国库会计高质量发展路径

当前，随着经济转向高质量发展阶段、财税体制改革不断深化、信息化建设不断推进，国库会计发展进入新时代，推动国库会计高质量发展就是要以国库资金的安全性、流动性、收益性管理为主线，通过有效的制度供给、科学的要素配置、持续的服务升级，在全面提升国库会计服务水平的同时，更加重视发挥国库会计监督职能，在促进国家预算严格执行，促进预算资金运行的质量与效益不断提升方面有所突破，为国家预算执行和宏观经济决策提供更加优质的服务。

国库会计高质量发展存在的问题和瓶颈

国库会计制度体系不健全。一是法规层面的制度难以满足新形势下国库会计高质量发展需要。当前央行履行经理国库职能主要依据的法律法规或者比较宏观，或者已不适应财税体制改革的新形势，限制了国库会计反映、监督职能的发挥。作为国库会计核算与监督主要操作依据的《中国人民银行会计基本制度》《国库会计管理基本规定》等是央行以行发文或行办发文的形式下发实施，未经财政部、国家税务总局等部门会签，总体权威性不足，执行中缺乏统一性且与当前电子化业务处理模式不相适应。二是单一账户制度改革不彻底导致国库会计核算内容不完整。我国虽然进行了多年国库单一账户制度改革，但在法律上缺乏对其实施范围和定义的明确界定，客观上财

政资金多处存放、无法集中的顽疾依然存在，由此直接导致国库会计核算内容不全面、不透明，成为掣肘国库会计高质量发展的一个主要原因。三是集中收付制度直接影响国库会计信息的真实性。国库会计对预算收支的确认时间均以资金流入、流出时间为准，而在财政资金已形成收入、已实际支付情况下的“被动”清算，会影响国库会计信息的及时性、真实性。

国库会计核算职能发挥不充分。一是国库会计未能完整、全面反映国库资金运行轨迹。目前，大量政府性资金游离于国库之外形成沉淀，不同性质的资金间、各部门间、各单位间往来较多，政府性资金账户设置庞杂，库款账户与专项资金账户