基层央行文化建设的思考

央

行的发展要靠管理，管理的成功要靠文化。如何构建一种新型的具有基层央行特色的先进央行文化是新时期基层央行组织建设的重大课题。

剖析央行文化建设的误区

创建意识错位，思想认识模糊。当前央行文化建设存在着一些认识误区：一是主次论。认为精神文明是次要的、附属的工作，央行文化建设可有可无。二是同位论。认为只要业务抓好了，精神文明建设自然就会上去，无需专门搞文化建设。三是对立论。认为投入精力抓精神文明建设会影响物质文明建设，从而创建积极性不强。四是软硬论。认为物质文明建设是硬指标，不抓不行，而精神文明建设是软任务，可强可弱。五是务实论。认为精神文明建设太虚，是搞形式主义，只有物质文明建设才实在。六是运动论。把文化建设等同于员工的娱乐文化。

合力尚未形成，存在短期行为。有的部门错误地认为，央行文化建设是宣传、工会部门的事，与业务部门关系不大，导致在工作上配合不力，行动上拖延迟缓；还有的基层行领导对业务职能部门往往比较重视，而对文化建设这种带全局性、战略性的问题，缺乏必要的人力、财力投入，导致

文化建设与管理动力的发展后劲不足。

主动意识不强，被动接受灌输。在基层央行文化建设过程中，干部职工是被动的接受者，而不是主动参与者和创造者，这使基层央行文化建设缺乏活力和动力，缺乏群众基础，陷入举步维艰的境地。

缺乏自身特色，形式趋向雷同。现实中基层央行金融文化建设往往是大同小异，缺少中央银行特色、缺乏自身个性，缺乏本单位、本地区的创意，陷入低水平重复怪圈。

创建措施软化，实施效果欠佳。长期以来，一些基层央行对开展精神文明创建活动，缺乏足够的热情和过硬的措施。创建安排工作的软化，直接导致了走过场的现象突出，创建实际效果不佳。

探索央行文化建设的途径

提炼特色，形成风格。各基层央行在推动文化建设活动中，要认真分析各自所在城市的历史文化背景，员工结构以及所在岗位层次多样性等特征，提炼出独具特色的文化内涵，在上级行的指导下，发挥本单位文化素质优势，努力形成自己独特的文化风格。

建立制度，规范行为。从理论上讲，文化建设应根据本单位的历史传统和发展战略提出精神、理念、价值观等精神

文化内容，再加以广泛深入的宣传，并以制度措施予以保证，以单位的物质（有形）文化予以体现。但从目前来看，基层央行的文化建设只能从有形文化入手，如进行形象设计、改变环境面貌、改善员工工作环境、改变员工服装服饰、用制度规范员工语言行为等，由外到内、由浅入深、由表象到本质地进行。

落实责任，形成合力。要形成党、政、工、团、妇和业务部门齐抓共管的工作格局，建立目标同向，工作同步，协调一致的领导体系。各级行“一把手”应亲自挂帅并成立央行文化建设领导小组和专门负责此项工作的工作机构。宣传群工部兼任央行文化建设办公室，负责央行文化工作的组织协调；机关党委负责党员教育工作；人事科负责组织培训，学历提高等人才文化建设；办公室负责制度文化建设；工会负责民主文化和文体文化建设及劳动竞赛工作；女工委、团委负责争创工作；科技科负责网络文化建设；财务会计部门负责资金投入基础建设工作；后勤服务中心负责行容行貌文化建设；各业务部门负责本专业制度落实、职能发挥及工作创新。

情感激励，以人为本。央行文化建设中的制度文化，需要把软管理和硬要求有机结合起来。通过人本与科学相融，建立人本民主与科学规范相统一的制度文化，强调以人为本思想与科学管理手段的结合，以发展人的主体性、促进人的全面和谐发展、提升人的生命价值为根本目的，软硬结合、以柔为主，以科学管理手段建立制度文化体系。一方面要坚决改变落后的管理模式和不合理的规章制度；另一方面要积极探索符合现代科学管理理念和当前央行职能特点的新举措，营造良好的工作氛围。

创新管理，健全机制。要积极探索以“理念管理”为特色的文化管理模式，把文化价值观贯彻到改革和发展的过程中。把传统的物质激励、制度控制手段与文化引导、价值认同相结合，激发广大干部职工在思想认识、价值观念、情感状态、行为方式及成才等方面的需要，培养文明、健康的生活方式，从根本上调动和激发职工的自觉性和主动性，最大限度地挖掘他们的潜能，给基层央行工作注入生机和活力。一方面，建立健全民主科学的管理机制，使员工有法定的形式和正常的渠道参与行里的管理工作。另一方面，建立旨在促进员工成长的绩效考评体系。在考评的组织实施上杜绝形式主义，使考评过程成为引导员工学会反思、学会自我总结的过程，进而提高认识、更新观念。■