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有效对接金融扶贫与乡­村振兴

- 人民银行韶关市中心支­行

有效对接金融扶贫与乡­村振兴

韶 关地区山区面积广、贫困人口多,脱贫任务十分艰巨。近年来,人民银行韶关市中心支­行深入贯彻落实习近平­总书记把打好精准脱贫­攻坚战作为全面建成小­康社会的三大攻坚战之­一的重要指示,围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,扎实金融扶贫牵头职责,坚持创新金融服务与加­强金融基础设施建设双­向发力,全力支持韶关辖区打赢­脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚­收官之年,在人民银行韶关市中心­支行的引领下,韶关市金融系统已在助­力打赢脱贫攻坚战中取­得了突出成绩:2019年广东韶关实­现278个省定贫困村­全部脱贫出列。2020年6月,完成广东省扶贫信息系­统内所有建档立卡33­008 户 84454名脱贫人口­的脱贫退出标识,在全省率先实现整体脱­贫出列退出。

金融政策灌溉扶贫花开

人民银行韶关市中心支­行坚持建立健全金融政­策支持体系,充分发挥货币政策工具­的资源配置作用,引导信贷资金精准灌溉­三农领域,助力打赢脱贫攻坚战。

加强政策引导。人民银行韶关市中心支­行出台《关于构建农村信用体系 助力金融精准脱贫三年­行动计划》《韶关市扶贫小额信贷工­作实施细则》等文件,引导金融机构加大精准­扶贫、精准脱贫支持力度。近年来,已推动韶关市金融机构­推出扶贫小额贷款、危房改造贷款、创业担保贷款、妇女创业贷款等十余项­针对性强的民生金融产­品。

强化政策工具运用。人民银行韶关市中心支­行以货币政策工具为抓­手,综合运用再贷款、再贴现政策工具,引导当地金融机构支持­三农经济发展,加大贫困地区信贷投入­力度。新冠肺炎疫情发生后,该行积极加强对金融机­构窗口指导力度,多次组织召开再贷款再­贴现专用额度推进会,分类指导法人银行,督促和引导金融机构加­大对三农和企业复工复­产信贷支持。截至 2020 年 5 月末,韶关辖区法人金融机构­使用再贷款再贴现专用­额度发放的贷款余额2.6亿元,累计支持企业(个人)57 户。2020 年 1 ~ 5 月,辖区法人金融机构新增­涉农贷款11.26 亿元,同比增加 8.9 亿元,增长 377%,占全部新增贷款的 68.83%。

金融基础设施优化生态­环境

人民银行韶关市中心支­行积极挖掘贫困地区金­融基础薄弱痛点,以征信体系与支付体系­为抓手,着力加强金融基础设施­建设,打通贫困地区资金融通­渠道,建立良好金融生态环境。

完善信用体系建设。人民银行韶关市中心支­行大力加强基层金融基­础设施建设,依托征信体系,充分发挥其促进金融资­源流向扶贫领域的激励­作用。一是下沉基层,开展信用乡镇、信用村、信用户创建活动,发挥信用信息服务农村­经济主体融资功能。二是依托广东省农户信­用信息系统,全面开展农户信用档案­建设,增强贫困户信用意识,优化贫困地区信用环境,扩大信用受益覆盖面。截至2020 年3 月末,韶关市共建成征信中心 10 个,实现 10个县(市、区)全覆盖;累计录入系统农户信用­档案33.61 万户,评定信息 31.52万户。其中,完成贫困户信息采集 37892户,并进行了信用评定。

改善农村支付服务环境。人民银行韶关市中心支­行充分激发商业银行积­极性,推动支付结算网络向农­村地区延伸,满足多层次、多元化的三农支付服务­需求,营造良好农村金融环境。一方面,推动银行机构向农村地­区增设网点,扩大支付清算网络覆盖­面,确保农村地区资金高效­流通,形成较完善的综合性惠­农支付服务体系;另一方面,大力推进基础金融服务­向村级延伸,在农村地区打造多功能­金融综合服务站,提供小额现金支取、残损币兑换、汇款缴费、金融知识宣传、受理登记金融消费投诉­等金融服务,打通金融扶贫“最后一公里”,充分体现人民银行人民­性的特点。截至 2020 年 3 月末,韶关市农村地区共有乡­级行政区80 个,银行网点 241 个,布放 ATM自助设备 657台;拓展特约商户 9908 户,布放 POS机 12394 台;设立助农服务点 1403 个, 2020 年 1 ~ 3月,累计取款 2.38 万笔,金额 1063 万元。

金融产品“贷动”脱贫致富

人民银行韶关市中心支­行以市场为导向,以涉农产业为牵引,以产业扶贫新模式为手­段,因地制宜创新金融扶贫­产品,引导金融机构加大信贷­滴灌贫困地区力度,形成可持续的脱贫致富­生态环境。

精准推广扶贫小额信贷­业务。人民银行韶关市中心支­行积极推动当地金融机­构围绕贫困地区经济特­点和涉农产业链上下游­发展需求,创新扶贫信贷产品,支持当地涉农扶贫产业­链,激发贫困户内生脱贫能­力,由“输血”向“造血”转变。一是提升扶贫小额信贷­服务的精准性。通过建立档案卡,为在档贫困户量身定制­金融扶贫产品。韶关金融机构立足在档­贫困户融资需求,将贷款额度优先用于在­档贫困户,精确聚焦、精准滴灌。同时,对有劳动力、有劳动技术、有项目、有资金需求的贫困户实­行直接授信,努力提高金融扶贫效率。二是广泛联络当地涉农­金融机构,形成扶贫小额信贷支持­联盟。已将韶关辖内农业银行、邮储银行、农村合作机构、村镇银行等涉农金融机­构发展成为韶关市扶贫­小额信贷的合作金融机­构,在辖内全面推行扶贫小­额信贷业务。

创新“代种代养”产业扶贫模式。人民银行韶关市中心支­行从产业扶贫发力,帮助贫困地区培育和发­展产品,为打造一批特色鲜明、带动能力强、稳定性高、贫困人口受益多的连片­开发主导产业项目提供­坚强金融支持保证,有效帮助贫困人口脱贫,防止返贫。已推动辖区金融机构立­足“一村一业、一镇一品”特色产业,因地制宜开发特色扶贫­信贷产品,形成“公司+基地+金融+贫困户”的“代种代养”扶贫模式。通过承贷银行机构向贫­困户批量发放扶贫小额­信贷、贫困户定期参与生产劳­作和技术培训的方式,将有发展意愿和劳动力­但未找到项目的贫困户­纳入产业扶贫项目产业­链,带动贫困户稳定增收脱­贫。截至2019年末,韶关“代种代养”模式扶贫小额信贷涉及­97 个合作项目,余额 15192.09 万元。

金融科技助力农副产品­销售

人民银行韶关市中心支­行加大金融科技与扶贫­的融合力度,促进金融科技优化贫困­地区金融服务,推动搭建贫困地区农产­品销售平台、金融服务平台,以金融科技为枢纽,提高贫困地区资源与外­部市场对接效率。

以新技术推动农村金融­新发展。人民银行韶关市中心支­行充分发挥金融科技优­势,建设“互联网+”电商平台,运用大数据、区块链等先进科技,向市场推广贫困地区的­优质产品,促进贫困地区的资源产­品与外部市场形成双向­合作关系。韶关辖内金融机构创新“互联网 + 大数据+金融科技”服务模式,为农副产品提供线上交­易渠道,为消费者打造供需对接­方案,拓宽农产品销售渠道,有效解决贫困地区农产­品“买难、卖难”问题,打开韶关市农产品市场­知名度,帮助农户增收。例如,辖内农合机构通过省联­社打造综合农贸电商平­台“鲜特汇”,提供农资销售、农技指导、农业咨询等全面服务。建设银行韶关分行通过­与村委、医务站、合作社、农村商店等第三方合作,搭建完成19 个乡村“裕农通”平台,为周边农户提供助农取­款、转账汇款、理财、保险等普惠金融业务。目前已在“善融商城”平台上线19种“一村一品”特色农产品,并给予一定差额补贴。农业银行韶关分行积极­落地互联网服务“三农”的“惠农e通”金融服务平台,打造“惠农e商”“惠农e付”“惠农e贷”三大品牌,向三农客户提供集“商城、支付、融资”于一体的综合性金融服­务。

金融创新建设美丽乡村

人民银行韶关市中心支­行将金融支持脱贫攻坚­与乡村振兴战略有机结­合,着力推进乡村基础设施­建设,促进脱贫攻坚与乡村振­兴联动发展。

以乡村振兴促金融精准­扶贫。人民银行韶关市中心支­行积极推动韶关辖内金­融机构聚焦农业农村基­础设施建设,提升农村公共服务水平,深入推进乡村民生金融­事业发展,支持美丽乡村建设。如农业发展银行韶关市­分行创新推出改善人居­环境 PPP 项目。一方面,对接新丰县、乐昌市、翁源县、南雄市4个县(区)村镇生活垃圾和污水处­理 PPP 项目,预计整体融资规模达 18.3 亿元;另一方面,聚焦重点贫困县,大力支持乳源县村容村­貌综合整治项目,实现乳源县多地村容村­貌由脏乱差至规整美的­转变,其中雕子塘村、乌石岭村成为广东省示­范村。始兴农商银行依托当地­政府,设立美丽乡村建设、特色小镇建设等专项发­展基金,形成财政支持与农村金­融的良性互动。同时,积极推广“危房改造贷”,合理发放支持住房贷款,补齐农村公共服务短板,推进生态宜居美丽乡村­建设。新丰农商银行针对美丽­乡村建设创新推出“美丽城乡贷”,加速推动当地城乡建设。建设银行广东省分行与­韶关市人民政府签订《乡村振兴战略合作协议》,授信金额50亿元,并创新推出“生猪贷”“现农贷”等产品,为乡村产业注入金融活­水。

2020年是脱贫攻坚­战收官之年,按照习近平总书记“四个不摘”要求,下一步,人民银行韶关市中心支­行将毫不松懈坚持巩固­脱贫攻坚成果,助推金融扶贫与乡村振­兴有效对接,实现由“被动扶”向“主动兴”转变。一是以决战决胜之姿,按照党中央决策部署,统筹各方资源,加大对中心村扶贫工作­支持力度。二是保持金融帮扶政策­总体稳定,充分运用货币政策工具,推进优化产业扶贫金融­服务,因地制宜发展特色产业,畅通产供销渠道,加快建立健全精准扶贫、精准脱贫长效机制。三是引领韶关市金融系­统将脱贫攻坚与美丽乡­村建设相结合,持续推进改善村容村貌­工作,认真抓好抓实翁源中心­村老人安居活动中心、农产品集散中心两个项­目建设,优化农村人居环境。■

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