拓展我国中间品贸易新增长点

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24年的政府工作报告强调外贸领域质升量稳，提出要拓展中间品贸易新增长点。中间品贸易是指用于生产其他商品和服务的产品，包括生产过程中的原材料、零部件、半成品等，是国际垂直分工深化、全球价值链延伸的产物，是当前国际贸易的主要载体，也是产业链供应链稳定高效运行的关键影响因素。随着我国产业不断升级优化，中间品贸易将为我国外贸增长注入更多动能。2023年，我国出口中间品 11.24 万亿元，占出口总值比重为 47.3%。已连续 12年成为全球中间品出口第一大国；新能源相关领域的“新三样”产品出口同比增速近30%（见图1）。

中间品贸易将成为外贸新增长点

中间品贸易是国际贸易的重要主体。随着以全球生产网络为载体的产品内分工深度演进，中间品占全球贸易比重不断上升（见图 2）。2013 年这一比重高达58.8%。未来，中间品贸易在国际贸易中的主体地位不会发生根本性变化。

一国中间品贸易比重与全球价值链地位具有正向关系。一国中间品出口越多，越能在全球价值链中占据核心地位，他国对其依赖性越强。从日本、德国等外贸发达国家发展历程看，在其贸易高速发展时期，中间品占其贸易比重均较高，占进口比重为 40% ～ 50%，占出口比重为65% ～ 75%。拓展中间品贸易在一定程度上是我国由贸易大国向贸易强国过渡的关键所在。

中间品贸易对产业链供应链稳定高效运行具有重要影响。中间品贸易与全球产业链供应链密切相关，前者畅通与否对后

者的稳定、高效运行具有重要作用。从安全角度看，中间品供给中断将对产业链供应链造成严重外生冲击。如泰国洪水、日本海啸及大地震、全球新冠疫情等，均在一定程度上引发了中间品生产和贸易的停滞，从而导致全球产业链供应链中断运转。从效率角度看，作为衔接上下游的关键节点，中间品流通速度会影响产业链运

行效率。比如，“红海危机”使汽车零部件运输效率大幅下降，欧洲汽车产业链出现交货延迟。从质量角度看，先进中间品的技术外溢是产业链优化升级的重要因素。通过对进口中间品的模仿、创新和替代，有利于促进产业升级，这也是发展中国家突破价值链“低端锁定”的重要路径。

我国具备拓展中间品贸易的基础优势。首先，产业体系完整。我国是全球工业体系和行业门类最完整、产业链条最长的国家。制造业增加值占全球份额超30%，已连续13年位居制造业世界第一。全产业链优势使我国成为中间品供应链的重要枢纽。我国中间品出口目的地不仅包括越南、墨西哥等发展中国家，也包括美国、德国等发达国家。2023年，在国际贸易低迷背景下，我国自主品牌产品出口增长9.3%，技术创新和成本优势成为重要支撑。其次，物流基础设施健全、便利。物流基础设施是一国拓展中间品贸易的先决条件。在港口方面，我国有76 个大型港口码头。从内陆物流设施看，我国综合交通运输网络总里程超600 万公里，海铁联运、公铁联运、陆空联运、空铁联运快速发展。此外，我国的国际物流服务体系日益完善，中欧班列铺设超78 条运行线，通达欧洲23 个国家 180 个城市。西部陆海新通道物流网络拓展至107 个国家（地区）315个港口，可以有力支撑广西、重庆、贵州、云南等地的中间品贸易。

我国中间品贸易结构持续优化

中间品贸易占我国外贸比重总体呈现上升趋势，2007年中间品占我国贸易比重为 56.9%，2023 年升至 61.1%。2023年我国出口中间品 11.24 万亿元，占出口总值的比重为 47.3%。

我国中间品贸易结构持续优化

从中间品出口目的地看，美国、德国、日本、墨西哥和东盟国家是我国中间品出口的主要目的地（见图3）。其中，德国、越南、墨西哥等出口型经济体占我国中间品出口的比重持续增加，分别由2019

年的 3.4%、4.4%、3.4% 升至 2021 年的4.9%、3.6%、4.7%；美国、日本占比呈下降趋势，分别由2019年的11.8%、4.9%降至 2021 年的 9.1%、4.3%。

从产品结构看，升级趋势较为明显。化工类、金属类、电子光学类是我国出口的主要中间品，占比分别由2019年的 10.5%、11%、22.8% 提升至 10.6%、11.8%、23%。“新三样”中间产品出口增长强劲，2023年，同比增速为29.9%，尤其是对越南、印度尼西亚等出口型经济体增长相对较快。同时，纺织、塑料等劳动密集型行业中间品技术含量不断提高，并沿价值链向高端环节攀升，2023年出口规模超1万亿元，为东盟、非洲等地区的下游生产环节提供关键材料。

中间品进口结构持续优化，半成品进口增长较快。从我国中间品进口看，石油及副产品、金属矿砂及金属废料、铁矿砂及其精矿、煤及焦煤、天然气、软木及木、纸浆及废纸等初级中间品是主要进口品类，但整体占比呈下降趋势。初级中间品占中间品进口的比重由2010 的 54%降至 2022 年的45.5%。半成品比重呈上升趋势，由 2010 年的 19.8% 上升至 2022年的36.1%。零部件占中间品进口比重由2010 年的 26.2% 降至 2022 年的 19%。部分关键零部件的国产化率有所提升，如晶圆厂商半导体设备国产化率由2021 年的21% 提升至 2022 年的 35%。

我国中间品贸易面临挑战

第一，国际环境变化风险加大抑制我国中间品贸易增长。一方面，全球主要经济体实施制造业回流战略，产业链供应链面临重构风险。同时，主要经济体货币政策仍有不确定性，持续的高利率环境抑制了全球中间品贸易的增长，进而使我国中间品贸易承压。另一方面，欧盟绿色壁垒趋严及其美国“长臂管辖”等政策，不仅抑制我国与发达经济体中间品贸易增长，也将影响我国中间品的转口贸易和间接贸易。

第二，我国在部分关键中间品领域仍面临“卡脖子”问题，产业链供应链安全稳定面临挑战。一是半导体领域。自2013年起，集成电路产品超过原油成为我国第一大进口商品，2023年我国集成电路贸易逆差达 4853.5 亿美元，半导体产业国产自给率仍然较低。二是工业软件领域。作为“工业制造的大脑和神经”，工业软件是数字经济、现代制造业的基础。2021年全球工业软件市场规模约为4561亿美元，我国占全球市场份额仅为7%。目前，我国80%的工业软件被外企垄断， 95%的工业软件依赖进口。三是高端机械制造领域。目前，我国高端机械制造领域共有 26类关键技术存在短板，包括高端传感器、关键基础材料等。根据德国机床制造商协会数据，我国是全球最大的机床消费市场，但高端机床的国产化率相对较低。

政策建议

一是培育和巩固跨国公司国际竞争力，丰富中间品贸易的主体资源。中间品贸易与外商直接投资流动密切相关，跨国公司是中间品贸易的重要主体。应继续提高贸易投资自由化便利化水平，加快推进国际贸易“单一窗口”互联互通和经营者国际互认，优化营商环境，为贸易投资人员提供出入境和停居留便利。持续为企业提供前瞻信息、风险预判等系统性服务，助力企业提前调整生产经营策略，降低国际经贸格局变化对企业的影响。引导、鼓励企业修炼内功，加强自主创新，提升中间产品的技术含量和国际竞争力。支持不同行业企业针对不同地区采取差异化出海策略，从对外直接投资实践中总结经验并进行推广，在投资协议、安全保障、物流成本等方面给予政策支持。

二是持续完善产学研合作机制，形成创新链与产业链合力，提高“卡脖子”中间品国产化率。重视基础研究，加强前瞻性研究、引领性成果的突破与转化。以国家实验室为抓手，根据项目特点集合高校、科研机构、链主企业组建攻关团队。完善成果转化司法保护制度，充分激发科研人员的创新活力。充分应用我国海量终端用户行为数据，高频次迭代产品，释放公众用户的创新潜能。提高工程师技能、机器设备、生产线和零部件等多层次耦合能力，注重通过市场需求引导创新资源有效配置，提升产业链创新效率。

三是引导中间品贸易差异化发展。各地区应依托自身禀赋优势，因地制宜塑造独特中间品贸易优势。沿边地区依托区位地理优势，与周边国家开展跨境产业合作，提高劳动、资本、信息等要素的跨境流动性，发展边境中间品贸易。特定产业优势相对明显的地区，应大力提高研发和自主创新力度，持续巩固产业竞争优势，把握已有目的地的下游生产环节，提高其在国际中间品贸易中的不可替代性。

四是完善中间品贸易的金融服务体系。持续完善进口代付、进口押汇、境外贷款等多样化融资产品，为企业解决融资困难。开展离岸金融服务、跨国公司本外币一体化资金池等业务，为企业提供一体化资金管理服务，解决企业因贸易伙伴多元而产生的结算难题。完善汇率避险服务体系，及时为企业提供外汇市场信息，引导企业树立汇率风险中性理念，丰富外汇衍生工具、外币资产管理等产品和服务，协助企业实现外币资产的避险保值。

五是持续加强大物流通道建设，为中间品贸易提供基础资源。继续完善超级铁路公路网，便利内陆地区生产、出口中间品。持续打造东接日韩、北接蒙俄、南连东盟、西接共建“一带一路”国家的物流大通道，利用新疆自由贸易试验区建设契机，重点拓展与中亚、西亚等地区中间品贸易合作。继续推动中欧班列“扩编”工作。积极与欧洲相关国家沟通协调，加快扩展中欧班列线路、提高中欧班列列次。尽快打通中欧班列南线通道建设中的关键瓶颈，解决空车返程等运营难点，提高运输时效和运载能力。■