增强民营企业家投资信心
20
23 年 7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确了民营经济在推进中国式现代化建设中的重要作用。民营经济在GDP 增长、国家税收及促进就业等方面发挥着日益重要的作用，但其在发展中也存在创新不足、高技能高素质人才匮乏、发展质量不高和动能欠缺等问题。在当前营商环境亟待改善、国际贸易形势不友好等背景下，增强企业家投资信心，促进民营企业新质生产力提升，助力民营经济高质量发展成为当务之急。
据万得数据库统计，截至2023年末， A股民营上市公司数量已达3518 家，占A股所有上市公司数量的66% 左右，民营企业在我国所有企业中的数量占比更是达到了92.4%。因此，民营经济已经成为了社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、实现共同富裕等方面发挥了重要作用。
高质量发展下民营经济面临的挑战与困境
第一，民营经济发展显著减缓，技术创新水平有待提高。历史经验和实践证明，技术创新在提高综合国力方面具有重要的战略支撑作用，也是推动经济实现“双循环”的关键引擎。中国教育库2016 ～ 2021年高校科技成果及技术转让数据显示，民营经济与技术创新有着十分紧密的联系。具体而言，民营经济与技术转让的发展趋势基本保持一致且持续向好，但自 2020年起其发展速率显著减缓，意味着我国民营企业在技术创新水平发展过程中遭遇了瓶颈。笔者调研的上市公司也反映，在扎实推进技术创新水平提升的进程中，仍存在技术成果与市场需求衔接不畅、中小企业创新难、政策精准性不足等问题。
第二，中国经济转型愈演愈烈，企业营商环境仍需改善。优化营商环境是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措。随着中国经济转型升级，市场竞争愈发激烈，经济发展更具不确定性色彩，从而涌现出了一批不良经营的“侥幸者”，破坏了我国营商环境的“天平”。进一步明确营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，对提振市场信心具有重要意义。然而，在推进改善营商环境的过程中，仍存在法律体系不完善、内陆沿海地区监管不一致、线上平台维权难，政策服务不系统、不及时、不落地以及项目审批“最多跑一次”尚难实现等问题。
第三，人才认定激励不够完善，高级技能人才大量短缺。在存量竞争激烈的背景下，优质人才是企业扩大投资的关键。但民营经济在吸引和留住优质人才方面也存在挑战。当前，众多上市公司都面临
着经营管理类人才、国际化人才及高级技能人才的短缺问题。部分民营企业在人才培养、认定和激励机制方面不够完善，缺乏吸引和留住人才的竞争力，现有政策在人才认定类别、配套设施等方面仍有较大改进空间。
第四，经济改革倒逼企业整合，并购需求与投资能力不匹配。中国经济增速放缓，存量竞争倒逼企业整合，并购整合成为大企业抄底、困境企业渡过危机的重要举措。注册制改革的全面推行进一步激发了上市公司的并购需求，上市三年内开始参与并购交易的公司占到实施注册制后新上市公司的三成，A股公司控股A股公司的交易也从过去零星几单增长到如今每年十单左右，港股和A股之间跨市场控股收购的现象也逐渐增多，其中以产业协同为主要目的的横向并购占据主流。但是，需求的突增往往伴随着供给难以及时满足。一方面，部分民营企业希望通过并购来快速扩张规模、提升市场份额，但缺乏足够的资金和资源支持，难以实现并购目标；另一方面，一些优质企业虽有实力进行并购，但由于市场信息不对称、政策限制等原因，难以找到合适的并购标的。因此，当前上市公司开展并购投资过程中仍存在投资标的定位困难、投资所需资金有限及投资政策受限等问题。
第五，国际贸易形势尚不明朗，上市公司外贸壁垒亟待打破。近几年来，许多上市公司选择在海外建厂。然而实践中这不仅未能实现成本的降低，反而面临着一系列新的问题与挑战。一方面，国际贸易环境不稳定，贸易摩擦频发，出口产品面临着关税、技术壁垒等各种限制；另一
方面，一些国家采取贸易保护主义措施，对中国民营企业出口产品进行限制，增加了企业的出口风险和成本。因此，企业海外建厂不仅没有降低成本，反而因为人才缺失、跨境资金流转困难、品牌推广难度大、投资预期不稳定等问题，导致成本变得更高。
增强企业家投资信心，助力民营经济高质量发展
第一，以技术创新为引领，提升企业核心竞争力。其一，构建以市场为导向的产学研用协同创新体系。完善高等学校、科研院所管理制度和成果转化机制，支持民营企业与科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院、中试熟化基地、工程研究中心、制造业创新中心等创新平台，推进技术研发成果与市场需求有效衔接。其二，以数字化转型赋能企业创新。加快产业链工业互联网平台建设，在提高链上企业生产经营信息化水平和生产效率的同时，推动链上企业创新资源共享，强化链主企业、龙头企业对中小企业的创新赋能。其三，提高技术扶持政策的精准性。避免一味追求“高精尖”技术而忽视市场需求的导向，强化对不同企业的差异化技术扶持政策，引导中小企业专攻实用新型技术，鼓励大型企业开拓发明类技术。同时，落实和完善惠企财税政策，强化技术服务指导，推动企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税、孵化载体税收优惠等惠企政策应享尽享。
第二，以营商环境为保障，激发经营主体活力。其一，强化民营经济发展法治保障。法治是最好的营商环境，良法善治是企业家信心之源。坚持推动经济发展在法治轨道上运行，就民营企业市场准入、平等参与市场竞争、保护民营企业合法权益等进行统一规范，从源头上打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，持续完善知识产权保护体系；加强对电商平台的规范化管理，保证企业线上经营利润率，畅通企业维权渠道；提高监管公平性、规范性、简约性，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管，鼓励跨行政区域按规定联合发布统一监管政策法规及标准规范，开展联动执法。其二，强化政策沟通和预期引导。加强各类涉企政策的全面、及时、精准解读，引导民营企业家正确认识和把握经济形势预期。同时分类分层多维指导其理解把握相关政策，有针对性地开展对大企业大集团和链主企业、“专精特新”企业、个体工商户等不同群体不同需求的精准解读。其三，打造便捷高效的政务环境。要以放权赋能改革牵引营商环境优化，简化行政审批流程，提高服务质效。同时，把政务数字化作为优化营商环境的强力支撑，通过数字政府、智能政府建设，使得政府办事更加透明、便捷和公正。
第三，以人才培育为重点，破解投资关键堵点。其一，加大对经营管理人才的奖补支持。提高董秘等高级管理人才的人才认定级别，有效提升经营管理人才的积极性。其二，构建国际化人才“蓄水池”。多举措提高外派人员的待遇以促进员工外派积极性提升，同时要大力推进本土人才的招引。鼓励专业化人力资源服务机构在海外设立实体机构，协助企业在招引国际化人才过程中的文化协同、语言沟通、流程管理、薪酬管理等事宜。其三，产教融合培育技能人才。鼓励上市公司加强与高校、职高院校、技工院校、职业培训机构等合作，通过建设实训基地、开展“订单式”人才培养和企业新型学徒制培训等方式加快技能人才的培养，组织在岗职工参加职业技能培训，并提供奖金和研修深造资助等支持。
第四，以产业协同为导向，推进企业并购投资。其一，要发挥企业风险投资（CVC）的“投资触觉”。由上市公司联合专业化投资机构合作设立产业投资基金，并面向政府引导基金和其他上市公司开展募资，进而形成“上市公司产业资源 +专业 GP投资经验+国有平台资金支持”的有效协同。其二，要强化金融机构的融资支持。鼓励银行等金融机构创新
“贷款+外部直投”、并购贷款等综合融资产品，进一步释放资产证券化、不动产投资信托基金和全球存托凭证等资本市场工具在上市公司并购投资中的作用，有效缓解资金不足问题。其三，要充分释放政策红利。一般而言，上市三年内的新上市公司更容易成为热门的并购标的，因此政策上应有条件地支持新上市公司以并购重组的方式合并优化。同时应完善港股和A股之间跨市场并购的政策支持，鼓励更多优质公司跨市场整合同步实现两地上市。
第五，以稳定预期为核心，赋能企业稳健出海。其一，强化跨国经营与投资的金融支持。进一步扩大资本项目支付便利化和本外币一体化资金池试点，鼓励金融机构在此基础上创新境内外币海运费支付、境外放款等业务，简化跨国公司资金流转手续。同时，进一步发挥合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）在上市公司跨境投资中的作用。其二，强化自主品牌出海的政策支持。鼓励并组织企业参加各类境内外展览会，加大对优秀品牌企业的推介宣传力度，助力企业抢订单、拓市场。同时，充分发挥国际仲裁院作用，促进国际商事纠纷一站式解决，为企业“走出去”提供法律支撑。其三，打造稳定的国际政治经济大环境。充分发挥财政政策和货币政策的组合拳作用以维持汇率稳定，同时降低国际冲突对中国企业出海的影响。
在当前经济和政策形势下，增强企业家投资信心是推动民营经济高质量发展的关键。在民营经济发展机遇与挑战并存的当下，可以为民营企业创造更加优质的发展环境，激发企业家投资热情，助力民营经济实现长期繁荣发展，为我国经济的高质量发展作出积极贡献。■