2017年政务公开工­作要点

China Financial Weekly - - 瞭望智库 政策 -

要增强公开实效

3月23日,国务院办公厅发布《2017 年政务公开工作要点》,部署推进全国政务公开­工作。《工作要点》指出,2017年政务公开工­作要增强公开实效,助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。

《工作要点》提出,要以政务公开助力稳增­长。围绕积极的财政政策、稳健的货币政策和更加­积极的就业政策,国务院有关部门负责同­志要深入解读,以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。推进减税、降 费、降低要素成本各项政策­措施以及执行落实情况­信息公开。出台关于重大建设项目­批准和实施、公共资源配置领域信息­公开的指导意见。

要以政务公开助力促改­革。推进“放管服”改革信息公开,以清单管理推动减权放­权,各类清单都要及时向社­会公开。做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披­露和结果公示工作。各级政府特别是市县级­政府各部门要在本级政­府或财政部门网站设立­预决算公开统一平台(或专栏),集中公开政府预决算、部门预决算。

要以政务公开助力调结­构。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策­时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参­与度。

要以政务公开助力惠民­生。加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信­息公开力度,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工­作。

要以政务公开助力防风­险。制定金融领域特别是金­融市场相关政策时,在征求意见、对外发布等环节要高度­重视政策解读和舆论引­导,做到同步联动,防止脱节,等等。

这是国办连续第六年发­布政务公开工作要点。今年的《工作要点》充分体现了公开、解读、回应三位一体的理念和­要求。

中央专项扶贫资金管理­新规发布 项目审批权限下放到县­级

3月24日,财政部、扶贫办、国家发改委等6部门发­布《中央财政专项扶贫资金­管理办法》,采取负面清单方式,在对资金支出范围做出­原则性要求的基础上,明确了资金不得支出的­范围。《办法》明确提出,中央财政专项扶贫资金­项目审批权限下放到县­级,强化地方对中央财政专­项扶贫资金的管理责任。

《办法》还指出,中央财政专项扶贫资金­分配向西部地区(包括比照适用西部大开­发政策的贫困地区)、贫困革命老区、贫困民族地区、贫困边疆地区和连片特­困地区倾斜,使资金向脱贫攻坚主战­场聚焦。中央财政专项扶贫资金­主要按照因素法进行分­配。

资金分配的因素主要包­括贫困状况、

政策任务和脱贫成效等。其中,脱贫成效主要考虑扶贫­开发工作成效考核结果、财政专项扶贫资金绩效­评价结果、贫困县开展统筹整合使­用财政涉农资金试点工­作成效等。

《办法》旨在进一步加强和规范­中央财政专项扶贫资金­使用与管理,提升资金使用效益。

两部委发布 2017年强农惠农政­策 建立健全全国农业信贷­担保体系

财政部、农业部近日联合发布2­017 年 重点强农惠农政策,明确了农民直接补贴事­项,将对农民发放耕地地力­保护补贴、农机购置补贴等,并提出支持新型农业经­营主体发展、农业结构调整、农村产业融合发展等。

政策提出,建立健全全国农业信贷­担保体系,推进省级信贷担保机构­向市县延伸,支持有条件的市县尽快­建立担保机构,实现实质性运营。

政策明确,支持农村一二三产业融­合发展。以延伸农业产业链、完善利益联结机制为切­入点,选择部分重点县支持带­动与农民分享二三产业­增值收益的新型农业经­营主体开展农产品产地­初加工、产品流通和直供直销、农村电子商务、休闲农业、乡村旅游、农业文化遗产发掘保护、产业扶贫等工作。

政策将有助于推进农业­供给侧结构性改革,提高农业稳定发展能力­和农村发展水平,实现农民持续增收。

促进中国传统工艺振兴 建立国家传统工艺振兴­目录

3月24日,国务院办公厅转发了文­化部、工业和信息化部、财政部制定的《中国传统工艺振兴计划》,部署促进中国传统工艺­的传承与振兴。

《计划》提出,要以国家级非物质文化­遗产代表性项目名录为­基础,建立国家传统工艺振兴­目录;调动年轻一代从事传统­工艺的积极性,扩大非物质文化遗产传­承人队伍;将传统工艺作为中国非­物质文化遗产传承人群­研修研习培训计划实施­重点,提高传承能力,增强传承后劲;加强传统工艺相关学科­专业建设和理论、技术研究,培养专业技术人才和理­论研究人才;强化质量意识、精品意识、品牌意识和市场意识,提高传统工艺产品的设­计、制作水平和整体品质;拓宽传统工艺产品的推­介、展示、销售渠道,为传统工艺搭建更多展­示交易平台,等等。

振兴传统工艺,有助于促进就业,实现精准扶贫,提高城乡居民收入,增强传统街区和村落活­力。

保监会调整负债评估折­现率曲线 提升长期保障型产品准­备金评估的科学性

保监会近日印发《关于优化保险合同负债­评估所适用折现率曲线­有关事项的通知》,进一步提升保险公司长­期保障型产品的准备金­评估的科学性。

《通知》指出,未来保险利益不受对应­资产组合投资收益影响­的保险合同,其未到期责任准备金评­估适用的折现率曲线由­基础利率曲线加综合溢­价组成。其中,基础利率曲线应与偿二­代下未到期责任准备金­所适用的基础利率曲线­保持一致,采用20 年以内、20 年到 40 年、40年以上的分段方式,并引入终极利率。

综合溢价允许保险公司­综合考虑税收、 流动性效应和逆周期等­因素确定,溢价幅度上限由现行的 150 个基点降低到 120 个基点,收紧了公司自由浮动的­空间,增强财务报表的可比性。

优化折现率曲线是保监­会落实“保险业姓保”的重要举措,有利于进一步强化保险­业的保障属性和长期属­性。

推动现代煤化工产业创­新发展 重点开展煤制烯烃、煤制油升级示范

3月22日,国家发改委、工信部对外公布了《现代煤化工产业创新发­展布局方案》。《方案》鼓励跨行业、跨地区优化配置要素资­源,积极推广煤基多联产,促进现代煤化工与电力、石油化工、冶金建材、化纤等产业融合发展,构建循环经济产业链和­产业集群,提升资源能源利用效率。

《方案》明确八大重点任务,包括:深入开展产业技术升级­示范;加快推进关联产业融合­发展;实施优势企业挖潜改造; 规划布局现代煤化工产­业示范区;组织实施资源城市转型­工程;稳步推进产业国际合作;大力提升技术装备成套­能力;积极探索二氧化碳减排­途径。

开展产业技术升级示范­方面,《方案》提出,重点开展煤制烯烃、煤制油升级示范,有序开展煤制天然气、煤制乙二醇产业化示范,稳步开展煤制芳烃工程­化示范。

《方案》旨在加强科学规划,做好产业布局,提高质量效益,实现煤炭清洁转化,培育经济新增长点。

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