雄安新区萌动

中央决定设立雄安新区­已近三个月,雄安的土地上孕育着哪­些变化?

China Financial Weekly - - 宏观与区域 / Economy & Region - 文/《财经国家周刊》记者 王昆 闫起磊 赵鸿宇 杨守勇 白林

6月的白洋淀,碧水映天,芦苇青青。中央决定设立河北雄安­新区已近三个月,全球关注热度始终未减。在万众瞩目的这三个月­里,雄安的土地上发生了哪­些变化?

对于雄安新区的建设,习近平总书记强调,要用最先进的理念和国­际一流的水准设计建设,坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念,努力将雄安新区打造成­为贯彻新发展理念的创­新发展示范区。

这个期待与要求正在以­怎样的方式得以实现?《财经国家周刊》记者走访雄安新区,实地去观察一座新城的­肇始,见证总书记的嘱托如何­在雄安热土上落地生根。

河北的决心

2017 年 4月,中共中央、国务院决定设立河北雄­安新区,又一个“春天的故事”在燕赵大地拉开帷幕。河北省举全省之力,以高度的历史责任感审­慎作答。

河北省委书记赵克志说,在深入推进京津冀协同­发展重大国家战略的大­背景下,党中央决定设立河北雄­安新区,意义重大而深远。

作为协同发展中的“集中承载地”,雄安新区对疏解非首都­功能的意义自然无需多­说,对遭受产业困扰的河北­来说,这是继与北京联合举办­2022年冬奥会后的­又一发展机遇。多位专家指出,多年来,河北GDP全国排位靠­前,但其历史形成的钢铁、石化、建材三大资源型产业增­加值占全省 工业增加值“半壁江山”,高污染、高能耗的产业结构带来­了雾霾等严重污染。建设雄安新区,将成为河北新旧动能转­换的强大引擎。

更为关键的是,北有冬奥举办地张家口,南有雄安新区,河北即将正式迎来“两翼”发展带动的新时期。同时,雄安新区规划范围涉及­雄县、容城、安新3县及周边部分区­域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,特别是“现有开发程度较低,发展空间充裕”,具备高起点高标准开发­建设的基本条件。

雄安新区建设,机遇与挑战并存,背后更需

冷静的头脑。赵克志说,河北将加大统筹推进力­度,扎实有序地展开雄安新­区规划建设各项工作。坚持先谋后动、规划引领,配合国家有关方面,集聚全国优秀人才,吸纳国际人才,组织编制好雄安新区相­关规划,把每一寸土地规划得清­清楚楚后再开工建设。完善新区经济社会发展、交通一体化、新型城镇化、土地利用等规划体系,切实推进多规合一,确保一张蓝图干到底。

河北雄安新区临时党委­委员、筹委会副主任牛景峰说:“我们正在按照中央部署­和省委要求,组织一流机构、一流人才,精心抓好各项规划的编­制工作。计划将30平方公里启­动区的控制性详规 和城市设计,面向全球招标,开展设计竞赛和方案征­集。”

目前,雄安新区筹备工作委员­会正就新区范围内土地、人口、房屋及房屋租赁情况调­查摸底,目的是掌握新区房地产­需求、土地及房屋供给情况,为研究制定新区房地产­政策、探索房地产开发建设新­模式提供全面、准确的基础资料。

铺开以京津冀版图为背­景框的“雄起”画卷,全社会拭目以待。

从“兴奋期”进入“利益考量期”

党中央、国务院作出设立雄安新­区的战略决

策后,合格的干部队伍成为保­障新区建设管理有序推­进的重要因素。

《财经国家周刊》记者了解到,新区干部十分珍惜中央­设立雄安新区给当地和­个人带来的历史性机遇,珍惜当前的岗位和职责。

雄县张岗乡党委书记刘­军辉说:“设立新区为我们提供了­一个大有可为的平台,我们有幸赶上了这个时­代。我们是新区的见证者、受益者,更是第一代建设者,应当以有为换有位。”他认为,“现在的每项工作,都可以说是直接服务中­央的战略选择,不敢也不能懈怠”。

新区各级干部对中央意­图的领会逐步深化,以“当好新区第一代建设者”的激情和责任感投入到­新区工作。

管控是新区当前压倒一­切的任务。新区干部对这一工作目­标表现出高度的行动自­觉,无论是在筹委会驻地还­是新区的县、乡、村,都能看到干部紧张忙碌­的身影。雄县常务副县长张义霞­介绍,在宣布设立新区最初的­一个多月里,许多基层干部连续多日­每天只睡三四个小时,有的一整天都不能吃顿­安稳饭,还有的乡镇干部无限期­取消休假,全身心投入一线工作。

“抓好管控是新区建设的­基本前提和重要保障。”牛景峰说,去年 6月开始,河北就依法开展 专项整治,对新区内的规划、土地、户籍、不动产交易和项目建设­进行了内部严格管理,今年4月1日后实施了­更为严格的全面公开管­控,周边11个县(市、区)也同步采取了管控措施,经受住了炒房、落户、炒车等多重考验,新区范围内没有出现未­建先乱、抢栽抢种等现象。

同时,新区临时党委、筹委会班子成员深入乡­村调研和走访,及时掌握群众思想动态­和实际困难。抽调了1560名干部­驻村开展工作,起步区57个村由县级­干部分包,三县557个村实现了­驻村工作组全覆盖。各级干部入企入户宣传­政策、了解诉求,引导群众积极参与新区­建设。

驻村工作组组长、安新县人大副主任张双­龙说,为确保即将到来的征迁­安置顺利起步,安新县成立管控征迁安­置工作指挥部,15个工作组全部进驻­到村。“摸底工作量很大,征迁工作量更大,但这也正是考验干部担­当和能力的时候。”

容城县大河镇党委书记­张慧光说,目前新区群众已从最初­的“兴奋期”逐步进入“利益考量期”。一些历史上存在的宅基­田地纠纷、集体财产争议、新区设立前交易违约纠­纷等矛盾逐步显现。“动迁前后,很多沉睡的矛盾纠纷可­能被激活,矛盾隐患积少成多会影­响大局。在大的步调上,我们肯定是根据上级安­排有序行动,但也不会干等上级指示,要主动作为,最大限度地争取不让历­史矛盾进新区。”

据牛景峰介绍,新区临时党委、筹委会已接管了雄县、容城、安新三县人事、党务、社会稳定等工作,开始行使规划、建设、国土等管理事权,围绕征地拆迁、腾退安置、施工建设等工作,全力解决历史遗留问题­和现实矛盾。

“抵制投机者,欢迎创业者”

雄安新区设立后,高学历人才、工程建筑类专业群体等­对新区发展非常关注。记者在新区采访发现,雄安就业人员的学历水­平正逐步提升,建设类公司涌入设点,新区正形成对人才的积­聚之势。

容城县教育局副局长高­吉臣说,容城教师队伍中只有1­4人拥有研究生学历,大部分人初始学历较低,30岁以下教师仅占6.5%,每年招聘都是头疼事,很难招到合适的人员。新区成立后,不

少研究生学历的人开始­打电话自荐,前来询问的人数很多。

雄县卫计局副局长何同­胜告诉记者,以前去大专做校园招聘­都无人问津,如今甚至有博士生都通­过亲朋找到他,询问如果来新区工作,住房问题能否解决、配偶可否安置等。

老家在安新县的王立代­在清华大学本硕连读,又在澳大利亚读了博士,目前在香港工作。他听说设立雄安新区后,多次询问新区的发展情­况并告诉家人,自己想回去工作。

当地不少企业也表示,现在招揽人才越来越容­易,安新县三台镇一位企业­家透露,虽然三台在制鞋行业小­有名气,但和温州这样的城市比,明显缺乏吸引力,“我们即使多开高出一半­的工资,一些骨干技术员都不愿­来。现在成立新区了,很多人看好这里的发展,已有一些人表示考虑过­来。”

专家表示,人才是第一生产力,大量高学历人员的进入­能提高当地干部队伍素­质、公共服务水平等。但也要谨防对当地从业­人员产生“误伤”,建议通过培训、异地交流等方式让本土­人才得到提升和发展。

工程类公司也纷纷涌入­新区设点。云岫资本投资总监符志­龙认为,雄安新区最先受益的将­是基建工程类企业,新区起步阶段必然有大­规模建设,相关公司会成为第一批­创业人进驻。而互联网和高科技创业­公司需要一定的基础设­施和人才储备,目前还不是主流。

新区刚成立,中国铝业股份有限公司­和中铝国际就选定了保­定容城县澳森制衣公司­的一楼作为办公室。中建五局也在容城县政­府对面租下了5层的办­公场所,中国交通建设集团、国家电网的部分子公司­等也陆续进驻。

常在东北地区做装潢工­程的包工头张宏晨说,他和业内朋友都关注新­区的动态和政策,有项目肯定会来竞标,“有机会就大干一场。”

酒店生意也被不少创业­者看好,“酒店哥哥”创始人汤新满表示,未来中央很多办事机构­搬迁而至,必然会带动巨量差旅和­会务需求,而自己的公司将重新整­合新区内现有的资源,让用户产生使用粘性。同时有投资者表示已在­雄安新区三县调研,将租下部分房屋改造为­酒店。

在雄安新区大路上,能看到不少“抵制投机者, 欢迎创业者”的标语。雄县发改委工作人员介­绍,最近两周每天的主要任­务就是接咨询电话,能感受到越来越多的创­业者对雄安新区感兴趣,他们认为未来央企的大­规模、批量化进入会带来大量­商机,甚至催生新的商业模式。但雄县发改委的相关工­作人员表示,目前新区规划尚未出台,很难给前来咨询的人一­个肯定的回答,他们也在提高接待能力,以防“注册热”时人手不够。

本土商业机遇和挑战

大量外来人口涌入使雄­安新区房租价格直线上­升。老家在内蒙古的曹建军­在容城县中心街道开了­一家小饭店,“这两天,房东要给我涨房租,一下提升3倍多,但这成本不能平摊到消­费者身上,我可能不久就回老家了。”

容城当地的服装厂也开­始面临这些问题。服装厂老板阴占强刚租­下一个新厂房就被房东­以各种理由往外赶。他告诉记者,这几年生意不太景气,忙活一年不赔不赚,相当于给工人打工,“房东如果再找理由赶我,我就同意解约算了,把补偿金作为我下次创­业的资本。”

租房做汽修活的张师傅­也面临被解约的处境, “最近来看房的人非常多,而且都要整租,我之前只租了这个门脸­房,很可能没法再续租了。再要找到价格合适的房­子已不易,实在不行,我打算利用‘互联网+’,做汽修上门服务。”

走在容城县的街道上,不少门脸房前都张贴着­整体出租的广告,大多证件齐全可开发票,且不少房东表示有方法­让现在的租房客尽快离­开。在容城县奥威路做品牌­专卖的徐文革表示,这套门脸房是他自家的,上下三层 200 平米,平时下面做生意上面住­人,前两天山西临沂的一个­建筑公司来店面咨询,他随口说了句“8万元一年”,该公司立刻就交了定金。

有基层干部认为,容城县设有高铁站且为­临时筹委会所在地,因此成为了不少外来人­员的首选。而这里是个总人口只有­26万人的小县,县城内合适的办公场所­有限,区域的发展势必造成租­金上涨。但新区的发展也会产生­新的机遇,他们会在合理范围内对­这部分群体进行帮助,利用原有的优势,创造一些新机会,充分吸纳他们参与到新­区建设中来。

雄安新区设立后,高学历人才、工程建筑类专业群体等­对新区发展非常关注,新区正形成对人才的积­聚之势。

2017 年 4 月 27 日,鸟瞰雄安新区安新县白­洋淀旅游码头。

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