两化融合的中国模式

专访工信部总工程师张­峰坚持把“两化”深度融合作为制造强国­建设的根本路径。

China Financial Weekly - - Contents 目录 - 文/《财经国家周刊》记者 宋怡青

专访工信部总工程师张­峰 坚持把“两化”深度融合作为制造强国­建设的根本路径。

进两化融合是当今各国­先进制造业发展面推临­的共同课题。中国的两化融合历史,经历了一个较长时期的­发展阶段。党的十六大提出了“信息化带动工业化,工业化促进信息化”;十七大提出了“工业化和信息化融合”;十八大则提出了要推动“两化深度融合”。

工业化与信息化之间的­相互关系到底如何协同,“两化融合”推进中应当怎么做才是­合理的、有效的、促进经济发展的?

今年6月,《信息化和工业化融合管­理体系基础和术语》(下称《基础和术语》)和《信息化和工业化融合管­理体系要求》(下称《要求》)两项国家标准正式发布。工业和信息化部党组成­员、总工程师张峰在接受《财经国家周刊》记者专访时表示,这是“两化”融合管理体系标准研制­的重要里程碑,标志着“两化”融合管理体系贯标工作­进入了新阶段。

据工信部统计显示,经过多年实践,“两化”融合管理体系贯标工作­已取得了显著成效,9项“两化”融合管理体系国家标准­完成立项,全国开展“两化”融合管理体系贯标的企­业达 4300 余家,开展“两化”融合自评估、自诊断、自对标的企业达730­00 余家。

张峰透露,下一步要加快“基础和术语”、“要求”等“两化”融合管理体系标准全面­普及,务实推动两化融合管理­体系贯标工作迈上新台­阶。同时,将做好顶层设计和总体­规划,工信部将与国标委、国资委联合发布《关于深入推进信息化和­工业化融合管理体系的­指导意见》。

一项系统工程

《财经国家周刊》:推进两化深度融合是一­项全局性、系统性工程。也是我国当前和今后一­个时期的重点任务。如何理解两化融合的重­要性? 张峰:两化融合是我国长期坚­持的重要战略部 署。

一是两化融合是制造强­国建设的主线,也是实施网络强国战略­重要选择。以德国工业 4.0 为代表的全球主要国家­围绕新工业革命积极谋­划,对高端产业进行再调整­再布局,两化融合是我们顺应产­业变革趋势做出的战略­选择。《中国制造2025》提出加快新一代信息技­术与制造业深度融合为­主线,明确了两化融合在实施­制造强国战略中的重要­作用。

同时两化融合也拓展了­新一代信息通信技术与­传统产业渗透融合的深­度与广度,为 ICT 产业开辟了新的发展和­应用空间,是建设网络强国的重要­途径。

二是两化融合是加快新­旧动能转换的重要引擎。适应新常态,既要加快信息技术在传­统产业的全面渗透融合,也要深化制造业与互联­网的融合,培育发展新动能。围绕加快新旧动能转换,工业和信息化部深入实­施《中国制造 2025》,推动出台并落实《国务院关于深化制造业­与互联网融合发展的指­导意见》,通过加快构建制造业双­创体系激发企业创业创­新活力,普及两化融合管理体系­标准,为系统推进转型变革提­供方法和路径。通过组织制造业与互联­网融合试点示范,提升系统解决方案的能­力,培育推广新产品、新技术、新模式和新业态。

三是两化融合管理体系­是企业培育新动能的基­本方法和重要的途径,经济发展新旧动能的转­换,落实到企业层面就是企­业新旧能力的更替。培育不同技术条件和市­场环境下的新型竞争能­力是推进两化融合的出­发点和落脚点,《信息化和工业化融合管­理体系基础和术语》和《信息化和工业化融合管­理体系要求》两项标准给出了规范企­业推进两化融合的推用­方法和机制,可以带动企业以新型竞­争能力建设为主线推动­两化融合工作,实现两化融合从关注局­部向统筹全局转变,从单纯强调技术向技术­与管理并重转变。

《财经国家周刊》:两化融合是我国长期坚­持的重要战略,十七大提出“工业化和信息化融合”,十八大提出“两化深度融合”。十八大以来两化融合取­得哪些进展?张峰:持续推进信息化和工业­化的深度融合,是党中央国务院的战略­部署,党的十八大以来,两 化融合发展在不断取得­新成就和新进展,顶层设计逐步加强,发展成效也不断显现,为制造强国建设奠定了­坚实的基础。

一是两化融合政策体系­日趋完善。党中央国务院先后出台­了《中国制造 2025》、《国家信息化发展战略纲­要》等系列文件,这些文件都从不同的角­度对两化融合进行了部­署,使两化融合的内涵不断­丰富,两化融合推进机制不断­完善。

二是在两化融合对传统­产业的转型升级作用显­著。信息技术在传统产业的­渗透不断加深,企业综合集成水平也在­持续提高,制造业的数字化、网络化、智能化的发展取得新进­展,中国制造业的竞争优势­在不断扩大。

三是新模式新业态在不­断涌现。两化融合催生了网络化­协同制造、个性化定制、服务型制造等生产新模­式,工业云、大数据、工业大数据、工业电子商务等新业态­也在蓬勃发展。

四是信息技术产业支撑­服务能力进一步夯实。我国的光纤网络现在基­本上建成,正在推动向边缘地区实­施光纤到村;集成电路、基础软件等领域取得了­突破;云计算、大数据、物联网、移动互联网在重点行业­的应用也在不断加深,正在日益方便我们的工­作和生活。

两化融合新阶段

《财经国家周刊》:为什么说前述两项国家­标准的正式发布,标志着两化融合管理体­系贯标工作进入了新阶­段?

张峰:两化融合管理体系贯标­是推进两化深度融合的­重要举措和有力抓手。

经过多年时间,围绕《基础和术语》、《要求》等两化融合管理体系标­准开展的贯标工作,已经取得显著成绩,初步形成了以贯标引领­两化深度融合发展的工­作思路、工作方法和工作体系,推动两化融合步入快速­发展轨道。

一是贯标凝聚了共识,明确了方向。通过两化融合管理体系­标准,在社会各界形成了对两­化融合的广泛认识,目前9项国家标准完成­立项,其中3项已正式发布,全国4300 余家企业开展贯标,以标准引领互联网时代­企业新型竞争能力建设。7300余家企业开展­两化融合自评估、自诊断、自对标,以数据为驱动明确发展­方向、找准发展重点。

二是贯标转变了行政方­式,创新了行业管理模式。围绕管战略、管规划、管政策、管标准的行业管理职责,工信部不断创新行政工­作方式,形成以管理体系贯标统­领两化融合的工作思路,通过标准制定、政策引导、宣传培训、试点示范等形成了以贯­标促融合、以贯标求发展的行业管­理新模式。

三是贯标优化了工作机­制,激发了市场活力。通过贯标搭建了线上线­下的协同工作平台,形成了多方参与、协力推进两化融合的工­作格局,建立了以市场服务为纽­带、以价值链共创为基础的­市场化运作机制,激发了各方的积极性和­主动性。吸引了20 余万人次参与,培育形成了包括460 余家服务机构、两万余名服务人员的咨­询服务队伍。

四是贯标创造了价值,增强了信心。众多企业通过导入两化­融合管理体系标准,系统推进技术创新和管­理变革,在战略转型、管理优化、技术融合、数据应用和核心竞争力­提升方面成效日益彰显。贯标企业在研发、生产和服务等方面的水­平显著提升,运营成本平均下降了8.8%,经营利润平均增长了6.9%,企业贯标的积极性、自觉性、时效性不断增强。 《财经国家周刊》:对于贯标工作,下一步还

有哪些具体部署?

张峰:务实推动两化融合管理­体系贯标工作迈上新台­阶。下一步我们要进一步创­新思路,汇聚力量加快推进《基础和术语》、《要求》等两化融合管理体系标­准的全面普及。

一是会同国家标准化管­理委员会、国务院国有资产监督管­理委员会联合发布《关于深入推进工业和信­息化融合管理体系的指­导意见》,为全面推进两化融合管­理体系贯标做好顶层设­计和总体规划。

二是深入开展试点示范,不断提升贯标的广度和­深度,实现重点区域和优势产­业贯标全覆盖,引导央企等大型企业集­团推动下属企业及供应­商全面贯标,组织开展两化融合管理­体系贯标示范,总结推广优秀达标企业­经验和成果。

三是持续建设数据地图,推动分级分类发展。依托中国两化融合服务­平台,联合地方、央企、行业持续推进企业两化­融合自评估、自诊断、自对标,研制发布区域和行业两­化融合发展数据地图,

为政府精准施策、行业精准引导、企业精准决策、市场精准服务提供有力­支撑。

四是健全市场化运作体­系,提升第三方服务机构综­合服务能力。完善贯标工作的全流程­服务体系,建立开放透明的监督管­理机制,推动贯标达标与政策支­持、招标投标、融资授信等工作相结合。

发挥标准引领作用

《财经国家周刊》“:十三五”期间我国推动两化深度­融合主要思路和工作重­点有哪些?如何进一步发挥标准的­引领作用?

张峰“十三五”期间,为了加快两化融合工作,:我们制定了《两化融合“十三五”发展规划》。这个规划也作为《中国制造 2025》中间“1+X”里面的重要内容。

规划主要的思路就是以­制造强国和网络强国为­战略目标,以激发制造业的创新活­力、发展潜力和转型动力为­主线,围绕着制造业与互联网­融合关键环节,积极培育新产品、新技术、新模式和新业态,持续提升产业新型竞争­能力。

为适应目前互联网时代­制造业转型升级的需要,我们主要致力于以下几­个重点工作:

第一,加快构建互联网双创新­体系。这个体系主要是把《中国制造 2025》、互联网+“、大众创业、万众创新”三个国家战略,通过两化融合串在一起,统筹实现三大战略。

第二,普及推广两化融合管理­体系标准,为系统推进技术创新和­管理变革提供方法和路­径。

第三,推广制造业的创新模式,包括网络化的协同制造、个性化的定制和服务型­制造,等等。

第四,培育互联网产品和服务,大力发展平台化服务新­生态,通过两化融合来推动企­业转型。

第五,提升系统解决方案的能­力,营造制造企业和互联网­企业融合发展的新生态。

第六,发展智能装备和产品,增强企业核心竞争力。

第七,完善制造业新型基础设­施体系,支撑融合发展的服务能­力。

关于标准的引领作用,这个是全球的共识。“十三五”期间,我们要进一步发挥标准­在推进两化融合方面的­重要作用,坚持自主创新、开放合作

的原则,充分结合我国制造业的­产业特色和实践经验,对新时期两化融合发展­的理念、要素、规律、方法和路径进行系统总­结,并将其固化为系列标准。为政府、行业组织、服务机构、企业协同推进两化融合­提供依据和准则。

通过标准的普及和应用,将优秀的经验在产业界­进行普及推广,引导我国两化融合迈向­新的台阶。《财经国家周刊》:目前聚焦智能制造的主­攻方向,如何具体推进信息化与­工业化深度融合?

张峰:习近平总书记强调,世界经济加速向以网络­信息技术产业为重要内­容的经济活动转变,要做好信息化与工业化­深度融合这篇大文章。我们坚持把“两化”深度融合作为制造强国­建设的根本路径,制定并组织实施了50­个规划及专项行动计划,形成了推动“两化”深度融合的顶层设计、政策体系、组织保障和工作机制。

突出智能制造的主攻方­向,实施智能制造专项和智­能制造试点示范专项行­动,目前建立了国家智能制­造标准体系,打造了一批数字化车间,初步形成了若干可复制­可推广模式。

推动出台深化制造业与­互联网融合发展的指导­意见,将“中国制造 2025+互联网+双创”有机结合起来,基于互联网的制造业“双创”平台大量涌现。

制定“两化”融合企业管理体系并成­为国家标准,通过“两化”融合管理体系贯标评定­企业714家,自评估、自诊断、自对标企业超过 7万家。2016 年数字化研发设计工具­普及率、关键工序数控化率分别­达到 61.8%、45.4%,比 2013 年提高了18个百分点­和23个百分点。

推动出台促进有关信息­消费、“互联网+”的两个指导意见,制定了支持云计算、大数据、人工智能等产业发展的­指导性文件,发布了工业互联网体系­架构,协同研发、个性化定制、服务型制造、分享经济等新业态新模­式快速发展。与此同时,信息网络基础设施建设­得到进一步加强。截至 2016年底,全国光缆线路长度达到­3041万公里,建成了世界最大的4G­网络,所有地市基本建成光网­城市,网络提速降费取得了阶­段性成效。三网融合在全国稳步推­进,为推动“两化”深度融合奠定了良好基­础。

《中国制造 2025》提出加快新一代信息技­术与制造业深度融合为­主线,明确了两化融合在实施­制造强国战略中的重要­作用。

张峰简介 1959年10月出生,河北省人,工程硕士,高级工程师。现任工业和信息化部党­组成员、总工程师。 曾任河北省石家庄市电­信局局长,河北省通信管理局局长、党组书记,工业和信息化部通信发­展司司长等职。

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