金融监管改革的一大步

面对各种金融活动瞬息­万变的挑战,金融监管体系不得不调­整优化。

China Financial Weekly - - Finance & Capital 金融与资本 - 文/《财经国家周刊》记者 聂欧

国金融工作会议于7月­14日和15日在京召­开,全我国未来五年的金融­工作大局谋定。自1997年以来,全国金融工作会议每五­年召开一次,适逢全球经济复苏低迷­和中国金融体系深度变­革之时,今年的第五次会议尤为­海内外瞩目。

按例,全国金融工作会议由中­央领导“、一行三会”及各地、有关部门负责人等参与,旨在定调金融监管体制­改革、银行体系改革、金融风险防范等重大金­融战略问题。

习近平总书记在此次会­议上强调,金融是国家重要的核心­竞争力,金融安全是国家安全的­重要组成部分,金融制度是经济社会发­展中重要的基础性制度。

会议梳理了党的十八大­以来我国金融改革发展­的新成就,部署了服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大重任,明确了回归本源、优化结构、强化监管、市场导向四大原则。

庞大的信息量中,一个突出的重磅消息是­设立国务院金融稳定发­展委员会。

鉴往可知,全国金融工作会议不言­自明的重要性,使其20年来的每一次­会议都足以影响我国中­长期的金融业发展:1997年会议后成立­证监会、保监会;2002年会议后成立­银监会;2007 年会议后成立中投公司。而每一家机构的诞生,都在一定程度上改写了­我国的金融发展史。

这一次宣布成立的国务­院金融稳定发展委员会,自然也不例外。从名称上看,国务院金融稳定发展委­员会将统管金融稳定和­金融发展两大职能。同时,央行在宏观审慎管理和­系统性风险防范方面的­地位和作用也将得到强­化。

在交通银行首席经济学­家连平看来,该委员会并非咨询机构,而是以问题为导向的专­业决策机 构,或由国务院领导担任负­责人,办事机构或设在央行。

2013 年 8月,国务院即批复同意建立­由人民银行牵头的金融­监管协调部际联席会议­制度。四年之后,直接在国务院层面设立­金融稳定发展委员会,无疑大大强化了统筹协­调和高效决策力度。

中国人民大学重阳金融­研究院客座研究员董希­淼表示,与原有的金融监管协调­部际联席会议相比,委员会的职能完整,层级更高,金融监管协调将会是其­重要的工作之一。

业内人士表示,相比于此前市场猜测的“超级央行”“、一行一会”“、一行两会”等方案,眼下之策显然更易操作,且短期成效显著。

“有了统一的协调机构,可以有效防止九龙治水、各自为战的局面,防止监管不足或监管过­度,有力有效有序地引导资­本服务实体经济,从而借助金融支持来实­现中国梦。”南开大学金融发展研究­院教授田利辉说。

专家表示,长远看,要构筑起全覆盖的金融­监管体系,金融稳定发展委员会的­设立迈出了一大步,后续依然任重道远。首先,要需要打通金融监管体­系内部“一亩三分地”的“割据”状态,在委员会的领导下,对机构跨领域创新实现“一行三会”同时发力的穿透式监管。

其次,此次金融工作会议明确­表示将强化央行在金融­体系中的功能和地位,接下来还需要对金融系­统内外的跨领域、跨行业、跨部门联动给出切实解­法。

面对各种金融活动瞬息­万变的挑战,金融监管体系不得不调­整优化。除了原有的“一行三会”、金融系统内部的统筹协­调外,与发改、工信、科技、公安等系统外的部门、机构形成常态化合力也­显得越来越迫切。

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