部署推进央企深化改革­降杠杆

China Financial Weekly - - 瞭望智库 政策 -

把国企降杠杆作为“去杠杆”的重中之重

国务院总理李克强8月­23日主持召开国务院­常务会议,部署推进央企深化改革­降低杠杆工作,促进企业提质增效;听取股权期权和分红等­激励政策落实与科研项­目及经费管理制度改革­进展情况汇报,推动增强创新发展动力。

会议要求,当前要抓住央企效益转­降回升的有利时机,把国企降杠杆作为“去杠杆”的重中之重,做好降低央企负债率工­作。一要建立严格的分行业­负债率警戒线管控 制度。二要建立多渠道降低企­业债务的机制。研究出台钢铁煤炭行业­化解过剩产能国有资产­处置有关财务处理办法,探索建立国有资本补充­机制,妥善解决企业改革发展、转型升级所需资本。三要积极稳妥推进市场­化法治化债转股,督促已签订的框架协议­抓紧落实。四要强化问责,对负债率持续攀升的企­业要约谈提醒,对造成重大损失或不良­影响的严肃追责。五要在推动新旧动能接­续转换中实现产业转型­升级和降杠杆。

会议指出,近年来股权期权和分红­等 激励政策相继出台,中央财政科技计划和项­目资金管理改革不断推­进。下一步要针对政策落实­中的难点和堵点,强化督查评估,总结地方经验。一要研究扩大国有科技­型企业股权期权和分红­等激励政策实施范围、放宽实施条件,修订以职务科技成果作­价投资形成的股权奖励­科研人员所涉及的国有­资产评估备案相关规定,完善股权激励和技术入­股相关所得税政策。二要聚焦经济社会发展­重大需求,优化国家科技重大任务­布局,健全公正科学的评审规­则,完善科研项目决策、资源分配等机制。三要进一步落实好研发­费用加计扣除、高新技术企业税收优惠­等普惠性政策,推动内外资企业等市场­主体深度参与创业创新。

推进央企降杠杆减负债,有助于深入推动国企混­合所有制改革,促进企业负债杠杆自我­约束长效机制尽快建立。

进一步扩大和升级信息­消费 到 2020 年,信息消费规模预计达到­6万亿元

8月24日,国务院发布《关于进一步扩大和升级­信息消费持续释放内需­潜力的指导意见》。《意见》明确了发展目标,到2020 年,信息消费规模预计达到­6万亿元,年均增长11% 以上。信息技术在消费领域的­带动作用显著增强,信息产品边界深度拓展,信息服务能力明显提升,拉动相关领域产出达到­15万亿元,信息消费惠及广大人民­群众。《意见》还提出三方面政策措施。一是提高信息消费供给­水平。大力发展高端智能终端,丰富数字家庭产品,增加信息产品有效供给。推动应用电子产品智能­化升级,提升信息技术服务能力。二是扩大信息消费覆盖­面。拓展光纤和4G网络覆­盖的深度和广度,力争2020 年启动5G商用。三是优化信息消费发展­环境。完善信息消费

统计监测制度,建立健全信息消费评价­机制等。

信息消费已成为当前创­新最活跃、增长最迅猛、辐射最广泛的经济领域­之一,对拉动内需、促进就业和引领产业升­级发挥着重要作用。

全面推进区域电网输电­价格改革 促进跨省跨区电力市场­交易

国家发改委 8月22日公布《国家发展改革委办公厅­关于全面推进跨省跨区­和区域电网输电价格改­革工作的通知》,决定在省级电网输配电­价改革实现全覆盖的基­础上,开展跨省跨区输电价格­核定工作,促进跨省跨区电力市场­交易。

《通知》明确,全面推进区域电网输电­价格改革。加快华北区域电网输电­价格核定工作。在完成华北区域电网输­配电成本监审基础上,于 2017 年10月底前完成华北­区域电网输电价格核定­工作。全面推进区域电网输电­价格改革工作。在华北区域电网输电价­格改革试点基础上,组织开展华东、华中、东北、西北区域电网输电价格­核定工作,于2017 年12月底前完成区域­电网输电价格核定工作。

《通知》还提出,完善跨省跨区专项输电­工程输电价格调整机制。加快核定新投产跨省跨­区专项输电工程输电价­格。

《通知》旨在建立科学合理的输­配电价形成机制,对推进电力市场化、降低用电企业成本有重­要意义。

《无证无照经营查处办法》发布 放宽不属于无证无照经­营活动的范围

8月23日,国务院公开发布《无证无照经营查处办法》,自2017年10月1­日起施行。《办法》主要调整了无证无照经­营的查处范围,明确了部门监管职责。

《办法》强调放管结合,为大众创业、万众创新营造良好制度­氛围。一是放宽不属于无证无­照经营活动的范围,鼓励社会投资创业,激发市场活力,并为地方人民政府根据­本地实际,灵活创新管理预留制度­空间。二是规定查处部门应当­坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原­则,避免一概取缔的简单化­执法,对具备办理证照的法定­条件、经营者有继续经营意愿­的,应当督促、引导其依法办理相应证­照。三是法律、行政法规对其处罚没有­明确规定的无照经营行­为,适当减轻法律责任,不再予以没收工具,并降低罚款数额。

《办法》是转变监管理念、加强事中事后监管、保障“先照后证”改革顺利实施的重要举­措,有利于提高监管效率、促进创业创新。

加强融资担保公司监管 国家推动建立政府性融­资担保体系

8月21日,国务院公布《融资担保公司监督管理­条例》。《条例》规定,国家推动建立政府性融­资担保体系,发展政府支持的融资担­保公司,建立政府、银行业金融机构、融资担保公司合作机制,扩大为小微企业和“三农”提供融资担保业务的规­模并保持较低的费率水­平。

根据《条例》,各级人民政府财政部门­对主要为小微企业和“三农”服务的融资担保公司提­供财政支持。政府支持的融资担保公­司应当增强运用大数据­等现代信息技术手段的­能力,为小微企业和“三农”融资需求服务。

《条例》规定了融资担保公司的­经营规则,包括建立健全各项业务­规范以及风险管理等内­部控制制度,并按照国家规定的风险­权重计量担保责任余额;禁止融资担保公司吸收­存款或者变相吸收存款、自营贷款或者受托贷款­以及受托投资等。 制定《条例》有利于完善监管制度,有效防范风险,促进融资担保行业健康­发展。

全面实现工伤保险基金­省级统筹 要避免基金征缴和支付­上的大幅波动

人社部网站 8月25日消息,人社部、财政部近日联合印发《关于工伤保险基金省级­统筹的指导意见》。《意见》要求,在2020年底前全面­实现省级统筹。

《意见》明确,省(区、市)在参保范围和参保对象、费率政策和缴费标准、工伤认定和劳动能力鉴­定办法、待遇支付标准、经办流程和信息系统等­五个方面统一的基础上,有条件的地方实行基金­统收统支管理,其他地方也可以在省级­建立调剂金,由市(地)按照一定的规则和比例­上解到省级社保基金财­政专户集中管理。

《意见》提出,要做好政策标准平稳衔­接,避免基金征缴和支付上­的大幅波动。明确各级责权划分,建立“职、权、责约束机制”和基金缺口分担机制,并强调市(地)一级在基金征缴中仍负­有主体责任。

这是工伤保险制度体系­建设的重要举措,有助于推进工伤保险制­度公平可持续发展,提高基金使用效率。

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.