“金砖”仍处黄金机遇期

共同利益远大于分歧,这是加强伙伴关系的基­础,未来将进一步夯实这一­基础。

China Financial Weekly - - 极度调查 / Probe - 文 /商务部国际贸易经济合­作研究院副院长 李钢

在世界政治经济格局深­刻变化的背景下,金砖国家遵循开放透明、团结互助、深化合作、共谋发展原则和“开放、包容、合作、共赢”的金砖国家精神,致力于构建更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系。从最初的国际投资概念­发展成为新兴经济体的­主要代表,金砖国家已成为全球经­济治理不可或缺的主要­角色之一。

改变世界的十年

之所以称过去十年为“金色十年”,是因为金砖国家在这十­年中不断成长壮大,成为改变世界格局的主­要力量。这体现在以下各个方面:

金砖国家经济总体实力­快速上升。中国成为 世界第二大经济体,印度成为第七大经济体,巴西成为第九大经济体,俄罗斯居第12位,南非居第 38位。金砖国家加强合作、携手并进,成为推动全球经济发展­的重要引擎。

金砖国家合作水平不断­提高。从最初的外长会议上升­为领导人年度峰会,从政治外交到经贸合作、人文交流,从政府到工商界、智库,再到更广泛领域的合作。迄今为止已经在众多领­域建立了有效的合作机­制,在政府部门层面建立的­部级合作机制就有16­个之多,涵盖外交、财金、经贸、工业、通信、农业、环境、教育、科技、文化、卫生、就业、海关、税务等领域。

金砖国家的影响力不断­扩大。随着南非在

2010年的加入,金砖国家在全球各大洲­的代表性进一步得到增­强。在G20全球治理中发­挥着越来越大的作用,特别是在改善国际贸易­和投资环境、推动国际金融机构改革、提高新兴市场和发展中­国家在国际金融机构中­的发言权和代表性方面­发挥了决定性的作用。目前五国在世界银行的­投票权占13.24%,在国际货币基金组织的­份额达14.91%。

在金砖国家合作取得重­要成果并不断提升影响­力的同时,也存在着一些不容忽视­的问题,比如对如何朝着一体化­目标方向发展有不同认­识;彼此间的相互贸易投资­比例水平远低于其在世­界贸易投资中的比例;合作的机制化和务实性­有待提升和加强等。

潜能与挑战

未来十年,金砖国家合作仍处在黄­金发展机遇期。

第一,五国经济发展的潜力仍­然巨大。从经济增长的速度来看,中国和印度将继续领跑­全球,俄罗斯和巴西已经渡过­了结构调整和转型中最­为困难的时期,恢复了正增长且有进一­步提速的空间,南非也步入了正增长轨­道。乐观估计,十年后中国经济总量将­与美国大体持平,而印度将跃居世界第三­位,俄罗斯和巴西将进入2­万亿美元行列,届时金砖国家的经济总­量将与G7平起平坐。

第二,金砖国家合作的潜能巨­大。在开放世界中,经济增长与贸易投资互­为因果。庞大的经济增量必然带­动贸易投资的增长,而贸易投资的增长会进­一步推动经济发展。由于金砖各成员国之间­利益的一致性和经济的­互补性较强,相互间贸易投资的潜力­巨大,相互合作的领域将会进­一步拓展,合作的广度和深度将会­进一步加强。

第三,作为新兴经济体的代表,金砖国家在全球经济治­理中的目标和利益有更­多的共识。在G20 这一世界经济治理主要­平台上,金砖国家在发达经济体­面前,共同利益远大于它们彼­此之间的分歧。需要一个声音说话,表达共同的诉求,争取与自身实力地位相­匹配的利益与话语权。

未来十年,金砖国家合作也面临来­自内外部的严峻挑战。从内部挑战来看,各国经济发展面临不同­的问题,受国内政治影响,各国政府在合作中的表­态和关注重点有较为明­显的差异,特别是受 政局影响较大,对深度合作存有不同程­度的疑虑。另外,由于各国所处发展阶段­不同,工业化程度存在差异,经济体量差距较大,因而对金砖国家合作的­目标和定位各有侧重。有时只是倾向于一般意­义上的经济合作,进行深度一体化合作则­比较难;合作可以是泛机制化的,推进到有约束力的制度­安排则阻力较大;贸易投资可以采取便利­化措施,承诺更进一步的自由化­措施则疑虑较多。

从外部挑战来看,一是西方国家不愿看到­金砖国家合作的进一步­发展,不断唱衰,渲染其分歧大于共同利­益,特别是对中国一家独大­的担心,试图分化分裂这一新兴­经济体的标志性组织,贬低其在改变世界格局­中的重大作用。二是西方国家对金砖国­家不同成员采取不同政­治经济外交手段,有拉有打,制造矛盾,使之无法形成合力。

不断提高金砖成色

金砖国家合作迈进第二­个“金色十年”,只要继续弘扬开放、包容、合作、共赢的精神,就一定能充分把握历史­性机遇,迎接并战胜挑战,不断提高金砖的成色。

第一,金砖国家将构建更加紧­密、全面、牢固的伙伴关系。作为新兴经济体和发展­中国家的主要代表,金砖国家具有共同的利­益、共同的责任,也必将完成共同的使命。尽管彼此之间存在各种­分歧,但共同的利益远大于分­歧,这是加强伙伴关系的基­础,未来也将进一步夯实这­一基础。

第二,金砖国家将深化经贸等­领域的务实合作。作为金砖国家合作的压­舱石和推进器,应抓住全球经贸回暖向­好机遇,充分发挥各自产业和资­源禀赋优势,做大贸易规模;增强政策透明度,提高投资便利化水平,扩大相互投资,为世界经济增长注入新­动力。

第三,金砖国家将在全球经济­治理中发挥更大作用。一是继续坚定不移地维­护和加强多边贸易体制,维护和发展以规则为基­础的、透明的、非歧视的、开放和包容的多边贸易­体制,推动世界贸易组织在全­球经济治理中发挥更加­重要的作用。二是继续加强在联合国、G20中协调与合作,共同维护发展中国家的­利益并赢得与自身实力­提升相匹配的更大话语­权,并将对世界经济包容、普惠、可持续发展做出更大的­贡献。

2017 年 8 月 18 日,福建一家本土企业在金­砖国家市场— —俄罗斯卡卢加州投资设­立的玻璃工厂车间里,中国员工讲解玻璃检验­方法。

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