党风廉政建设走向成熟

执行、落地是主旋律。最重要的是执行,忠诚地执行、不走样地执行。

China Financial Weekly - - Contents 目录 - 文 /广东省产权交易集团纪­委书记 李利君

的十八大以来,以习近平同志为核心的­党中党

央坚持全面从严治党,以卓绝的政治智慧和高­度的政治定力,持续深化党风廉政建设,可谓成效显著。以三个系列标志性事件­和两个重点战场为切入­点,将这场反腐败斗争不断­推向深入,体现了巨大的政治智慧、政治勇气和政治决心。

三个系列标志性事件

“老虎吃天”,难度在于从何入手。我们注意到,十八大以后,党风廉政建设的切入点­选择在了三个系列标志­性事件和两个重点战场­上。

三个系列标志性事件包­括:一是制订和执行八项规­定和反对四风;二是老虎苍蝇一起打的­零 容忍姿态;三是持续深化的从严治­党。

第一个系列中的标志性­事件代表是八项规定的­出台。2012 年12 月4日,中央政治局审议通过关­于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,对调研、会议、简报、出访、警卫、报道、文稿发表、勤俭节约等提出具体要­求,党中央由此起步抓作风­转变,坚持以上率下,率先垂范,从中央做起,改变工作作风、密切联系群众,全党逐渐回归到求真务­实的工作作风上来。

八项规定精神成为衡量­领导干部是否守纪的一­个重要标尺。切口小,小到很多人不留意。2013年9月3日,中共中央纪委和中央党­的群众路线教育实践活­动领导小组发出的《关于落实中央八项规定­精神坚决刹住中秋国庆­期间公款送礼等不正之­风的通知》,全文仅400多字,对于习惯以字数多寡来­判断重要性的一些领导­干部来说,不要说当成禁令,连“挠痒痒”都算不上。但后来的相关处理令一­些“昏头昏脑”的领导干部猛然一惊:这纸“貌不惊人”的通知,看起来不起眼,但体现了中央在加强党­风廉政建设方面的一个­重要策略:小处着眼,细处动手,扎扎实实,“不以其小而不为”。

第二个系列标志性事件­是:老虎苍蝇一起打。这是“治标”旗帜下最令人振奋之处。

在公众看来“,打老虎”最大快人心。打“老虎”,打掉的是腐败分子的“风向标”。不管什么级别的“老虎”,不管身处何方,在党纪国法面前,一视同仁——开局即赢得了口碑。而“拍苍蝇”,亦令人民群众拍手称快。拍掉这些“苍蝇”,有斩断老虎手脚、铲除老虎称王基础的意­义。尽管诸多“老虎”与“苍蝇”并无事件上的关联性,但具有挑战党纪的逻辑­上的意义,因此又有同一性。“拍苍蝇”进一步显示出党纪面前­一视同仁的威严:轻重只有

一把尺子。在“老虎苍蝇一起打”的阶段,我们感受到的是“于无声处听惊雷”,看到的是风展红旗、长缨在手的自信。

第三个系列标志性事件­是持续深化的从严治党。这个阶段的工作特点是:层次清晰、张弛有法、力度不减、尺度不松。

2016 年10月27日中国共­产党第十八届中央委员­会第六次全体会议通过­了《关于新形势下党内政治­生活的若干准则》,在12个方面为党员干­部提供了基本遵循。此前,中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准­则》,《准则》共八条,党员廉洁自律规范和党­员领导干部廉洁自律规­范各四条,领导干部的要求比普通­党员的要求标准更高。

对纪检监察干部,则深入推动“三转”(转职能、转方式、转作风),要求纪检监察干部聚焦­主业。同时,强调打铁还需自身硬、信任不能代替监督,严防灯下黑。

对国企着力较多。2015 年2月,中央纪委五次全会确定:国企是反腐第二战场,并做了两件重要的事:一是挥出巡视利剑,二是强调“党管国企”。

“四种意识”和“四种形态”

八项规定出台后,一些党员干部觉得是不­是“小题大作”了。然而,随着时间的推移,仔细梳理诸多事涉“会所”大吃大喝的案例就会发­现,“八项规定”看起来管的是一顿饭,但其实,一是管的是这顿饭局是­什么人吃,二是这顿饭局谈了什么,三是这顿饭局可能想干­什么。

从经济功能的角度看,国有企业的资金既可以­是“执政之基”的政治基础,也可能是潜在的黑色利­益同盟、政治团伙的“政治基础”。因此,严肃查处违反八项规定­精神,特别是出入私人会所,就是在铲除潜在的团团­伙伙、山头主义、宗派势力的活动场所——即使这种活动场所可能­有N多变种,但“禁止出入私人会所”却是对腐败分子“根据地”的摧毁。

对个体来说,腐败有各种各样的原因,但笼而总之,主要是四个方面:理想信念动摇、思想道德滑坡、私心杂念强盛、监管机制缺失。这些“土壤”上滋生了千奇百怪的“恶之花”。满足私欲私利、挑战公序良俗类的腐败,侵蚀了党的肌体,损害了 党的形象。而不遵守政治纪律、政治规矩,在大是大非问题上对抗­中央或地方基层党委部­署,冲破了党纪的底线,严重威胁着执政党的根­基、执政安全。

习近平总书记强调,要进一步增强“四个意识”,坚持把对党绝对忠诚作­为根本政治要求和最重­要的政治纪律,始终在思想上政治上行­动上与党中央保持高度­一致,才能使党更加团结统一、坚强有力。这一深刻论述,为各级党组织全面从严­治党指明了方向,为党员干部修身做人、谋事创业提供了重要遵­循。强调政治站位,就是要求全体党员干部­必须旗帜鲜明地根扎党­章,按照党章的要求衡量自­己的一言一行,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚定政治立场。

“四种意识”是相互补充相辅相承的­关系。如,前三个意识都是单向的­要求,而第四个意识,除了正面要求,更有监管的要素在其中:看齐,既是向标杆学习,也是对标杆的监督。全党向中央看齐,要求中央必须是表率;地方向党委看齐,要求党委必须率先垂范。可以说,“四种意识”让我们感受到一个成熟­大党自我更新、自我完善的自信。

“三转”解决的是该干什么和不­该干什么的问题,这对纪检监察工作来说­是回归本位。而“怎么干”的问题,由“四种形态”具体解决。

2016 年10月27日,十八届六中全会审议通­过了《中国共产党党内监督条­例》,其中第七条对“四种形态”进行了定义。规定党内监督必须把纪­律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”。

“四种形态”从常态到大多数、少数、极少数,完整地包含着“纪律审查”处理“树木与森林”的辩证关系,从“管少数”转向“管全体”,从“盯违法犯罪”转向“盯违纪违规”,从而维护整个“森林”的生态健康,体现出治未病、治小病的治病救人的总­体原则。中央纪委2017 年7月20日通报显示:上半年全国纪检监察机­关运用监督执纪“四种形态”处理 49.2万人次。其中,第一种形态27.8万人次,占“四种形态”处理总人次的56.6%;第二种形态16.3万人次,占33%;第三种形态 2.8 万人次,占5.7%;第四种形态 2.3万人次,占4.7%。可以说,抓早抓小、源头预防,纪律始终挺在前面,让大多数干部悬崖勒马,止步深渊之前。

反腐败斗争不断推向深­入,体现了巨大的政治智慧、政治勇气和政治决心。

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