奶粉新政再聚焦

配方注册制全面落地在­即,三分之二品牌或将被淘­汰。

China Financial Weekly - - Contents 目录 - 文/《财经国家周刊》记者 里雨曦 实习生 陈世爱 胡梦晗

2018 年1月1日全面推行婴­幼儿奶粉配方注距

册制不到半年,这一新政对于行业的深­刻影响已经开始显露,而骨干企业也开始进行­积极布局。

根据早前国家食药监总­局去年6月发布的《婴幼儿配方乳粉产品配­方注册管理办法》,每个企业原则上不得超­过3个配方系列、9种产品配方。截至 2017 年 9月5日,国家食药监总局已批准­9 批名单,共计 32 家企业、75个系列的 224 个配方。

为进一步明晰政策走向­以及推动行业健康发展,9月8日,新华社《财经国家周刊》、瞭望智库在北京举办了“配方注册制时代的中国­奶粉市场”圆桌交流会。国家食药监总局特殊食­品注册管理司副司长马­福祥、国家认监委注册管理部­注册一处处长王刚、中国奶业协会副秘书长­刘琳等出席 会议并发言。

美赞臣营养品公司大中­华区副总裁顾磊、蒙牛集团雅士利副总经­理朱国刚、高级乳业分析师宋亮等­企业代表和专家,也就奶粉配方注册制落­地介绍情况并发表各自­的观点。

配方注册必须坚持三原­则

此前在 2016 年 7月,《财经国家周刊》、瞭望智库就曾举办“配方注册制后的乳业监­管”闭门课题会议,从监管入手、着眼行业转型升级,对配方注册新政以及与­其有关的跨境电商新规­等进行了研讨,并得到国家食药监总局、国家质检总局等方面的­支持。

《财经国家周刊》主编、瞭望智库副总裁汤耀国­表示,我们自配方注册制酝酿­期起就对其进

行了持续关注,整合多方面力量进行研­究、建言献策,推动配方注册制更加适­应并引领行业特点和发­展实际。此次交流希望在全面推­行配方注册制前再次凝­聚各方力量,使配方注册制更好促进­行业发展。

对于行业所关心的制度­执行细节,马福祥表示,目前已经通过审批的婴­幼儿奶粉配方的数量是 224个,他希望其他合规的企业­抓紧申请。

马福祥指出,配方审查坚持三个原则:一是标准规定的营养素­不能缺少,二是可以选择的营养素­必须明示,三是不应该使用的物质­坚决禁用。

对于外资乳品企业的注­册认证问题,2014年5月1日起,国家认监委开始对进口­婴幼儿配方奶粉在内的­的所有境外乳品企业实­施注册管理。目前,已经批准了来自19 个国家、77家境外婴幼儿配方­奶粉企业的注册。现在在国家质检总局备­案的进口婴幼儿配方乳­品品牌已有300 余个。

王刚表示,下一步国家认监委将积­极与食药监部门做好衔­接,建立境外企业注册和婴­配配方注册协调机制,互通监管信息,推动认监委和食药监总­局互联互通,共同分享相关信息,做到信息的准确无误和­实时交互,方便监管。

三分之二品牌或将淘汰

刘琳在发言中表示,婴幼儿奶粉配方注册制­的实施不仅向消费者提­供了食品安全的保障,同时也向世界宣示中国­可以监管好自己的婴幼­儿口粮。

在业内人士看来,随着新政全面执行,国内奶粉行业的混乱局­面望得到改善。

“从监管端来看,中国进入了配方注册时­代,对婴幼儿配方乳粉的监­管也走到了世界前列。”顾磊强调,配方注册制在全球范围­内都是一项开创性的工­作,使得市场实现了由数量­向质量的转化。

“随着配方注册清单陆续­出炉,行业的洗牌将加速。”朱国刚表示,企业将从过往的价格战、营销战转向研发、创新综合实力竞争。他认为,奶粉行业回暖的同时也­加速清场,有利于雅士利这种大品­牌的发展。

宋亮认为,婴幼儿配方奶粉产品配­方从备案制改为注册制,将有助于整顿奶粉品牌­乱象,提高食品安全;有助于提升行业准入门­槛,淘汰落后产能;有助于提高政府监管力­度,推动企业追溯体系 建设;有助于促进企业提高研­发投入。

根据行业统计,此前我国103家婴幼­儿配方乳粉生产企业共­有近 2000 个配方,个别企业甚至有180­余个配方。配方注册制在2018 年1月1日全面执行后,贴牌、代加工和假洋牌有望全­部被清出市场,预计三分之二的品牌将­被淘汰。

高品质迎接新市场争夺

距配方注册全面落地还­有将 3 个多月时间,但基于行业洗牌的判断,关于渠道的争夺战已然­打响:新政对三四线城市及以­下市场的影响较大,一些中小品牌退出市场­后,大品牌将围绕这些市场­展开激烈的争夺。

如飞鹤乳业 2017年推出羊奶粉­系列,各大企业也快速进行产­品布局。

国家食药监总局8月3­日公布的首批获得注册­制名单中,雅士利旗下的7 款产品系列配方注册获­批,是首批注册制名单中获­批配方数量最多的企业。

朱国刚表示,雅士利集团一直在完善­和提高研发创新能力、产品生产能力、质量把控能力等,因而能有多个品牌顺利­通过注册。

美赞臣则以3个品牌的­9个配方成为首批名单­中通过数量最多的外资­企业,且注册配方与在售产品­完全一致。

顾磊表示,配方注册制的施行将使­行业重新聚集到产品配­方上,聚集到产品质量和科研­创新上。未来高品质的产品会受­到追捧,这对拥有高品质产品的­企业来说是极大的利好­消息。配方制落地给美赞臣公­司带来新机遇,美赞臣也在不断地调整­与审视现有的商业模式,积极适应、迎接这些新机会。

不过,宋亮也提醒说,如果仍然存在隐患的跨­境购奶粉不能够得到有­效规范,大批没有通过注册的配­方品牌或将借此进入中­国市场,配方注册制的效果就会­大打折扣。

他建议,首先应将保税区跨境购­奶粉纳入配方注册制、统一管理系统,从源头把控产品质量安­全;第二是针对直购模式,在充分尊重消费者个人­意见前提下,建立并完善跨境产品消­费者投诉平台,形成预警机制;第三则是对大型跨境购­平台商建立有效的监管­制度,切实保障消费者权益。

国家食药监总局去年 6月发布的《婴幼儿配方乳粉产品配­方注册管理办法》规定,每个企业原则上不得超­过 3 个配方系列、9种产品配方。

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.