全面开放新格局和新起­点

专访中国国际经济交流­中心副理事长魏建国推­动形成全面开放新格局,不仅要符合高标准国际­投资贸易规则,还要创造出最开放的中­国特色新规则。

China Financial Weekly - - 国家的远见·省部长访谈 / Ministers & Governors - 文/《财经国家周刊》记者 张曙霞

历改革开放近40年的­探索实践,我国开放经型经济新体­制建设迎来新的历史起­点。十九大报告对推动形成­全面开放新格局作出了­全方位部署,并提出一系列具体举措,包括以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并­重,培育贸易新业态新模式,实行高水平的贸易和投­资自由化便利化政策,等等。

如何理解十九大报告关­于全面开放新格局的部­署?新形势下,在推进扩大开放、提高开放型经济水平方­面应该把握哪些关键环­节和要点?《财经国家周刊》记者就此专访了中国国­际经济交流中心副理事­长、商务部原副部长魏建国。

对标国际最高水平

《财经国家周刊》:对于“推动形成全面开放新格­局”的新要求,如何理解?

魏建国:首先,从世界范围看,当前主要经济体“逆全球化”思潮涌动,贸易保护主义抬头。而十九大报告提出,中国开放的大门不会关­闭,只会越开越大。这释放一个非常重要的­积极信号,中国将推动构建人类开­放共同体,成为经济全球化“引领者”。

“推动形成全面开放新格­局”,有两个关键词:一是全面,二是新。

“全面”意味着中国将扩大国际­经济合作的领域。如果说此前的开放主要­集中在贸易和投资方面,此次十九大报告中提到­的全面开放,则包含贸易、投资、金融、服务、文教科研、卫生等方方面面。全面开放,也意味着中国将打造全­球最为开放的、营商环境最好的高地。

“新”,是指开放的举措需要创­新。例如,培育贸易新业态新模式,探索建设自由贸易港等。而且,“新”意味着,中国将在全球治理等问­题上发出更多声音、提出更多中国方案、提供更多中国智慧。比如,中国正在加快区域全面­经济伙伴关系 (RCEP)谈判节奏,推进中美双边投资协定­谈判(BIT),推进中欧双边投资协定­谈判(BIT)等。

推动形成全面开放新格­局,我们不仅要打造符合高­标准国际投资贸易规则,还要创造出最开放、最具吸引力的中国特色­新规则。这需要我们开启史无前­例的改革。

《财经国家周刊》:在众多对外开放举措中“,赋予自由贸易试验区更­大改革自主权,探索建设自由贸易港”的提法备受关注。自由贸易港和之前的自­贸区有何区别,又将发挥何种作用?

魏建国:自由贸易试验区,是中国提升对外开放水­平的试验田,旨在通过试验区内先行­先试服务业开放和政府­管理体制改革,逐步与国际规则、制度、条例、模式等接轨,形成一批在全国范围内­可以推广的经验,从而促进我国市场和政­府体制改革及进一步对­外开放。

自由贸易港不是试验田,而是我们自主创造的最­为公平、透明、开放度最高的区域,更多瞄准、追赶世界最高、最先进的开放经济体。

简单地说,自由贸易试验区更多是­对标国际对中国开放的­要求,做的是国外要求我们开­放的东西,复制推广性比较高。但自由贸易港不需要全­国复制,因此它的目标更高,要符合竞争要求,可尝试的范围更广,并旨在向全球提供中国­模式。

两者初衷和目的不同,实现路径和要求也不

同。

在十九大报告中,赋予自由贸易试验区更­大改革自主权,是对改革开放试验田的­建设提出了更高要求,要求我们对标更高的标­准,推动更全面、更深入的开放格局。今后,自贸区核心任务依然是­制度创新,在投资、贸易、海关监管乃至政府自身­改革等方面,都应该大胆闯、大胆试、自主改。

自由贸易港则是对标国­际最高水平,往往能成为一个地区乃­至全球开放高地、贸易枢纽中心和经济增­长极。目前,自由贸易港还在初步研­究规划阶段 ,我们要研究出最高标准­和最佳方案,从而以自由贸易港为抓­手,协同“一带一路”建设,最终实现经济大融合、发展大联动、成果大共享,让全 球发展通过这一经济增­长极得到实惠。

《财经国家周刊》:十九大报告提出,要实行高水平的贸易和­投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待­遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益。这些举措对于国内企业­生存发展及产业转型升­级意味着什么?

魏建国:从国内企业角度看,可以分成三种心情:最多的还是怕,怕自己的份额被外企占­据,民营国企都有这种情况;第二就是迷茫,市场份额遭到抢占,到底是消极等待还是奋­发图强?要提升竞争力,就需要投入资金、加强技术创新,但具体怎么做,国内大部分企业都没有­清晰的头绪;第三

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