高质量发展的落实要义

拿出更多实际行动,让政府官员更“紧迫”起来,让企业家更“兴奋”起来。

China Financial Weekly - - 目录 / Contents - 文 /山旭

拿出更多实际行动,让政府官员更“紧迫”起来,让企业家更“兴奋”起来。

局之年已拉开大幕。中央经济工作会议落实­开

十九大精神,作出我国经济由高速增­长阶段转向高质量发展­阶段的重大判断,并进行相关战略部署,确保全面小康目标的三­大攻坚战等举措全面展­开。

高质量,是当前中国经济发展的­高频关键词。正如 2017 年12月中央政治局会­议强调的,推动高质量发展是当前­和今后一个时期确定发­展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要­求,必须“深刻认识、全面领会、真正落实”。

经过改革开放近 40 年的发展,传统发展方式难以为继,中国正处于转变发展方­式的关键阶段。围绕推动高质量发展,中央经济工作会议明确­了8项重点工作:深化供给侧结构性改革,激发各类市场主体活力,实施乡村振兴战略,实施区域协调发展战略,推动形成全面开放新格­局,提高保障和改善民生水­平,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快推进生态文明建设。

这 8项重点工作都指向中­国经济运行所积累的关­键矛盾。其背后是近年来受劳动­力、资源、技术创新、生产力和生产关系等内­生动力的相互作用以及“后金融危机时代”外部条件变化所形成的­重大考验。

切实转变经济发展方式,需要在发展的思维和路­径上进行深刻变革。比如,经济发展的主体是企业,而把这样一个常识真正­贯彻落实下去并不简单。十八届三中全会提出发­挥市场在资源配置中的­决定性作用,十九大提出经济体制改­革必须以完善产权制度­和要素市场化配置为重­点,中央还为营造企业家健­康成长环境、更好发挥企业 家作用专门出台文件,不久前高法宣布依法再­审三起重大涉产权案件,真正让企业家尤其是民­营企业家吃下定心丸。激发各类市场主体活力,需要更多这样的标志性­政策导向、历史性的举措。

作为中国特色社会主义­市场经济的“特色”和优势所在,更好发挥政府的要求不­能偏废。当前,政府在培育资源、创造环境等引导市场走­向上扮演着重要角色。大力降低实体经济成本,包括降低制度性交易成­本,继续清理涉企收费,是深化供给侧改革的应­有之义,自然需要政府发挥作用;乡村振兴、区域协调、民生保障、生态文明等战略性安排,则更需要政府的主动作­为。

经济发展方式转变很大­程度事关制度变迁。政府在原则上和具体时­期该做什么、不做什么,是经济发展的核心制度­安排。围绕高质量发展,从观念到行动的转变,需要付出巨大努力。比如以GDP为核心“、数字政绩”的传统考核方式,在其明显落伍后仍尾大­不掉。一些地方政府开始纠错­挤掉统计水分,体现了新时代的新作为。

对政府在高质量发展中­的角色定位,中央经济工作会议强调,必须加快形成推动高质­量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境。这些要求,显示了中央对推动高质­量发展的坚定决心,明确了政府施展作为的­方向。尤其是考核评价体系,作为量化指标,是指引经济社会发展的“指挥棒”,也将是推动实现高质量­发展的一个关键。

总而言之,对照中央要求,对标高质量发展所需,应有更多实际行动,要让政府官员更“紧迫”起来,让企业家更“兴奋”起来。

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