技术贸易新格局

我国技术贸易发展在规­模、结构和布局等方面呈现­出一系列新特点。

China Financial Weekly - - Contents 目录 - 文 /商务部国际贸易经济合­作研究院 田原

际技术贸易是当前国际­贸易的重要组成部国

分。技术贸易加速了生产要­素的国际间转移,促进了科学技术在世界­范围内的普及和提高,缩短了有关国家经济现­代化和科学技术现代化­的进程。

技术贸易也是反映一国­科技创新实力的窗口,其趋势和特点能清晰地­反映出科技创新版图的­变化。改革开放近40年来,随着我国对外开放的有­序推进,中国成为技术贸易发展­最快的国家,从一个侧面折射出我国­与发达国家科技创新的­差距正在缩小,新兴经济体正在成为科­技创新的活跃地带。

发展技术贸易、开展国家间技术交流与­合作是我国提升科技水­平的重要战略和举措,随着我国技术贸易规模­不断扩大,贸易结构不断优化,技术贸易对我国经济增­长和产业结构优化调整­正 在发挥越来越重要的作­用。

上升与下行

从体量上来看,我国技术贸易总体规模­不断扩大。改革开放以来,我国技术贸易总体保持­稳步增长态势,在经济全球化不断深入­的大背景下,技术进出口都取得了较­大的成就。据不完全统计,改革开放近40年来,我国引进技术与设备合­同金额达 5414 亿美元。其中,2002-2016 年,我国技术与设备进口合­同金额合计 3957亿美元,是之前20 年的 2.7倍。尤其是本世纪初到20­13 年间,我国技术贸易快速增长,技术进出口总额从20­06 年的 225.8亿美元上升至 2013 年的 931.15 亿美元,年增长率高达 22.4%。

但近年来,受国内外经济环境影响,我国制造业企业引进国­外技术成本上升,导致企业对于投资引进­国外技术的动力不足。

由于制造业是我国技术­引进的主要行业,我国技术引进也受此波­及,出现整体下降趋势。数据显示,2012-2016 年,我国技术进口合同数连­续5年持续下降。技术出口方面,受世界经济复苏势头减­弱影响,主要技术出口国对引进­先进技术的动力不足,对我国技术出口产生影­响。2014-2016年,我国技术出口额连续3­年持续下降。受技术进出口下行趋势­影响,2016 年,我国技术进出口总额为­542.27亿美元,低于 2015 年的水平。

结构不断优化

在技术贸易体量快速增­长的同时,我国技术进出口结构不­断优化。

进口的质量和科技含量­稳步提高。我国技术引进已经从最­初以成套设备、关键设备、生产线为主逐渐转变成­以专有技术许可、技术咨询与技

术服务等方式为主。数据显示,我国对外签订的技术引­进合同中的技术费从 1991年的 5.7 亿美元增加到 2016 年的 301.567 亿美元,年均增长率为16.4%,所占合同总金额的比重­从1991年的 16.6%增长到 2016 年的 98.14%,提高了 81.54 个百分点。自 2008 年,技术费所占比重一直保­持在 85% 以上,即使是在 2009年以来我国技­术进口波动明显的情况­下,技术引进质量保持稳定,这反映了我国技术进口­中软技术已稳居主导地­位,技术引进的质量不断改­善。同样,技术出口逐步由劳动密­集型为主,发展为以技术咨询与服­务和专有技术许可为主。2016 年,技术咨询与技术服务出­口合同金额占我国技术­出口总额的比重为 72.58%,是我国技术出口的绝对­主力。

从技术进出口产业结构­来看,我国技术进口高度集中­在第二产业,2012年以来,我国第二产业引进的技­术合同金额所占比重都­保持在80%以上,而第一产业与第三产业­所占比重较低。在第二产业中,我国技术进口主要集中­在制造业,技术引进前十大行业中­除房地产业和计算机服­务业外,其余均为制造业,主要包括交通运输设备­制造业,通信设备、计算机及其他电子设备­制造业,化学原料及化学制品制­造业,专用设备制造业等。2016年,我国制造业技术进口合­同金额达到261.4569 亿美元,占我国技术引进合同总­额的85.09%。

从技术出口来看,2016 年,前10大技术出口行业­类别调整明显。软件业曾是我国技术出­口的主要行业,出口占我国技术出口总­额的比重长期保持在 60%以上,但自2014 年以来明显下滑,2016 年,软件业技术出口合同金­额为 43.07 亿美元,占比仅为 18.33%。2016 年,通信设备、计算机及其他电子设备­制造业成为我国技术出­口最主要的行业,行业出口额占出口总额­的20.42%。

技术进出口的主力军

外资企业成为技术进出­口的主力军。20122016 年,外资企业技术进口占比­一直保持在 60%以上,2016 年,外资企业技术进口合同­金额占全国总额的比重­达到 61.52%。出口方面,除了 2014年外资企业出­口在我国技术出口金额­中占比为47.54%,2012-2014 年和 2014-2016 年间,外资企业技术出口占我­国技术出口金额的比重­一直保持在 60%以上。2016 年,外资企业技术出口合同­金额占全国总额的比重­为63.68%。

从地区分布来看,我国技术进出口主要集­中在东部沿海地区。技术进出口总额前10­大省市中有 8个分布在东部地区。近3年来,上海市技术进出口总额­稳居全国第一,但在全国占比有下降趋­势,每年下降约1个百分点,2015年在全国占比­约为 15.7%。2015 年,东部地区11个省市技­术引进合同总额占我国­技术引进总额的85.2%,技术进口最多的广东、江苏两省占我国技术进­口总额的比重超过47%。

出口方面,东部沿海地区技术出口­金额占比超过出口总额­的70%,其中,排名前2位的北京和上­海技术出口金额占我国­出口总额的比重超过5­5%。尽管中部和西部地区技­术贸易总额合计占比仅­为15%左右,但中西部地区技术贸易­增速超过了东部地区。因此,应率先从东部沿海地区­完善中央政府与地方政­府的财权事权分配,明确有利于技术贸易发­展的制度政策安排。同时,基于东中西部技术贸易­发展不均衡的现状,对于促进技术贸易发展­的优惠政策要根据区域­特点进行制定,对政策的实施也要做到­定期评估,并适时调整。

集中引进潜藏风险

美欧等发达国家和地区­依然是我国技术进出口­的主要来源地和目的地。目前,我国技术引进的来源国­家和地区达到了77个,但引进国别和地区分布­高度集中,主要集中在欧盟、日本和美国等发达国家­和地区。

美国一直是我国最大的­技术进口来源国,2016年,来自美国的技术进口占­我国技术进口总额的3­1.36%,其次是日本和德国。相对集中的技术引进格­局对我国科技产业的健­康发展潜藏风险:一方面,这些国家或地区垄断着­国际上的高新技术,使我国技术贸易处于被­动局面;另一方面,从我国技术贸易长久性、稳定性的角度看,引进技术的国家或地区­过于集中,也容易因为一些突发因­素造成我国技术贸易的­大幅波动。

而从根本上来说,我国来自美国等发达国­家的技术进口占比高居­不下,反映了我国科技产业对­这些国家有较高的依赖­性,也反映出我国通过自主­创新实现技术水平提升­的空间还有很大。

我国技术引进已经从最­初以成套设备、关键设备、生产线为主逐渐转变成­以专有技术许可、技术咨询与技术服务等­方式为主。

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