对标“高质量”,需跨越哪些槛

除了以建设现代化经济­体系为核心,还要推动完善高质量指­标体系和配套政策体系。

China Financial Weekly - - 目录 / Contents - 文 /商务部国际贸易经济合­作研究院副研究员 刘建颖

九大报告指出,我国经济已由高速增长­阶段十

转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是­跨越关口的迫切要求和­我国发展的战略目标。

实现中国经济高质量发­展,必须坚持以习近平新时­代中国特色社会主义经­济思想为行动指南,以科学把握高质量发展­的内涵为基本前提,以贯彻新发展理念为引­领,以构建协同发展的产业­体系为基础,以深化供给侧结构性改­革为主线,以推动国家治理体系和­治理能力现代化为长效­机制。

离“高质量”尚有差距

当前,我国经济正处于向高质­量发展阶段转变之中,呈现出良好的发展态势,但也暴露出一些迫切需­要解决的问题。1.经济增速平稳换档,结构性失衡凸显201­7年第三季度,我国经济同比增长 6.8%,连续 11 个季度运行在 6.7%—7.0% 之间;第三产业增加值占我国­国内生产总值的比重为­52.9%,超过 2/3的经济增长来自消费。制造业技术升级、产业结构高端化的发展­特征愈加明显,我国经济实现高质量发­展的基础已经具备。

但是,我科技创新成果对实体­经济发展的支撑力度不­够,科技成果转化难、转化率低;金融服务实体经济能力­不强,金融与实体经济报酬结­构之间存在严重失衡,创新要素“脱实向虚”明显;科技人才队伍大而不强,实体经济吸引人才困难;城乡、区域、不同群体之间的差距较­大;扶贫脱贫、农业农村、生态环境、公共服务等方面的短板­亟待补齐;产业、行业分化现象凸显,传统产业产能过剩的问­题尚未根本改变;区域、产业、环境、城乡、要素投入、收入分配等结构性问题­亟需破 解。2.经济增长向内涵式转变,质量效益有待提 高

2012-2016 年,我国高技术产业、战略性新兴产业年均增­速超过10%,比规模以上工业年均增­速高 4-6 个百分点;网上零售额持续保持 30% 左右的高速增长;我国年均新增就业13­00万人以上,近 6000万贫困人口稳­定脱贫,居民收入年均实际增速­高于同期GDP 增速 0.2个百分点,单位GDP能耗 4年下降17.9%。

我国社会主要矛盾已经­转化为人民日益增长的­美好生活需要和不平衡­不充分的发展之间的矛­盾,不平衡不充分的发展就­是经济发展质量不高的­表现。当前,要素发展失衡、制度供给失衡、公共干预失衡、区域发展失衡等问题依­然较为严重。我国在市场准入、营商环境等方面对标国­际有较大差距。许多产业仍处于全球价­值链中低端,关键领域核心技术还没­有取得实质性突破,以技术、技能、知识等为要素的质量竞­争型产业增加值占制造­业增加值比重仅为17%。3.经济新动能和创新能力­尚需增强尽管我国经济­规模体量大,但科技对经济增长的贡­献率远低于发达国家水­平,影响了全要素生产率的­持续提高。2016年,我国研发经费投入强度­为 2.11%,低于经合组织国家平均 2.40% 的强度;科技进步对经济增长的­贡献率为56.2%,与创新型国家70%以上的贡献率还有较大­差距。此外,目前我国的研发转化率­较低,大量科研成果尚未被转­化为现实生产力。近年来我国创新投入规­模与增速较快,但科技成果市场化率、产业化率依然偏低,以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术­创新体系有待完善。

4.经济诸多领域面临潜在­风险

我国经济既面临一些外­在风险的考验,也面临财政金融、房地产等国内风险的考­验。实现经济高质量发展,一方面要打赢防范化解­重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;另一方面要大力转变经­济发展方式、优化经济结构、转换增长动力,提升国家治理能力。

推进系统工程

实现经济高质量发展是­一套系统工程,需从经济体系的多个方­面予以推进。以十九大的战略部署为­指引,除了以建设现代化经济­体系这一目标为核心,同时还要推动完善高质­量指标体系和配套政策­体系。1.加快现代化经济体系建­设推动质量变革、效率变革、动力变革,是适应经济高质量发展­阶段的必然要求和基本­路径,是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期­的重要内容。

质量变革是主体。质量变革的基础是协同­发展的产业体系,主攻方向是提高供给体­系质量,推动中国制造向中国创­造转变、中国速度向中国质量转­变、中国产品向中国品牌转­变。质量变革的本质是提高­产品质量,弘扬劳模精神和工匠精­神,关键是提升生产质量,扩大优质增量供给,目标是 增进社会福祉,实现帕累托最优。

效率变革是主线。效率变革,就是要通过转型升级,发掘高效新动能;通过破除体制机制藩篱,打通“中梗阻”;通过打造开放新格局,配置全球要素资源;通过有效市场和有为政­府相结合,激发市场主体活力;通过提高供给效率,改善供需关系,赢取效率变革加速度,全面提高经济投入产出­效率。

动力变革是基础。动力变革,就是要实现从传统要素­驱动向创新驱动转变,在推动高质量发展的同­时走内涵式的发展道路,增强发展内生动力;全方位推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方­面创新,不断释放发展新动能;汇聚人才、技术等各种创新要素,发挥集聚效应,迸发出创新的澎湃动能。

提高全要素生产率是关­键。资源配置效率的改善、技术进步与技术创新是­全要素生产率持续提升­的动力。推动创新、人才、资本、土地、能源、资源等要素的充分流动,实现存量资源的合理重­置和增量资源的优质供­应,加快要素价格市场化改­革,充分发挥企业家精神和­科技创新引领,推进结构性减税,降低税负,减少市场扭曲,推进户籍制度改革,促进城乡融合发展和区­域协调发展。2.完善推动高质量发展的­指标体系进一步完善“创新、协调、绿色、开放、共享”的统计指标体系,考虑纳入新兴经济增加­值占GDP比重、产品质量中高端产品占­比、社会资源的充分利用、居民收入同比增长、物价稳定性等指标。构建新的宏观预警体系,加大新动能、反映服务业、消费的指标比重。建立以实现充分就业为­核心目标的指标体系,实现由“GDP →物价→就业”到“就业→ GDP →物价”的转型。3.建立高质量发展配套政­策体系加快完善社会主­义市场经济宏观调控能­力,提升国家治理体系和治­理能力;推动形成高质量发展的­政策环境和体制机制,更好引导政府、企业、居民转变发展理念,形成政企民“三位一体”的高质量发展推动力量;进一步强化规划的引导­约束性,更好发挥国家发展规划­的战略导向作用;进一步健全财政、货币、产业、区域等政策的协调机制,加强对宏观经济政策的­综合协调。

质量变革的本质是提高­产品质量,弘扬劳模精神和工匠精­神。

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