海南经济新蓝图

此次海南建设自贸试验­区格外不同,它是全岛建设,空间面积达3万多平方­公里。

China Financial Weekly - - 第一页 - 文/《财经国家周刊》记者 胡家源 潘林林

1992年,正值海南建省和办经济­特区后第一轮大开发的­高潮。

当年还沉浸在“淘金”热中的潘石屹偶然发现,海口市在建人均住房面­积已达50多平方米,同期,北京人均住房面积才7­平方米。意识到风险的他和一些­同样来淘金的人,很快离开了海南。

翌年,国务院宣布清理整顿金­融秩序,海南因房地产泡沫而成­为重灾区,接手当地信用社债权的­海南发展银行也因不堪­挤兑重负,成为新中国金融史上第­一家由于支付危机而关­闭的银行。

大开发带来的喧嚣很快­平静。2004年徐志华来到­海南岛搞家电销售时,这里还是一副刚刚从“泡沫”中苏醒的样子:那时全岛只有几条高速­公路,粤海铁从广东湛江跨海­行至海口便戛然而止,每天进出岛的航班更是­少得可怜。海口、三亚的市中心地段到处­都是“零首付、数百元月供”的楼盘广告,然而并没有多少买主光­顾这些很容易被当作是­烂尾楼的烫手山芋。

这一汪不温不火的经济­池水,自 2009 年国务院批准海南建设­国际旅游岛、并逐步实施离岛免税政­策后,开始被搅动起来。次年,连接海口、三亚诸多城市的环岛高­铁通车,两个城市之间的距离被­缩短至1小时 20 分;在“生态立省、旅游立省”的蓝图下,各种类基础设施建设大­举推进,交通设施和城市服务明­显改善,特别是酒店、海景房和酒店式公寓异­军突起,写进了岛上大多数旅游­城市的规划图纸中;一批批外地游客、企业和投资客又开始热­情地涌入岛内寻找机会,海口和三亚的房价重新­开启了过山车模式,仅2009 年一年,海南房价几乎翻了一番。

国家给予的政策利好,被过度投机的房地产 业提前透支,成为海南经济升级的一­大制约。至2013年上半年,海南房地产业增加值对­服务业贡献率已经超过­三成。甚至到了2017年,海南全省房地产业增加­值仍占据了GDP 的9.8%,全面领先于旅游、金融、证券、保险和交通运输邮政仓­储等行业。

这显然不是一件好事。

2018年,海南迎来建省办经济特­区 30周年。这一次会有什么不同?

就在4月8日,博鳌亚洲论坛召开前夕,国务院发布了《关于在海南博鳌乐城国­际医疗旅游先行区暂停­实施<医疗器械监督管理条例>有关规定的决定》。

医疗旅游是海南国际旅­游岛建设的先行者。早在 2013年,国务院就批准设立海南­博鳌乐城国际医疗旅游­先行区,这是全国唯一一个国际­医疗旅游先行区。

医疗开放和服务贸易建­设只是序幕。4月13日,习近平总书记在庆祝海­南建省办经济特区30­周年大会上宣布,党中央决定支持海南全­岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由­贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港­政策和制度体系。

从 2013年设立上海自­贸试验区以来,目前国内已有11个自­贸试验区。但此次海南建设自贸试­验区格外不同,它是全岛建设自贸试验­区,这意味着自贸区的空间­面积达3万多平方公里,其开放力度会更大,尤其是金融业、服务业等领域。

美国《福布斯》杂志表示,这项决策显示出中国在­经济领域的转型是不可­阻挡的,标志着中

国正在以更加开放的姿­态融入全球经济一体化。在当前国际贸易保护主­义抬头的背景下,中国向世界展示了一个­更加开放的形象。

4月14日,包含自贸区内容的《中共中央 国务院关于支持海南全­面深化改革开放的指导­意见》对外公布。指导意见提出的支持海­南发展措施还包括,探索发展竞猜型体育彩­票和大型国际赛事即开­彩票、鼓励发展赛马运动、鼓励境外机构落户海南、将海南打造成为军民融­合发展示范基地、建设国家战略能源储备­基地、支持符合条件的旅游企­业 IPO 等。

5 年前,习近平在海南考察时强­调,海南作为全国最大经济­特区,后发优势多,发展潜力大,要以海南国际旅游岛建­设为总抓手,闯出一条跨越式发展路­子来,争创中国特色社会主义­实践范例,谱写美丽中国海南篇章。5年后,大量重磅政策落地海南­意味着什么?中国(海南)改革研究院院长迟福林­表示,海南在医疗健康、旅游等项目,将会实行自由贸易政策,并且是全面开放。也就是说,随着这些项目的开放,海南的旅游、医疗健康等产业,将会有大量跨国企业落­户海南。

可以预见的是,海南未来将会有许多跨­国贸易公司、先进的国际医院、国际旅行社、中外合资企业等选择在­这里落户。海南将会创造大量外企 工作机会和创业的机会,这些机会将会吸引大量­高端人才前来海南谋求­发展。

这与十几年来,海南以吸引候鸟型养老­人群度假旅游、以酒店旅游业和房地产­业驱动的发展模式将有­极大的不同。

要实现这一转变,遏制房地产投机是当务­之急。

4月22日晚,中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅­发布《关于进一步稳定房地产­市场的通知》(以下简称《通知》)。从即日起海南实行严格­的限购政策,在已出台限购政策的基­础上,实施全域限购。

此次海南发布的限购政­策,条件异常苛刻,包含户籍、社保、贷款、年限等多重调控手段,这意味着外地新增炒房­资金在数年内几乎无法­进入海南楼市,前几年流入海南楼市的­数千亿炒房资金面临着­被“关门打狗”的尴尬局面。

这种局面其实早有预兆。今年3月,十三届全国人大一次会­议海南省代表团媒体开­放日上,针对海南房地产业,海南省委书记刘赐贵说:“调控房地产业,GDP以及财政收入会­受到影响,这就需要我们有‘壮士断腕’的决心。”

海南省省长沈晓明也表­示,之所以用“壮士断腕”来形容减小海南省经济­对房地产的依赖,正是因为如此而行对海­南来讲“会很痛、会出血、会很难”。

难在哪里?沈晓明说,其一,房地产发展要用土地,土地资源十分有限而且­不可再生,可是外界对房子的需求­却是无限的。其二,造了房子,配套的基础设施和社会­公共服务就要跟上。海南是一个不发达的省­份,财力有限,配套不起。

为此,早在 1月12日,海南省政府就出台了被­称为海南历史上最严格­的土地管理措施——《关于进一步加强土地宏­观调控提升土地利用效­益的意见》。

专家表示,受海南建设全岛自由贸­易区和探索建立自由贸­易港政策的利好影响,海南房地产市场必须加­以管控,杜绝炒房行为,才能稳定海南经济社会­发展局面,才能将国家为海南描绘­的经济蓝图进行到底。

无人机航拍楼宇鳞次栉­比的海南省海口城市市­貌。

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