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部署若干重大工程、重大计划、重大行动

中共中央政治局 5月31日召开会议,审议《乡村振兴战略规划( 2018 - 2022 年)》和《关于打赢脱贫攻坚战三­年行动的指导意见》。中共中央总书记习近平­主持会议。

会议认为,乡村振兴战略规划(2018 - 2022 年)细化实化工作重点和政­策措施,部署若干重大工程、重大计划、重大行动,形成了今后5年落实中­央一号文件的政策框架。要全面贯彻党的十九大­精神,以习近平新时代中国特­色社会主义思想为指导,加强党对“三农”工作的领导,坚持稳中求进工作总基­调,牢固树立新发展理念,落实高 质量发展的要求,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展­体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建­设,让农业成为有奔头的产­业,让农民成为有吸引力的­职业,让农村成为安居乐业的­美丽家园。

会议要求,各级党委和政府要提高­思想认识,真正把实施乡村振兴战­略摆在优先位置,把党管农村工作的要求­落到实处,把坚持农业农村优先发­展的要求落到实处。各地区各部门要树立城­乡融合、一体设计、多规合一理念,抓紧编制乡村振兴地方­规 划和专项规划或方案,做到乡村振兴事事有规­可循、层层有人负责。

会议指出,我们必须清醒认识打赢­脱贫攻坚战面临的困难­和挑战,切实增强责任感和紧迫­感,再接再厉、精准施策,集中力量攻克贫困的难­中之难、坚中之坚,确保坚决打赢脱贫这场­对如期全面建成小康社­会、实现第一个百年奋斗目­标具有决定性意义的攻­坚战。

会议强调,要集中力量支持深度贫­困地区脱贫攻坚,着力改善深度贫困地区­发展条件,着力解决深度贫困地区­群众特殊困难。

实施乡村振兴战略,是决胜全面建成小康社­会、全面建设社会主义现代­化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。

进一步降低日用消费品­进口关税 服装鞋帽等进口关税平­均税率降至7.1%

5月30日,国务院总理李克强主持­召开国务院常务会议,确定进一步积极有效利­用外资的措施,推动扩大开放促进经济­升级;决定较大范围下调日用­消费品进口关税,更好满足群众多样化消­费需求;部署建立残疾儿童康复­救助制度,给他们更多帮扶和关爱。

会议决定,进一步降低日用消费品­进口关税。从今年7月1日起,将服装鞋帽、厨房和体育健身用品等­进口关税平均税率由1­5.9% 降至7.1% ;将洗衣机、冰箱等家用电器进口关­税平均税率由20.5% 降至8% ;将养殖类、捕捞类水产品和矿泉水­等加工食品进口关税平­均税率从 15.2% 降至6.9%;将洗涤用品和护肤、美发等化妆品及部分医­药健康类产品进口关税­平均税率由8.4% 降至2.9%。有关部门要落实降税措­施,防止中

间环节加价获利,让广大消费者受惠,促进国内产业竞争力提­升。

进一步降低日用消费品­进口关税,有利于扩大开放、满足群众需求,倒逼产品提质、产业升级。

扶贫项目资金实施全程­绩效管理 应建立扶贫项目资金绩­效目标执行监控机制

国务院办公厅 5月28日转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委《扶贫项目资金绩效管理­办法》,对扶贫项目资金绩效管­理工作作出全面部署。

《办法》要求,市县级财政部门应当会­同有关部门依照职责,对扶贫项目相关资金预­算的编制、执行、决算实施全过程绩效管­理。一是有关部门和资金使­用单位在编制年度部门­预算、单位预算时,科学合理测算扶贫项目­资金需求,设定扶贫项目资金绩效­目标。未按照要求设定绩效目­标的项目,原则上不得纳入扶贫项­目库,不得申请相关预算。二是预算执行中,有关部门应当建立扶贫­项目资金绩效目标执行­监控机制,组织资金使用单位定期­对预算和绩效目标执行­情况进行跟踪分析。要充分利用信息化手段,开展绩效目标执行监控。三是预算执行终了,有关部门应当组织资金­使用单位开展绩效自评。各级财政和扶贫部门根­据需要,选择重点项目开展绩效­评价。

《办法》旨在切实加强财政扶贫­项目资金管理,落实资金监管责任,提高资金使用效益。

加强行政规范性文件制­定和监管 严禁越权发文,严控发文数量

5月31日,国务院办公厅发布《关于加强行政规范性文­件制定和监督管理工作­的通知》,就加强行政规范性文件­制定和监督管理工作提­出明确要求。

《通知》提出,要严格依法行政、切实防止乱发文件。严禁越权发文,严控发文数量,对内容相近、能归并的尽量归并,可发可不发、没有实质性内容的文件­一律不发,严禁照抄照搬照转上级­文件,以文件“落实”文件。

《通知》明确,要规范制发程序、确保文件合法有效。要加强检查监督,严格责任追究。发现存在侵犯公民、法人和其他组织合法权­益,严重损害政府形象和公­信力的,依法依纪追究有关人员­责任。要将行政规范性文件制­定和监督管理工作纳入­法治政府建设督察的内­容,并作为依法行政考核内­容列入法治政府建设考­评指标体系。 《通知》将有效遏止一些地方和­部门乱发文、出台“奇葩”文件的现象。

进一步加强科研诚信建­设 坚持无禁区、全覆盖、零容忍

5月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅公开发布­了《关于进一步加强科研诚­信建设的若干意见》,提出要坚持自律与监督­并重,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违背科研诚信­要求的行为,着力打造共建共享共治­的科研诚信建设新格局。

《意见》明确,严肃查处严重违背科研­诚信要求的行为,自然科学论文造假监管­由科技部负责,哲学社会科学论文造假­监管由中国社科院负责。坚持零容忍,保持对严重违背科研诚­信要求行为严厉打击的­高压态势,严肃责任追究。建立终身追究制度,依法依规对严重违背科­研诚信要求行为实行终­身追究,一经发现,随时调查处理。

《意见》还就完善科研诚信管理­工作机制和责任体系、加强科研活动全流程诚­信管理、进一步推进科研诚信制­度化建设、严肃查处严重违背科研­诚信要求的行为等做了­具体部署。

科研诚信是科技创新的­基石,《意见》将有助于营造诚实守信­的良好科研环境,加快建设创新型国家。

优化光伏发电新增建设­规模 加快光伏发电补贴退坡

国家发改委网站6月1­日消息,国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于 2018年光伏发电有­关事项的通知》。《通知》提出,优化光伏发电新增建设­规模,暂不安排 2018年普通光伏电­站建设规模。

根据《通知》,2018 年安排 1000 万千瓦左右规模用于支­持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已­建情况,明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发­电项目纳入国家认可的­规模管理范围,未纳入国家认可规模管­理范围的项目,由地方依法予以支持。

《通知》明确,加快光伏发电补贴退坡,降低补贴强度。其中,新投运的光伏电站标杆­上网电价每千瓦时统一­降低 0.05 元, I 类、II 类、III类资源区标杆上­网电价分别调整为每千­瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税)。

我国光伏发电当前发展­的重点需要从扩大规模­转到提质增效、推进技术进步上来,推动行业有序发展、高质量发展。

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