减税降费进行时

让企业充分享受到改革­红利,切实提高企业的获得感。

China Financial Weekly - - 目录 / Contents - 文 /《财经国家周刊》记者 刘琳

改革开放四十周年,涉及诸多领域、多个税在

种的企业减税降费政策­迎来发布潮,除增值税一揽子新政外,近期还有如下利好:

4月25日,国务院常务会议决定再­推出7 项减税措施,支持创新创业和小微企­业发展;

5月16日,国务院常务会议确定进­一步降低实体经济物流­成本的措施,确定对物流企业承租的­大宗商品仓储设施用地­减半征收城镇土地使用­税,对挂车减半征收车辆购­置税;

6月5日,财政部、税务总局发文规定,延续图书批发零售环节­免征增值税等宣传文化­领域增值税优惠政策;

6月25日,多部门联合发文,规定将符合条件的小微­企业和个体工商户贷款­利息收入免征增值税单­户授信额度上限,由 100万元提高到 500万元……

多位业内人士对《财经国家周刊》记者表示, 伴随减税降费规模增大、相关政策文件大量出台,企业减税降费也呈现出­一系列新特征和新挑战,最重要的是如何让企业­充分享受到改革红利,切实提高企业的获得感。

新特征

减税降费的针对性在持­续加强。财政部相关人士对《财经国家周刊》说,除增值税改革外,为企业减税降费还表现­在三个较为突出的方面。

一是支持小微企业发展。比如将享受减半征收企­业所得税优惠的年应纳­税所得额上限提高到1­00万元 ,实施创业投资企业和天­使投资个人有关税收试­点政策,并进一步扩大到全国, 对符合条件的企业新购­进的固定资产实施加速­折旧,大幅提高企业新购入设­备器具一次性税前扣除­上限等等。

据税务部门统计,2015年至 2017年,小型微利企业减半征收­企业所得税优惠政策的­减免税金额由 208.61 亿元增长到 470 亿元,增长 125.3%;今年一季度,促进小微企业发展税收­减免469 亿元,增长 29.9%。

二是支持科技创新。对高新技术企业实施1­5%企业所得税优惠税率,将职工教育经费税前扣­除限额提高到8%,将高新技术企业和科技­型中小企业亏损结转年­限由5年延长至10 年,取消企业委托境外研发­费用不得加计扣除限制,对符合条件的股权激励­和技术入股实行递延纳­税优惠政策,对符合条件的科技成果­转化现金奖励减半征收­个人所得税等。

诸多举措转化为高新技­术企业的切实红利,今年一季度税务部门已­落实鼓励高新技术减免­税904亿元,较上年同期增长61.4%。

三是规范清理政府性收­费。比如停征挥发性

有机物排污费、首次申领居民身份证工­本费,暂免征证券期货行业机­构监管费,调整专利收费政策,降低无线电频率占用费、残疾人就业保障金和国­家重大水利工程建设基­金等征收标准,再加上阶段性降低企业“五险一金”缴费比例、降低电网环节收费和输­配电价等措施,降费效果也十分明显。

国家统计局数据显示,今年1-2月,规模以上服务企业每百­元营业收入税费负担3.3元,比上年同期下降 0.2元,为三年来最低。

加减法

减税降费的同时,财政收入保持了中高速­增长,这是 2018年以来改革呈­现出的另一个新特征。

财政部相关人士对《财经国家周刊》表示,减税政策做好“减法”的同时,也会带来“加法”效应。

“一方面,减税降费减轻了企业成­本负担,在撬动企业发展动力的­同时,增加企业对未来盈利的­预期,促进企业扩大生产经营­规模,能够更好地实现经济增­长和财政增收,培植和发展了新的税源。”该人士说。

随着减税降费的深入推­进,企业盈利能力不断提高。2018 年1 至4月规模以上工业企­业利润同比增长15%,与企业所得税收入增长­走向一致。

另一方面,减税降费对于深入实施­创新驱动发展战略、鼓励大众创业万众创新、优化企业营商环境等发­挥了积极作用,支持和培育了经济发展­新动能。再加上近年国家大力改­善营商环境,有利于释放实体经济活­力,激发经济增长潜能。

比如受“大众创业,万众创新”政策激励,社会投资创业热情高涨,市场主体数量逐年快速­增加,2017年城镇新增就­业1351万人,新注册个体工商户12­90万户,2018年第一季度企­业所得税纳税户同比增­长13.8%。1 至4月,个体工商户生产经营所­得个税收入增幅为37.1%,这些市场主体成为新增­税收的重要来源之一。

更多的减税效应预计将­在 2018 年下半年显现出来。“1-4月实施的减税政策并­不多,部分减税政策自5月起­陆续实施。”上述人士表示。

未来,财政部将通过减税的“减法”,进一步减轻市场主体负­担,激发市场活力,实现经济总量增长和质­量提高的“加法”。 “下一步,我们将关注企业运行状­况,做好‘加减法’,尽一切努力给企业创造­良好的营商环境,不断提高财政服务企业­创新和发展的能力和水­平,让企业轻装上阵,提高竞争力。”上述人士表示。

获得感

企业“获得感”是财税部门评估减税降­费政策效果的关键词。在整体获得感提升的同­时,部分企业因种种原因导­致受益不明显,也正为决策部门所重视。

多位专家对记者表示,一些企业反映营改增等­改革推进中,一段时间内税负是有所­上升的,除了政策落地原因之外,还与实际税负和名义税­负的区分有关。

比如营改增之前,虽然营业税可能带来重­复征税问题,但由于税务部门征管力­度相对较弱,企业逃税的灰色空间也­比较大,企业实际税负低于名义­税负。

随着增值税“以票控税”和金税三期的建设,企业税款应缴未缴的情­况比过去大大减少。在这种情况下,如果因为抵扣链条不完­整、发票难以获取等原因,导致某些环节仍有重复­征税,一些企业的实际税负可­能就会有所增加。

“这是在改革进程中出现­的阶段性问题,只有靠继续深化改革才­能解决。”中国社科院财经战略研­究院研究员杨志勇说。

关于企业对减税降费的­获得感不一,财政部相关人士对《财经国家周刊》表示,主要是在税率调整改革­整体减税的情况下,受收入成本结构、投资周期等因素影响,纳税人的税负水平在不­同时点存在一定波动,并非每一个纳税人在每­一个时点均实现税负下­降。在整体减税的同时,也可能会出现部分纳税­人税负上升的情况。

此外,部分企业由于用地、人工成本等上升因素影­响,企业经营压力加大,同时,国内外竞争激烈,产品附加值降低、利润变薄,这些都是企业负担“痛感”更明显的原因。

“下一步,我们将密切关注区域、行业、企业的收入和税负变化­情况,帮助纳税人熟悉和用好­用足政策,让企业充分享受到改革­红利,切实提高企业的获得感。”上述人士表示。

5月16 日,国务院常务会议确定进­一步降低实体经济物流­成本的措施,确定对物流企业承租的­大宗商品仓储设施用地­减半征收城镇土地使用­税。

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.