促进对外贸易平衡发展的积极举措

与世界分享开放红利,体现发展中大国的使命担当。

China Financial Weekly - - 国是论 / Editorial - 文 / 胡家源

近日,国办转发商务部等部委《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》,提出要在稳定出口的同时进一步扩大进口,并将举措细化到行业,责任落实到部门,对以往实施的扩大进口政策做出延伸和拓展。

今年 4月,习近平主席在博鳌亚洲论坛上提出一系列重大举措,其中就包括要主动扩大进口。

过去几个月来,在党中央、国务院的部署下,降低部分产品进口关税、增加特色优势产品进口等诸多务实举措已积极落地。

在中国经济从高速增长向高质量发展转变过程中,无论是从经济贸易、货币金融、产业发展,还是从民生福祉角度来看,扩大进口的积极作用都是毋庸置疑的。

整体而言,扩大进口有利于平衡国际贸易收支、纠正供需结构错配、对冲外汇储备成本、降低外汇运营风险,也有助于稳健中性的货币政策更好发挥作用。

从消费者角度来看,扩大进口,特别是国外优质民生产品、日用消费品,以及医药和康复、养老护理等设备的进口,可以将之前较高的境外消费转为日常生活消费,也是消费升级的具体体现。

从生产者角度来看,扩大进口带来的产品和服务竞争,本身也会促使过剩产能出清,激励技术、产业、业态、模式的创新与升级,不断提升中国的科技进步贡献率和全要素生产率。

知易行难。过去几十年,和许多发展中国家和新兴经济体一样,以出口来换取外汇、创造就业、 拉动经济增长的行为模式和思维惯性,难以在短期内得到根本改变。当前,主动扩大进口更需要行动的勇气和决心。

主动扩大进口是推动供给侧结构性改革进一步深化的现实动力之一。它不仅意味着与世界分享开放红利,体现发展中大国的使命担当,也意味着顺应经济规律,摆脱高速而粗放式增长的路径依赖,更意味着破除各种资源和要素垄断,冲破既得利益和体制障碍阻力。

目前,主动扩大进口的大方向已定,“军令状”已立,在各地的具体实施中,有以下三个方面需要考量。

一是如何发挥市场监管的综合协调职能,建立完善全国统一市场秩序,消除地方保护主义的影响,防止政策实施在“最后一公里”被梗阻,确保关系到民生的国外优质产品和服务能真正抵达消费者。

二是如何把进口消费品质量追溯体系和投诉制度,与完善知识产权保护制度结合起来,加强各地执法部门的属地责任,加大执法力度,把违法成本显著提上去,把法律威慑作用充分发挥出来,既保护国内消费者利益,打击假冒伪劣产品,也维护市场应有的公平竞争格局,改善营商环境。

三是如何对药品、医疗器械、康复保健等具有公共属性的产品或服务做出妥善安排,既考虑消费者和医保、养老体系等的承受能力,建立多元化的支付模式和更全面的供给保障体系,又通过开放倒逼改革,打破封闭管理的弊端,提高国内产业创新能力,建立良好的生态体系。

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