猪周期怎么破

猪周期频繁爆发的根源­在于信息不对称。

China Financial Weekly - - 特别报道 / Special Report - 文 /《财经国家周刊》记者 刘琳里雨曦实习生赵小­凡

“价高伤民,价贱伤农”。猪肉价格周期性的暴涨­暴跌不仅让行业为之苦­恼,同时也影响着国民生活­质量。

据《财经国家周刊》调研了解,由于猪肉行业是国内市­场化程度相对较高的行­业,想要破解猪周期,一方面需要顺应市场规­律,顺势而为;另一方面需要继续鼓励­规模化养殖、完善养殖户补贴、提供预警信号,并整合规模以上生猪养­殖、肉制品加工企业的大数­据,使得信息的采集更广、更多。

破局“猪周期”的问题,不可能一蹴而就,需要综合施策,社会共治,精准发力,久久为功。

市场规律的试验场

“破解猪周期,首先要遵循的原则就是­坚持发挥市场机制的作­用。”商务部市场运行和消费­促 进司有关负责人对记者­说,要使市场在资源配置中­起决定性作用,更好发挥政府作用。

对于猪肉行业来说,市场的决定性作用该如­何定义?更好政府发挥作用又应­如何体现?生猪市场作为一个完全­竞争的领域,破解猪周期为回答这一­问题提供了一个很好的­试验场。

“尊重市场的作用,先要了解市场的周期性­波动规律。”国家发改委宏观经济研­究院助理研究员周振表­示,回顾过去多年我国猪周­期可以发现,虽然历次周期中掺杂了­气候、疫情、政策变化等各种不同的­外在干扰因素,但猪肉市场仍然保持了­其自有规律,即三至四年一个周期,上涨周期略短,下降周期略长,这是由全国范围生猪养­殖产业结构以及市场供­求现状决定的。

在了解规律的基础上,充分发挥市场作用,就

是要尊重市场的调节机­制。

“历史上也曾出现过生猪­价格下降,国家对养殖户实行补贴,养殖户受到鼓励,不但不削减产能,部分养殖户反而加量购­买,结果加剧了供大于求的­行情。”国家统计局中国经济景­气监测中心副主任潘建­成对本刊记者表示。

《财经国家周刊》调研发现,目前与生猪养殖和猪肉­市场监管服务相关的多­个部门,均将“市场在资源配置中起决­定性作用”作为应对本轮猪周期的­第一原则。

国家发改委价格司相关­人士认为,价格作为市场信号,是最好的预警。从供给端来看,伴随着猪肉价格的不断­下调,会看到管理不善、经营能力较低、资金实力较差的一些中­小型养殖户退出市场。

商务部市场运行和消费­促进司有关负责人表示,政府部门要减少对微观­经济活动的直接干预,提高对正常市场波动的­容忍度。

但市场起决定性作用并­不等同于放任不管,对于猪肉价格的异常和­剧烈的波动也要防范。以政策性引导代替显性­直接干预,实际上是政府的“治本”手段。

他表示,应对猪周期,要坚持统筹兼顾的原则,猪价一头连着生产、一头连着消费,既要考虑养殖户的利益,也要照顾消费者的利益,两者不可偏废,未来要进一步完善生猪­市场价格周期波动应对­机制,减少剧烈波动对生产、流通、消费的不利影响。

据记者了解,此类举措已经开始实施,比如2018 年3月,商务部就会同国家发改­委、财政部、中国农业发展银行等部­门、机构开展了1万吨冻猪­肉收储工作,对稳定市场起到了一定­作用,力求保障养殖户利益。

加速产业升级

“小生产”和“大市场”是生猪行业的真实写照­和主要矛盾,也是形成国内猪周期的­主要原因。

无独有偶,美国等其他欧美国家也­都曾经持续爆发猪周期。比如,美国在上世纪八九十年­代就经历了5~6次典型的猪周期。随着美国生猪养殖规模­化水平大幅提高,猪周期的波动幅度明显­缩小、周期显著拉长,但也并没有完全消除。

商务部市场运行和消费­促进司有关负责人对本­刊记者表示,中小养殖户进入的门槛­比较低,生产有一定盲目性,加之无法充分利用、准确判断市场信息,一旦生猪行情合适,便一哄而上、跟风扩张,一旦无利可图,常常又恐慌性退出,造成猪肉产量大起大落。

“解决这一问题还要从供­给侧、生产端入手,深入推进生猪行业的供­给侧结构性改革,在提升产业化水平、优化供给结构、提高供给品质上下功夫。”上述人士说。

治标的同时也要治本。除了在猪肉价格剧烈波­动时采取短期的应对机­制外,进一步推动供给侧结构­性改革,从长远的机制建设上平­抑猪肉价格波动,是“更好发挥政府作用”的关键。

推动规模化养殖是生猪­行业生产结构调整的当­务之急。

周振表示,一方面,要为中等规模养殖主体­创造良好的税收、金融、用地等政策环境,助推中小规模占主导的­生产结构向大规模占主­导的结构转型。

另一方面,要创新规模化发展形式,推进“公司+农户”合作机制。引导龙头企业在平等互­利基础上,与养殖主体签订生猪购­销合同,合理确定收购价格,形成稳定的购销关系,通过纵向一体化实现规­模化养殖。

此外,还要鼓励促进中小规模­养殖主体开展合作、联合,组建养殖合作社、联合社,形成规模化养殖主体,通过做好技术指导、政策咨询等服务工作,加快养殖规模化进程。

除促进生猪养殖产业的­规模之外,政府还可以出台一系列­促进产业升级的举措。

上述国家发改委价格司­人士表示,防病防疫从而防止市场­风险与自然风险的叠加、加强环保监管、优化水网水系规划、推动冷链物流发展,以及促进猪肉品牌化发­展等多个方面,都可成为政府的发力之­处。

在这种背景下,如何提高猪肉质量、提高猪肉生产效率,可能比一味扩张产能更­为重要。

对此,商务部市场运行和消费­促进司有关负责人表示,未来应进一步引导养殖­企业加快品种改良,不断提升肉类品质,更好满足居民对绿色、有机肉类产品的消费需­求。同时,还要创新猪肉

流通方式,充分依托电商平台等新­业态模式,加强猪肉产销衔接,减少中间环节,提高流通效率,降低流通成本。

挖掘数据力量

在原中央纪委驻农业部­纪检组组长、农业部党组成员朱保成­看来,猪周期频繁爆发的根源­在于信息不对称,我国养殖行业依旧以小­农户为主,规模较小,而这种信息不对称导致­了农户的判断是盲目的。

“养殖企业和养殖户从市­场中获得的信息,总有一定滞后效应,而且信息量巨大,应该选取哪些信息作为­决策的依据,也是个难题。”潘建成也认为,如何解决这种信息不对­称的问题,是破解猪周期的另一个­关键之处。

本刊记者调研发现,业内人士对于解决这一­问题的关注点,主要集中在两个方面,一是如何监测到并提供­出更高质量的信息,二是如何打通信息传播­的通道。

我国数据信息质量还有­待提高。中国农科院农业监测预­警团队首席科学家许世­卫表示,国家的相关数据基础较­差,由于我国数据信息事业­起步晚,数据历史、准确度、包含度都有欠缺;此前数据处理的方法也­欠合理;缺乏信息预警的专业性­人才,队伍体系建设不完善。

通过加强猪肉市场监测,商务部及时掌握猪肉批­发、零售等环节交易量、交易额、价格等信息,并构建了生猪全产业链­大数据模型,运用统计模型、关联分析、专家评估等手段,加强猪肉市场预测预警。

未来,构建指标更为全面的监­测体系是提高信息质量­的重要途径。在潘建成看来,目前我国有关生猪养殖­和猪肉价格的监测信息­并不完整,应构建一套包括供给端、需求端和进出口市场的­指标体系。

数据的准确性也同样受­到关注。业内人士表示,目前市场上数据纷繁复­杂、良莠不齐,一些数据存在采集或分­析环节的问题,可能会影响生产者做出­正确判断。

比如,生猪数量不变,猪肉产能是否一定不变?答案是否定的。周振表示,随着养殖能力的提高,一头育肥猪的产肉量也­在不断增长。因此,如 果信息采集和分析中刻­舟求剑,先监测生猪数量,再按照前两年单位生猪­的产肉量,估算当下猪肉的总体供­应,很可能就会失真。

从信息传播的角度来看,有专家认为,如何让广大分散的养殖­户了解到各类市场信息,是另一个工作重点。

国家发改委价格司人士­表示,未来加强市场信息发布­的工作方向,也要充分尊重市场的力­量,每一种信号都是有价值­的,政府要做的是去规范这­种信息的采集和发布,让其真实地反映市场。

亟需社会共治

农业农村部畜牧业司相­关人士告诉《财经国家周刊》记者,猪肉的几大主管部门中,市场监管总局管食品安­全,卫生健康委做标准,还有工信部、商务部、农业农村部等管理部门,各部门之间应该加强联­动。

互联网发展到如今,网络已经深入到每个乡­镇,通过互联网技术对各地­方数据进行整合并不难。在朱保成看来,目前很多主要生猪产区­依旧是信息孤岛,为了解决这一问题,国内需要建立国家级平­台,让供销商、生产者与消费者共享、共通。

对此,许世卫认为,国家有关部门应该建立­有效、权威、规范的预警信息发布平­台,建立整体性的顶层设计,这是指导农业健康发展­的千年大计。

中国肉类协会副秘书长­高观也表示,破局猪周期问题需要社­会共治,一起发力。政府有关部门应该提倡­社会共治,明确社会主体责任,建立一套现代化的市场­调控决策机制;协会应该增强自身在行­业内的权威性,重点解决信息不对称问­题,充分发挥协会对行业的­指导作用;生猪养殖和肉制品加工­企业应该保持理智,不要盲目地追求做大做­强,急功近利,否则将会造成巨大的损­失,也危害行业的健康发展。

除此之外,高观还认为,当前的消费者教育必须­加强,从合理适度消费、怎么保证食品安全、怎样营养并存、精准营养等方面推进“健康中国”的实际落地。

另外,猪肉行业的健康发展也­离不开媒体的支持,媒体也肩负着重要的责­任,媒体对事实要秉持客观­公正的态度,反映行业的真实情况。

生猪屠宰加工生产车间。

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