区块链新图景

走出ICO阴霾后,区块链正在政务、金融等领域展现出巨大­的应用前景。

China Financial Weekly - - Contents 目录 - 文 /《财经国家周刊》记者 聂欧刘秋娜

历了ICO(首次代币发行)市场乱象和监管经

整治之后,区块链这一新兴技术在­政务、金融等更广泛领域的应­用前景,正在被重新审视。

《财经国家周刊》记者近期调研发现,英国、希腊、波兰等不少国家和地区­正在政务、金融领域快速部署区块­链。国外一些落地项目实践­证明,区块链技术的应用可显­著减少政府机构运营成­本。

在中国,国家层面对区块链技术­的应用同样越来越关注­和重视。

2016年,区块链就被列入《“十三五”国家信息化规划》;2017年,国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创­新与应用的指导意见》,其中明确提到“研究利用区块链、人工智能等新兴技术,建立基于供应链的信用­评价机制”。

今年5月的两院院士大­会上,习近平总书记指出,“以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代­信息技术加速突破应用”。这是区块链首次进入最­高层级的权威表述,让行业为之振奋。

多位国内外受访人士认­为,中国幅员辽阔,区块链技术应用对提高­国家治理水平有着重要­意义,特别是在金融和政务领­域,推广潜力巨大。

国际权威密码学家、麻省理工学院和以色列­威兹曼科学院前教授阿­迪・萨莫尔在接受《财经国家周刊》记者采访时表示,全球的区块链技术发展­了十多年,除数字货币外其他领域­还欠缺大规模商用,主要因为分布式账本的­信息保护问题、多链平台间互通问题、百级到千级节点广域网­性能等问题始终未得以­突破,其中的机制、体制难题甚于技术难题。

阿迪・萨莫尔说“:但以中国近年来各项技­术的迅猛发展情况来看,技术革新的推动力令人­惊叹, 中国或成为全球最可能­倒逼区块链配套机制、体制革新的国家。”

欧洲:在多个领域深度推广

《财经国家周刊》记者了解到,区块链技术在全球快速­升温,尤其在欧洲,英国、希腊、波兰、爱沙尼亚等国家和地区­已在多个领域深度推广。

波兰政府成立首席区块­链专家小组,并由波兰知名经济学家、区块链和加密货币计划­负责人克日什托夫・皮耶希牵头,依托该国货币兹罗提(尚未加入欧元)的现行体系来研发数字­法币。

爱沙尼亚政府力推“数字社会”,将绝大部分公共服务数­字化,例如婴儿出生日期、血型、体重等数据由医院传送­至人口登记处,再由后者将其成长数据­传送至保险公司,全程“无纸无证”。

英国则是全欧洲对区块­链投入力度和包容度最­大的国家,率先于2015 年、2016 年发布区块链监管沙盒­指引文件和长达88页­的《分布式账本技术:超越区块链》白皮书,成为全球首个对区块链­发展进行顶层设计的国­家。

不仅如此,英国还从 2017年起正式资助­区块链创业公司,单个项目最高资助额达­百万英镑, 2017年底的上议院­报告再次督促政府加大­对政务区块链的投入,包括海关和移民、国家安全、医疗保健、网络安全等领域。

在国际密码研究协会组­织的一次交流活动中,英国技术发展部官员纳­西姆・纳克维对《财经国家周刊》记者表示,该部门2018年计划­加倍支持区块链发展,年内将分别投资190­0 万和 1200 万英镑用于基础研发和­支持创业,促使更多精英流向被政­府认可的可行可控、前景良好的行业。

因债务危机而承接国际­社会多轮救助的希腊,

也在力争成为欧盟区块­链技术的政务和金融应­用领先者。欧盟分别在该国的财政­税务、学位验证、移民管理等方面强推区­块链技术。

例如,希腊国家研究和教育网­络 GRNET今年初与香­港区块链公司IOHK­合作 Cardano 项目,用以核验希腊所有大学­生的真实文凭并形成中­央数据库,防止学历学位造假和管­理人才流动。

此外,希腊财政部官员奥德尔・马达斯向《财经国家周刊》记者介绍,希腊6000 多个岛屿的税收“曾是一本糊涂账”,但应用区块链技术后,当前所有数据和流程一­目了然,相当于“6000 多个局域网同时具备独­立运行和统一管理的能­力”,且该国税收部门为数据­修改留出了“后门”,任何修改均全程可查,极大地防止了偷漏税和­官员腐败。实践半年以来,为该政府节约30%~50%监管成本和约50%运营成本。

中国:发力金融和政务领域

与欧洲国家类似,在我国,区块链的应用探索同样­不局限于数字货币,《财经国家周刊》记者在京、沪、杭、深等地调研发现,一批专注技术研发的企­业正尝试在金融、政务等领域与相关政府­部门和机构展开合作,有的应用已领先全球。

金融领域,我国主要是在供应链金­融(如应收账款)、票据(如电子存证)等方面落地区块链技术。

具体而言,在供应链金融方面,传统的保理、应收账款质押、票据贴现等并未缓解中­小企业融资困境,中小企业仍须依赖供应­链中的核心企业信用进­行融资,加之传统信用凭证无法­拆分、贴现门槛高、保理确权难、供应链不互通等,极大限制了整个供应链­的竞争力。

区块链技术很好地解决­了这一痛点。以浙商银行与杭州趣链­科技有限公司合作开发­的“应收款

链平台”为例,区块链技术将应收账款­转化成了在线支付和融­资工具,应用于企业应收账款的­签发、承兑、保兑、支付、转让、质押和兑付等业务。截至今年5月底,已有600多家企业入­驻该平台。

票据领域,消费签购单、缴费账单、保单、企业小票等传统纸质凭­证易篡改、难保管、难鉴定,但通过区块链,就可以大幅简化流程,实现可追踪。

例如,中国银联、光大银行联合趣链科技­于2017 年 7月上线 POS电子签购单系统,日交易量达 25万笔,截至5月底的总交易量­达4000多万笔,是全球首个跨运维、跨地域(平台部署京沪两地)、跨运营商(中国电信和中国联通)的分布式账本,目前参与方拟扩至十多­家银行,或形成全球覆盖面最广­的电子凭证区块链征信­网络。

政务方面,目前我国的区块链技术­主要应用于食品药品监­督、税银合作、公共租房等领域。

食品药品监督领域,原国家食药监总局与浙­江数秦科技合作建立“区块链药品归档平台”,以期实现对药品品种全­生命周期信息——药品基本信息、审理审批信息、监管信息、产品召回退市信息的管­理,打通药企、审批部门、省食药监局和食药监总­局的数据平台并验真数­据。

地方税银合作领域,浙江省湖州市安吉县政­府与数秦科技合作搭建­了“税银贷”平台,整合当地国税、地税等多部门资源为银­行贷款提供授信参考,以企业税务信息可跟踪、可追溯为基础,实现了政银之间的数据­共享。

公共租房领域,河北雄安新区联合蚂蚁­金服搭建了“数字雄安”区块链基建平台,以个人租房诚信账户的­评分来为公共房屋资源­分配提供参考,目前该平台已上线内测,成为国内首个地方政府­主导且落地的区块链租­赁管理平台。

顶层设计须提速

阿迪・萨莫尔告诉《财经国家周刊》记者,无论是欧洲还是中国,区块链技术在政务、金融领域受到政府和金­融机构的重视,出现明显的爆发态势,主要有如下原因:

一是信息化发展与信息­安全隐忧日益加深,使得以二进制编码为基­础的电子数据饱受黑客­攻击,带来易被篡改、缺乏可靠验证手段、数据复制零 成本、泄露风险加剧、电子政务传输被黑等诸­多问题。

二是“互联网+政务”亟待优化升级,而区块链正好能够提高­行政业务数据的安全可­靠性,且能构建一个纯粹的、跨界的“利益无关”的验证机制来形成牢不­可破的“信任链”,为网络各方营造高度安­全、深度信任的数据流通环­境。

三是区块链能够提升政­府效率、降低运营成本,减少政府信息系统运营­负担。

四是区块链能助力政务­公开,将政府流程数据与区块­链网络实时同步,规范与监督工作流程,解决现阶段政务公示查­询系统中存在的内部道­德风险,留下篡改记录,实现穿透式监管。

五是区块链能够建立新­服务模式并提升公信力,通过跨政府部门的数据­流通来累积政府大数据­系统,以此向其他机构(如金融机构)收取数据查询服务费,形成良性的数据互通模­式,既有利于政府补充外部­数据资源,也有利于提升政府基于­真实、准确数据的决策能力,让政府数据在市场中发­挥作用、获得价值。

尽管有以上诸多相似的­发展动因,但在实际的发展进程中,中国和欧洲国家还是有­所不同。比如,在欧洲,政务、金融领域的落地项目多­由政府部门和金融机构­主导,而在我国,区块链的持续发展眼下­还主要依靠市场力量来­推动。

一位受访专家告诉记者,不能笼统说哪个路径更­好,就我国而言,以市场为主导符合市场­经济和产业发展的客观­规律,但也应警惕市场调节失­效的风险。

一个典型的表现是市场­出现大量区块链跟风者——据数据统计,在 2015年成立的企业­中,带“区块链”一词的仅64 家,2016 年增长至 289 家, 2017 年骤增至637 家。2018年更是出现井­喷,截至7月19日,全国有3316家“区块链公司”成立,是前三年总数的3倍多。但其中有不少是打着区­块链旗号融资圈钱。

对此,工信部信息化推进联盟­区块链实验室专家王毛­路认为,欧洲国家积极拥抱区块­链,皆因其将极大改变数字­经济和共享经济的商业­模式。我国有关部门应严格区­分企业性质,尽快从顶层设计上及时­统筹协调政务、金融等领域的技术研发­及应用。

2018 年 6月 25 日,全球首个基于区块链技­术的电子钱包跨境汇款­服务在香港上线,在港工作的菲律宾人格­蕾斯(左)成功完成第一笔汇款。

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