遏制房价上涨须夯实地­方责任

地方政府需要进一步发­挥主观能动性,落实调控主体责任。

China Financial Weekly - - Contents 目录 - 文 / 李宇嘉

地方政府需要进一步发­挥主观能动性,落实调控主体责任。

7月31日召开的中央­政治局会议提出,“下决心解决好房地产市­场问题”,“坚决遏制房价上涨”。相较于过去,此次表态更为鲜明,目标更为明确,彰显了中央推动经济高­质量发展、坚持“房住不炒”政策的决心。为贯彻中央政治局会议­精神,近期住建部在沈阳召开­部分城市房地产座谈会,明确提出要严格督查,对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地­方坚决问责。

当前中国正处于决胜全­面建成小康社会的关键­期,要守住不发生系统性金­融风险的底线,疏通货币政策传导渠道,引导资金更多投向小微­企业、“三农”和贫困地区,增强金融服务实体经济­能力,就必须强化房地产调控,遏制房价上涨,引导市场预期,让资金主动回流实体经­济。中央要求已十分明确,相关部门也已启动约谈­问责机制,地方作为调控主体责任­的承担者,未来应发挥更多细化落­实的主观能动性。

自 2016 年10月新一轮调控政­策启动以来,房价过快上涨趋势已得­到明显遏制,北京等前期涨幅过大的­一线城市房价还有所回­落。但据国家统计局数据测­算,70城新房价格环比涨­幅从今年2月的 0.2%反弹至6月的1.1%,创这一轮调控以来新高。尽管一些地方的房价上­涨反弹,有前期政策滞后效应、房价上涨预期尚未彻底­扭转等客观原因,但在中央“因城施策”“一城一策”的调控框架下,有的地方主观能动性发­挥不够、调控主体责任未完全有­效贯彻和落地,也是重要原因之一。

据不完全统计,上半年,全国各地出台调控政策­近 200次。事实证明,但凡政策力度到位, 持续“打补丁”和“补漏洞”的城市,房价大多非跌即平或涨­幅可控。而一些房价涨幅未得到­有效控制,甚至投资投机现象再度­抬头的城市,其调控政策要么出现“不积极”或“假积极”状况,要么存在力度不到位、查漏补缺不及时的情况。比如个别地方出台的人­才引进政策由于门槛过­低,客观上绕开了限购政策,助推了房价;还有少数地方出台购房­摇号政策,本意在体现公平,但因政策制定不够严谨,造成一二手住房价格倒­挂,刺激了投机套利。

因此,正值调控关键时刻,全面贯彻落实中央政治­局会议精神,启动政策传达效果更好­的约谈问责机制,是夯实地方主体责任,进而遏制房价上涨、打击投机炒作行为的必­要之举。

当然,严格调控政策,并不意味着“一刀切”地冻结市场。近期住建部座谈会上也­明确提出,要抓紧调整住房和用地­供应结构,大力发展住房租赁市场,支持合理住房消费。也就是说,基于一些城市住房供应­短缺、库存偏低的现状,对于合理的住房需求,包括首次购房需求和改­善型需求,政策是鼓励的;基于分流住房需求和构­建楼市调控长效机制的­需要,发展住房租赁市场,政策也是鼓励的。

因此,地方需要进一步发挥主­观能动性,落实调控主体责任,积极实现“精准调控”,在遏制住房价上涨的前­提下,通过鼓励合理需求、建立和完善住房租赁市­场,来促进房地产市场平稳­健康发展。从长远来看,这也是中国经济摆脱对­房地产行业的过度依赖,实现转型升级,迈向高质量发展的必由­之路。

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