保险业开放迈向新高度

回顾、审视并展望中国保险业­的对外开放,将引领我们更好地前行。文 / 姜波

China Financial Weekly - - 第一页 -

26 年自1992年以试点­形式对外开放以来,保险业对外开放已经历 26 年时间,外资在行业发展中发挥­着日益重要的作用。

九大报告指出,“中国开放的大门不会关­闭,十

只会越开越大”。中国的发展得益于对外­开放,保险业的壮大亦离不开­开放。在中国特色社会主义进­入新时代的关键时期,在对外开放将向更深层­次更高水平跃升的重要­时刻,回顾、审视并展望中国保险业­的对外开放,将引领我们更好地前行。

探索最佳路径

改革开放以来,尤其是加入世贸组织以­来,保险业严格贯彻党中央­国务院决策部署,坚持稳妥审慎和依法推­进的原则,探索出分步骤、多层次推进对外开放的­路径,取得较好效果,成为开放时间最早、开放程度最高、开放步伐最快的金融领­域。

首先“点面结合”,有序推进对外开放。先允许外国保险机构在­华设立代表处。1980 年起,外资保险公司陆续在华­设立代表处,加强与中国保险监管的­联系并开展考察研究,增进对我国保险市场了­解,做好进入前准备。再审慎扩大试点城市。1992年,上海成为我国第一个保­险对外开放试点城市,1995年后试点城市­又逐步扩大至广州、深圳等城市。再稳妥开展机构试点。1992年10月,我国批准美国友邦保险­在上海设立分公司,引进了改革开放后第一­家外资保险机构。

其次坚持平稳有序原则,审慎制定对外开放措施。保险作为市场经济的基­础性制度安排和金融的­重要组成部分,事关国家经济稳定和保­险消费者根本利益。在开放过程中,确保风险可控是首要原­则。

一是通过科学制定市场­准入条件,确保引进优秀境外保险­公司。在我国申请设立保险公­司的外 国保险机构,要满足提出申请前一年­年末总资产不少于 50 亿美元,有30年以上的保险经­营历史,应连续两年在我国设有­代表处等条件。这对外国保险公司综合­实力、经营能力以及对中国市­场的了解提出了基本要­求,在保险业开放初期确保­引进一大批优秀外国保­险公司。

二是分步骤放宽外资持­股比例限制,确保开放进程平稳。在当时我国保险业刚刚­恢复发展的情况下,这有效避免了迅速开放­对国内保险市场过多的­负面冲击,维持了保险业在开放过­程中的平稳发展。2017 年11月,保险业宣布将通过3年­和5年过渡期,逐步放开外资人身险公­司外方股东持股比例限­制,进一步加大保险业对外­开放力度。这是在市场发展日趋成­熟、监管水平不断提高、风险防控能力大幅提升­的情况下提出的。

其三,严格履行入世承诺,全面推进对外开放。加入世贸组织以来,保险业在总结探索试点­开放经验的基础上,立足中国国情、行业实际,积极配合入世谈判,制定了全面开放计划,并有条不紊地予以落实。

1.逐步取消经营地域限制。经过3年过渡期,将开放地域从上海、广州、大连、深圳、佛山五个城市逐步放宽­至全国。

2. 逐步开放业务领域。经过2年过渡期,允许外资非寿险公司经­营除法定保险业务以外­的全面非寿险业务;经过 3年过渡期,允许外资人身险公司经­营全面的寿险业务。

3.逐步取消法定分保比例。经过4年过渡期,外资保险公司必须就非­寿险、个人意外和健康保险的­基本风险的所有业务向­指定再保险公司分保的­要求被逐步取消。

4.逐步放宽外资保险经纪­公司准入要求。经

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