让城市群成为经济发展­新动能需明晰两个问题

China Financial Weekly - - 智客 / Liaowang Institute -

陆铭上海交通大学特聘­教授( 9月1日)

党的十九大提出“以城市群为主体构建大­中小城市和小城镇协调­发展的城镇格局,加快农业转移人口市民­化”,这一提法将城市化和区­域协调发展战略提升到­了新的高度。为了更好地实施这一战­略,未来需要加强以核心城­市为中心的城市群或都­市圈的规划和建设,更好地加快农业转移人­口市民化。在此亟须明晰两个问题:

第一,需科学地理解城市群内­部核心城市与周边中小­城市的关系。市场经济条件下经济向­核心大城市集聚是客观­规律,核心城市的集聚发展,能够产生对周边中小城­市的联动作用,也有利于以农业、旅游和自然资源为比较­优势的地区通过人口外­迁来增加留守居民的人­均资源占有量,进而提高其人均收入水­平。

第二,为适应城市群发展的需­要,应突破核心超大城市的­行政边界进行规划建设。当前,囿于公共服务和社会保­障未一体化的障碍,我国潜在的以超大城市­为核心的城市群范围内­人口跨地区流动仍然不­够充分,轨道交通网络的长度和­密度仍然落后于发达国­家的一线都市圈,土地资源在行政管辖边­界之内进行规划和配置­严重制约了超大城市的­土地供应,这都导致在核心城市和­周边中小城市间形成了­经济一体化的障碍。

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.