开发远东:中俄合作的大机会

打开通往经济欣欣向荣的亚太的大门,中俄全面战略协作伙伴关系大有可为。

China Financial Weekly - - 目录 / Contents - 文 /新华社世界问题研究中心研究员盛世良

打开通往经济欣欣向荣的亚太的大门,中俄全面战略协作伙伴关系大有可为。

百年前彼得大帝建立圣彼得堡,打开了对欧三窗口。现在,普京总统要“向东走”,开辟通往亚太的大门,提振远东经济。

开发远东,俄罗斯对中国充满期待,期待可以在现有的高水平合作基础上进一步深化扩大合作。

今年9月,中国国家主席习近平赴俄罗斯出席东方经济论坛。此举被俄看作中国支持俄罗斯远东开发、深化两国全面战略协作的重大举措。

两国领导人高频度的会晤,与逐渐完备的双边合作机制、不断扩大的合作领域、逐渐提高的合作规模、高度的政治互信,都是中俄合作高水平的集中体现。

中俄经济交往的天然条件

互为邻邦的中国和俄罗斯有着不少相似之处。中国地理学家胡焕庸于1935 年提出瑷珲−腾冲线的概念:自黑龙江之瑷珲向西南作一直线,至云南之腾冲,分全国为东南与西北两部,东南部之面积约占全国36%,西北部之面积约占全国64%。人口分布上,东南部约占总人口96%,西北部约占总人口4%。

上世纪80年代末的测算结果是,东半部面积占全国的42.9%,西半部面积占全国的57.1%。分界线以东地区,居住着全国人口的94.4%,西半部人口仅占全国5.6%。瑷珲后改爱辉,1983 年并入黑河市。

无独有偶,俄罗斯也有一条“彼得堡−图瓦(东经 99度,北纬52度)线”。在这条线的东北,人口少、领土广、资源丰富,国土占全国64%,人口占全国 6.8%,GDP 占全国20%,天然气和石油储量分别占全国80% 和90%,财政收入和创汇分别占全国40% 和 80%。在这条线西南则是高开发地 区,人多地少, GDP高,资源贫乏。

俄罗斯的西南地区与“黑河−腾冲线”东南相接,为中俄两国经济互通有无、合作共赢创造了天然的有利条件。

能源合作和农业合作为典型

中俄之间的经济往来又以能源合作和农业合作最为典型。

能源在 2017年俄罗斯对独联体以外国家的出口额中占比高达63.2%。中俄能源合作已有二十余年历史。原油管道、东线天然气管道、阿穆尔天然气加工厂和亚马尔液化气项目首条生产线,是中俄合作的标志性工程。

到 2017 年11月,中俄原油管道已累计接受俄罗斯原油 1.901 亿吨。从 2018 年起,中国通过这条油管每年将获得俄罗斯原油3000万吨。

事实上,2016 年,俄罗斯已经成为中国最大进口油源,对华供油 5250万吨,超过沙特(5100万吨)。2017 年,俄罗斯通过海运对华出口石油2310 万吨,通过东西伯利亚油管和哈萨克斯坦油管对华出口石油 3830 万吨(增长 40%),超过6000万吨,占中国石油进口量(4.2亿吨)的七分之一。

俄罗斯“西伯利亚力量”的东线天然气管道,将于 2019 年底开始对华供气。西线天然气管道,在第四届东方经济论坛期间进一步细化磋商。东西两线的年供气能力都是300 亿立方米。

中国投标参建的阿穆尔天然气加工厂,是世界最大的天然气加工厂,年加工天然气420亿立方米,年产氦气 600万立方米,将于 2021年5月投产。

亚马尔液化气项目是北极地区最大的液化气项目,也是中国在“一带一路”倡议提出后于海外实施的第一个特大型项目。中石油和丝路基金

持有 29.9%的股份。该项目年产1650万吨液化气,其中 400万吨供应中国。

中俄能源合作具有战略意义,因为来自俄罗斯的油气直供中国,无须经过受他国控制的国际海峡。中俄农业合作同样前景可期。俄罗斯的农牧业用地超过 3亿公顷,每公顷粮田施化肥不到40 公斤,土质良好。2017年俄罗斯粮食产量接近人均1吨,每年可出口粮食 3000万~5000万吨,非常看好中国市场。

过去一段时间,俄罗斯对华农产品贸易进出口额持平,近年来则出口增长迅速。仅 2017 年 7月1日到 2018 年5月15日,俄罗斯即向中国出口粮食和粮食制品123.1万吨,是 2014 年7月1日到2015 年 6月30日出口量的18 倍。

俄罗斯生产的非转基因大豆,2017年对华出口约 50万吨,扩大种植面积和出口量的潜力巨大。

两国人民来往日趋便捷

除了能源合作和农业合作,两国人民之间的交往也越来越频繁和便捷。

中国与俄罗斯空中运输相当发达,公路运输也在发展,高铁将成为第三个便捷的交通运输机制。下一步要开通连接中国北部城市与符拉迪沃斯托克的高铁。

俄罗斯尚未拥有真正意义上的高铁,现有的莫斯科−圣彼得堡高铁,按中国标准只能算动车组,列车行驶在经过改良的原路基上,全程 700 公里,最高时速不到240公里,经济座票价 2850卢布(合 285元人民币)。

2018 年 4月,中俄两国就建设符拉迪沃斯托克至牡丹江的高速铁路签署了意向协议。2018年8月20日,俄罗斯副总理兼总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫说,中方认为建造绥芬河至符拉迪沃斯托克的高铁可以获利。中国企业作了完整的可行性研究,建造180 公里高铁,约需70 亿美元(约合480 亿元人民币)。

2018 年 8月,中俄双方商定于年内启动符拉迪沃斯托克−绥芬河−牡丹江−哈尔滨客运列车直通项目。这个跨境客运项目的细节协商了大约7年时间,投资方为俄罗斯“国际快车”公司。中俄高铁合作前景诱人。《2030 年前俄罗斯联邦铁路运输发展战略》定下了俄高铁发展规划的目标:2030 年前建成30条高速铁路,总长1.2万公里。

莫斯科−喀山高速铁路将成为试点路段。在第一阶段,这趟高铁列车将运行至弗拉基米尔市。之后,该线路将延伸至下诺夫哥罗德和喀山市。未来还将向东延伸到叶卡捷琳堡和车里雅宾斯克。列车运行速度将达到每小时400 公里。

预测莫斯科 −喀山高铁 22.5 年可收回投资,年盈利率 4.8%。目前,在中国机构参与下,莫斯科至喀山段高铁的设计已经完成。

俄罗斯的远景计划是铺设莫斯科与北京之间的欧亚高铁。据中国专家核算,这条高铁需要1

万亿元人民币投资,23~30年收回投资,年均盈利率为3%。

中俄界河黑龙江上迄今为止还没有桥梁。黑河跨境公路桥和下列宁斯阔耶−同江中俄铁路桥的议论、规划、施工历经一二十年,近来建设进程加快,预定在 2019 年秋通车。

开发远东,普京动真格

从苏联时期到现在,俄罗斯开发远东的决心下过 N次,以往每次都不了了之。

几年前普京总统再次提出远东开发,有人曾开玩笑说:“狼来了,狼来了,多叫就没人信了!”但是,这次“狼”真的是来了。

普京对俄罗斯远东地区的发展寄予厚望,远东已成为本国经济发展的新增长点。远东的大规模开发,将助推俄罗斯经济振兴。

2014~2017 年,俄罗斯远东地区经济发展速度超过全国平均水平。

2014 年,俄罗斯经济增长率仅为 0.7%,而远东地区经济增长率达2%,其中工业产值增长5.9%。

2015年,俄罗斯经济下降3.4%,而远东地区经济增长3%。

2016 年,俄罗斯经济增长0.6%,而远东地区经济增长 4.5%。

2017年,俄罗斯工业、农业和建筑业的增长率分别为1%、2.4% 和负1.4%,而远东地区分别为 2.2%、8.8% 和 7.2%。

2015 年以来,远东开始建设 837个项目,总投资 3.2 万亿卢布(约合 3181亿元人民币)。远东人口占全国4.2%,吸引外国直接投资额却占全国26%。

2017年,俄罗斯投资增长率为4.4%,而远东为17%,居全国第一位。

符拉迪沃斯托克自由港和一系列跨越式开发区入驻企业,总投资超过 900 亿卢布(约合 89.5亿元人民币),对远东投资的贡献率超过50%。

据预计,到2020 年,远东将新增350 家企业,新增 3.4万个工作岗位。

普京设定的目标是,2024年,远东地区的宏观经济环境和经济增长率,将达到中日韩等东北亚邻国的平均水平。

对中国充满期待

普京 2017 年说过,远东引资“80%来自中国朋友”。不久前,中俄宣布成立1000 亿元人民币的地区合作发展投资基金。

2018年在圣彼得堡经济论坛上,法国总统马克龙对普京说:“我希望法国能超过德国,成为对俄罗斯经济的最大投资者。”

普京笑答:“我要让您失望了,德国不是第一,中国早就是对俄最大投资国、对俄最大贸易伙伴国了!”

远东开发项目总共562 个,投资总额为1.406万亿卢布(当时约57卢布合1美元),其中外资主要来源是中国。中国计划投资 300 亿美元(约合2057亿元人民币),占远东外资总额的85%。

吸引西方资金开发远东的条件目前不具备,吸引日韩资金的计划也不成功。由于投资环境不良、日俄领土争端未解决、韩国部署“萨德”反导系统,在远东投资计划中,日资仅占2%,约10亿美元(约合 68.6亿元人民币),韩资仅 2.72 亿美元(约合18.7亿元人民币)。

俄罗斯遭受西方制裁,融资困难,资金短缺;中国受西方保护主义干扰,对外并购受阻。中俄加强投资合作,互利共赢,机遇难得。

开发远东,俄罗斯对中国充满期待,俄期待可以在以下方面扩大合作:

扩大农业合作,共同投资大豆种植,以部分取代中国从美国的进口;希望中国放宽从俄进口粮食、食油、肉类和奶制品的限制,让俄罗斯对华出口更多食品。

扩大农牧业、木材加工业等水资源和能源密集型生产的合作,向中国供应制成品。

期待中国投资并参与远东公路、铁路、桥梁、港口、住房、旅馆等基础设施建设。

期待加强人员交往,吸引更多的中国学生到俄罗斯远东名牌大学留学。

期待共同发展和规范远东旅游,杜绝“野蛮”开发贝加尔湖旅游资源,保护远东生态,同时让俄罗斯地方政府有钱可赚。

彼得大帝建造了彼得堡,打开了朝向欧洲的窗口。普京立志开发远东,要打开通往经济欣欣向荣的亚太的大门。中俄全面战略协作伙伴关系大有可为。

工人在中俄原油管道终点大庆林源站油罐区域巡检,截至2017 年11月,中俄原油管道已累计接受俄罗斯原油1.901亿吨。

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