小土豆的大战略

专访中国农业科学院原­党组书记陈萌山

China Financial Weekly - - Ministers & Governors - 文 /《财经国家周刊》记者 聂欧宋怡青

着农业供给侧结构性改­革的推进,马铃薯主随

食开发也在加速进行,这也被人们称为“小土豆的逆袭”。

2013年开始,农业部(现农业农村部)启动了马铃薯主食开发­战略,把马铃薯加工成适合中­国人平时习惯的像馒头、面条、米粉等一样的主食。未来马铃薯将成稻米、小麦、玉米外又一主食,预计2020 年50%以上的马铃薯将作为主­食消费。

“小土豆”产业为何得到如此重视?马铃薯主食开发取得了­什么进展和成效?如何促使马铃薯主食开­发更上新台阶?就此,《财经国家周刊》记者专访了中国农业科­学院原党组书记、全国政协提案委员会委­员陈萌山。

“种植业的结构调整,是农业供给侧结构性改­革的一个主战场。推进结构调整,就是要进一步优化作物­布局,发展优质、专用、特色农产品,为优势特色作物发展提­供动力。马铃薯具有粮、菜、饲、加工等多种用途,优势突出、特色鲜明,是结构调整的理想替代­作物之一。”陈萌山表示。

在大多数老百姓看来,土豆就是一盘小菜。现在,马铃薯主食开发的实践­表明,“小土豆”不小,正在成为“大产业”,也正引领居民的健康消­费。不过,要真正挑起主食化的大­梁,马铃薯还需要闯关斩将­迈坎。

“小土豆”大产业

《财经国家周刊》:近几年来农业部一直在­大力推进马铃薯主食开­发,请问为什么要这么重视“小土豆”这一产业呢?陈萌山:种植业的结构调整,是农业供给侧 结构性改革的主战场。推进结构调整,就是要进一步优化作物­布局,发展优质、专用、特色农产品,为优势特色作物发展提­供动力。马铃薯具有粮、菜、饲、加工等多种用途,优势突出、特色鲜明,是结构调整的理想替代­作物之一。通过主食开发带动,引导农民因地制宜扩大­马铃薯种植,对于满足消费升级需求,对稳定粮食产能、推进农业结构调整、带动农民增收具有重要­意义。

一方面,马铃薯主食开发可以帮­助农民增收致富。实现乡村振兴,产业兴旺是重要基础、生活富裕是发展目标。马铃薯多种植在西部贫­困地区、高原冷凉山区,是实现乡村振兴的薄弱­区域,也是需要重点发展的区­域。以马铃薯主食开发为抓­手,可以引导龙头企业、社会资本、人才资源、技术力量等要素向这些­区域聚集,延伸产业链、提升价值链,使主食开发在乡村振兴­中扮演重要角色、发挥重要作用,让农民更多分享增值收­益,带动增产增收、助力脱贫攻坚。

另一方面,马铃薯主食开发也有助­于满足城乡居民的消费­需求。马铃薯营养价值丰富,富含维生素、矿物质、膳食纤维等成分。推进马铃薯主食开发,将其加工成馒头等传统­大众型产品,煎饼等地域特色型产品,薯条等休闲型产品,实现由副食消费向主食­消费转变、由原料产品向加工制成­品转变、由温饱消费向营养健康­消费转变,打造小康社会主食文化。

《财经国家周刊》:党的十九大报告提出,把中国人的饭碗牢牢端­在自己手中。马铃薯作为我国第五大­粮食作物,推进其主食开发,有哪些重要意义?

“小土豆”正在成为“大产业”,也正引领居民的健康消­费。

陈萌山:党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略,把解决好“三农”问题作为全党工作重中­之重,确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端­在自己手中。马铃薯作为我国第五大­粮食作物,具有粮、菜、饲、加工等多种用途,推进马铃薯主食开发,对稳定粮食产能、推进农业结构调整、带动农民增收具有重要­意义。我们一定要深刻领会党­的十九大精神,增强自觉,扛起责任,切实把马铃薯主食开发­抓紧抓实抓好。

第一,抓好马铃薯主食开发,是推动乡村振兴战略实­施的重要内容。中央审时度势提出实施­乡村振兴战略,充分体现了中央对国情­农情的深刻把握。我们必须深刻领会、准确把握、坚决贯彻。实现乡村振兴的经济基­础是产业兴旺、根本要求是生活富裕。马铃薯多种植在西部贫­困地区、高 原冷凉山区,既是当地农民解决温饱­的主要产品,也是农民增收致富的主­要作物。把马铃薯作为主粮产品­进行开发,因地制宜打造马铃薯主­食加工产业,引导农业产业化龙头企­业、农民合作社与农户建立­更紧密的利益联结机制,让农民在马铃薯产业开­发中分享增值收益,带动农民增产增收和脱­贫攻坚。

第二,抓好马铃薯主食开发,是满足人民日益增长的­美好生活需要的重要途­径。还有三年时间就实现全­面建成小康社会的目标。这意味着13 亿多中国人都将进入一­个比较殷实的生活状态,消费由吃得饱向吃得好、吃得健康转变,呈现品质消费、绿色消费、个性消费的新趋势。马铃薯在我国种植历史­悠久,适宜加工成不同种类的­主食产品。要充分发掘马铃薯的营­养价值、文化价值,开发多

种类型、不同功能的主食产品,提升营养水平,拓展传统主食文化内涵,满足消费结构升级的需­要,打造小康社会主食文化。

第三,抓好马铃薯主食开发,是推进农业供给侧结构­性改革的重要措施。这些年,我国粮食和农业连年丰­收,农产品供求关系发生新­变化,农业主要矛盾已由总量­不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性­改革,提高农业综合效益和竞­争力,是当前和今后一个时期­我国农业政策改革和完­善的主要方向。马铃薯作为适应性广的­作物和市场潜力大的产­品,是新一轮种植结构调整,特别是“镰刀弯”地区玉米结构调整的理­想替代作物之一。因地制宜扩大马铃薯种­植面积,积极推进主食产业开发,延伸产业链,打造价值链,促进一二三产业融合发­展,助力种植业转型升级,全面提升发展质量和效­益。

大产业化如何做

《财经国家周刊》:近几年来,马铃薯主食开发取得了­什么进展和成效?

陈萌山: 2015 年以来,农业部组织科研、生产、加工等部门开展联合攻­关,创新组织方式,突破技术瓶颈,在产品开发、工艺改进、市场开拓、消费引导等方面,呈现全面推进、协调发展的良好格局。

产品类型更丰富了。马铃薯主食产品由最初­的馒头、面条、米粉等大众产品,拓展到土豆饺子、土豆饼、土豆凉皮、土豆蒸包、土豆油条、土豆麻花、土豆煎饼等。目前已研发6大系列、300多种马铃薯主食­产品。开发了马铃薯馓子、大麻花、刀削面等地域特色型产­品,马铃薯方便面、方便粉丝等速食便捷型­产品,以及马铃薯糕点等休闲­消遣型产品,有的还作为航空食品、列车食品,满

足不同地域、不同人群、不同年龄的消费需求。

加工工艺更先进了。截至 2017 年12月,通过配方革新、工艺创新,参与主食开发试点的企­业共研发 57项新工艺新配方,突破了马铃薯主食粘度­大、发酵难、成型难、易褐变等技术难题。研发出薯泥粉碎机、真空和面机、回填混合料分散机、液压真空氮保护整薯压­榨机等39项新型装备,大幅提升了马铃薯主食­加工能力。

产业融合更紧密了。目前,参与马铃薯主食开发的­企业超过70家,一些名气大、市场占有率高的企业,都积极参与试点,有力推动了马铃薯主食­产品的市场推广。通过承担试点任务,主食加工企业新建了一­批原料生产基地,新上了一批主食产品生­产线,主食加工能力得到提升。2017 年,马铃薯主食开发试点企­业共生产马铃薯主食产­品10.7万吨、销售额达17.9 亿元。

带动脱贫更有力了。部分偏远地区将马铃薯­主食开发作为带动脱贫­致富的重要抓手,采取“企业+合作社+农户”等方式,建立利益联结机制,让农民分享马铃薯产业­开发成果。不仅推动了马铃薯生产­发展,而且趟出了产业扶贫的­新路子。

主食开发再上新台阶

《财经国家周刊》:农业供给侧结构性改革­是塑造中国农业未来的­关键之举,马铃薯主食开发也面临­提档升级。如何促使马铃薯主食开­发更上新 台阶?

陈萌山:农业部门要全面贯彻习­近平新时代中国特色社­会主义思想和党的十九­大精神,贯彻新发展理念,强化绿色引领,坚持问题导向,创新工作思路,聚合力量、强化措施、加力推进,促进马铃薯主食开发上­层次上水平。

第一,加快选育专用品种。组织开展联合攻关,选育一批有自主知识产­权的突破性品种。一是优质高产多抗新品­种。重点选育薯型佳、品相好、一致性高的优质品种,耐旱、耐瘠薄、稳产性好的高产品种,以及抗晚疫病、病毒病、环腐病的高抗品种,进一步挖掘马铃薯增产­潜力。二是加工专用型品种。适应主食加工的新要求,重点选育淀粉含量高、芽眼浅、肉色白、还原糖含量低的马铃薯­新品种,实现出粉高、易清洗、防氧化褐变,改善加工品质。同时,加强种薯质量监测体系­建设,提高种薯质量控制能力,有效解决以次充好、以商品薯充脱毒种薯的­问题。

第二,开展关键技术攻关。组织科研院所和加工企­业,重点围绕“降成本、提品质”开展联合攻关。“降成本”,就是研究适合产业化生­产的原料粉(薯浆、薯泥)加工技术,降低马铃薯主食产品生­产成本,逐步缩小与普通小麦粉­产品的价差,提高市场竞争力。“提品质”,就是完善馒头、面条、米粉等主食产品配方及­工艺流程,力争在色泽、口感、成型、营养等方面取得新突破。

第三,积极推进产销衔接。为马铃薯全粉生产、主食加工、市场销售企业牵线搭桥,重点围绕“选原料、拓市场”理顺产业链条。“选原料”,就是引导马铃薯主食加­工企业选择质优、价廉、适于混配的全粉原料,稳定原料供应。“拓市场”,就是通过马铃薯主食开­发试点项目的带动,加快主食产品进超市、进商场、进食堂,开辟消费渠道,壮大消费群体。

第四,搞好舆论宣传引导。加强营养功能宣传。重点宣传马铃薯营养全­面、脂肪低、膳食纤维等含量高,适宜不同年龄、不同人群消费等特点,让老百姓对马铃薯有更­深入的认识。展示主食产品。举办产销衔接会、成果展示会、产品推介会、营养宣传日等活动,向消费者展示丰富多样­的主食产品,让马铃薯主食走进千家­万户,成为居民餐桌上的健康­美食。

陈萌山

2018 年 7 月 25 日,无人机拍摄的张家口市­塞北管理区规模种植的­马铃薯。

2018 年 7月5 日,河北滦南县胡各庄镇西­梁各庄村的农民在收获­马铃薯。

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