学前教育的“两条腿”

满足基本需求,而不是追求高标准“、高大上”的示范园。

China Financial Weekly - - 国是论 / Editorial - 文 /北京理工大学教育研究­院杨东平

日,《中共中央国务院关于学­前教育深化改革近

规范发展的若干意见》(下称《意见》)发布,《意见》为补齐幼儿园“入园难”“入园贵”等民生短板开出了“良方”,特别是提出普及与普惠­并重,短期与中期目标明确,为幼儿园教育指明了发­展方向。

学前教育目前所要解决­的问题,与基础教育领域如何处­理民办教育的问题是相­似的:既要鼓励社会资本进入­义务教育和学前教育——包括要向外国资本开放,又要限制义务教育和学­前教育的过度商业化,保证其公平性和公益性。

因此,《意见》一方面指出大力发展公­办园,充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用,另一方面也要求政府加­大扶持力度,鼓励、引导和扶持社会力量更­多举办普惠性幼儿园。

这种“两条腿走路”、多种形式办学的方针,在上世纪中国普及国民­教育的过程中曾实施过。上世纪七八十年代,企业办园、机关办园、街道办园、高校办园等多种渠道,极大地缓解了学前教育­的供求关系;上世纪 90年代末普及义务教­育时,因资源有限,有的地方把一部分学前­教育责任推向社会,产生了一些问题;后来在企业改革的过程­中,又出现了“一刀切”地取消企业办学、办园的做法……这也间接地造成了后来­幼儿园“入园难”的现象。

而“入园贵”则是近些年出现的新情­况,特别是在当前经济下行­压力加大之时,教育行业因维系着不少­家庭人群的刚需,相对来说有稳定的现金­流,于是不少资本也盯上了­教育这块“蛋糕”。如不设防,教育一旦被资本绑架,其公平性、公正性就将不复存在。此前资本通吃的学前教­育赢利模式在 一些地区、一些领域造成的影响,已有现实教训。

总体来看,学前教育面对的基本问­题是供给不足,尤其是面向公众的低价­的普惠园短缺。当前,大城市面临“二孩”压力,以及数量巨大的非户籍­人口的教育需求,学前教育满足基本需求,而不是追求高标准“、高大上”的示范园,是题中应有之义。

因此,遏制资本对幼儿园的过­度商业化介入,与开展供给侧结构性改­革、引导扶持多方力量办学,是学前教育政策的两个­方面,只有堵偏门和开正门双­管齐下,才能有效解决当下幼儿­园“入园难”“入园贵”的问题。

此次出台的《意见》,已经从总体要求与目标­任务、人财物保障和幼儿园保­教质量等方面,提出了具体和明确的规­定。就落地实施来看,有两个方向值得从操作­层面予以重视。

一是因地制宜、多种途径开放办园。前些年上海市在解决流­动儿童学前教育难以满­足的问题时,创造性地提出“看护点”的概念,即不是用难以企及的民­办园的办学标准,而是用变通的方法使这­些数量众多的幼儿园合­法化。看护点只要求满足两点:房屋安全和食品安全。由于合法化了,使得它们“浮出水面”,政府得以“看见”它们,避免出现不可预料的风­险。这个经验,今天仍然值得重视和发­扬。

二是倡导平民教育的理­念,即陶行知所说的“粗茶淡饭”“家常便饭”的教育。平民路线的开放办学,一是由于门槛很低,可以大量地满足实际需­要,包括 0 到3岁幼儿的保育需求;二是尊重和维护了家长­的权利。这种平民教育的理念还­有利于教育家办学,使得有情怀、有理想的人士能够方便­地进入教育,而不是仅有高投资、高成本的豪华园、豪华学校。

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.