中国金融改革发展内在逻辑及经验总结

China Financial Weekly - - 瞭望智库 智客 -

改革开放以来,中国金融改革发展取得巨大成就,有很多经验值得总结。

第一,始终发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。改革开放后,我国陆续成立了几百家城市商业银行和几千家农村商业银行、农村信用社。银行成为发挥资源配置作用的市场主体,建立起市场化的绩效考核评价体系以及待遇与贡献相挂钩的薪酬体系。随着改革开放的不断深化,进一步完善了会计准则和披露制度,强化外部监督和市场约束,银行业国有控股比重大幅下降, 经营效率大幅提升。

第二,始终坚持依法行政依法履职。职能法定、依法履职,是人民银行的基本行为准则。根据中国人民银行法,中国人民银行为国务院组成部门,是中华人民共和国的中央银行,是在国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门。

第三,始终坚定不移推进金融业对外开放。通过对外开放,主动深入了解金融监管的国际准则,客观认识到我们的差距,引进了技术和管理,也引进了竞争机制,有助于改善公司治理和推动国内相关领域改革。

第四,始终将维护经济金融稳定作为重要目标。每一项金融改革的成功推进都离不开良好的经济金融环境。为此,宏观调控尤其是货币政策必须根据经济形势变化灵活适度调整,加强逆周期调控。在经济过热或资产价格出现泡沫时,必须采用适当工具“慢撒气”“软着陆”,实现平稳调整;在经济衰退或遭遇外部冲击时,必须及时出手,稳定金融市场,增强公众信心。

第五,前瞻性地设置中央银行职能定位。从分设银监会、证监会、保监会,到成立各种专门机构承担新的金融改革、发展和稳定职能,再到牵头防范化解系统性金融风险,人民银行的职能定位不断调整完善,以适应形势的变化和需要。

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