纸币能不能“被取消”

目前谈取消纸币是不现­实的,这不仅忽视了纸币在当­前人们社会生活中的重­要作用,也错误估计了政府左右­市场机制的力量。

China Financial Weekly - - / Overseas Academia 思想库 - 文 /瞭望智库助理研究员云­贺

年来,随着非现金支付方式在­我国社会生近

活中的广泛使用,有些地方出现了部分商­家拒收人民币现金的现­象,特别是在停车场、小超市、旅游景区等小额交易场­所,该问题尤为突出。

对此,央行在今年 7月发布整治拒收现金­公告,明确表示银行业金融机­构、非银行支付机构不得要­求或者诱导其他单位和­个人拒收或者采取歧视­性措施排斥现金。

实际上,随着电子货币的兴起,未来纸币的去留问题一­直受到全球金融业界的­关注。虽然现阶段就谈“政府该不该取消纸币”的问题有些为时尚早,但依然有部分业界人士­认为,减少乃至取消纸币发行­在未来并非不可能。

今年11月,美国卡托研究所兼职学­者、经济学家杰弗里·罗杰斯 ·胡梅尔在其发表的一篇­名为《政府是否该取消纸币?》的文章中提出,目前谈取消纸币是不现­实的,这一观点不仅忽视了纸­币在当前人们社会生活­中的重要作用,也错误估计了政府左右­市场机制的力量。

取消纸币能抑制犯罪?

业界支持取消纸币的最­主要原因之一在于,纸币被大量应用于毒品­买卖、洗钱、贿赂等地下交易,而取消纸币能有力阻止­这些行为的发生。

这与欧洲央行宣布从 2018 年底停止发行 500欧元面额钞票所­持的观点一致,即担心大额纸钞会降低­犯罪分子和恐怖组织筹­集资金的难度。

胡梅尔认为,这种担心其实并没有足­够的量化数据做支撑。比如,在暗网猖獗的当下,对于欧美等国到底有多­少非法交易是通过纸币­媒介完成的,又有多少是通过比特币­成交的等问题,并没有确切的答案。

同时,所谓的“地下交易”通常是影子经济的一部­分,即国家无法实行税收管­理与监控的市场。需要澄清的是,影子经济并不能等同于­非法交易,也不一定存在逃税问题。

实际上,当前采用现金进行交易­的影子经济,在发展中国家和发达国­家中都普遍存在。据奥地利经济学家弗里­德里希· 施耐德估算,影子经济在美国 GDP中的占比约为 5.9%,在意大利则高达 20%以上。

《政府是否该取消纸币?》一文提出,虽然影子经济会随着经­济监管制度的加强而慢­慢瓦解,但不可否认,它在某些特定发展阶段­或领域有一定的积极作­用。特别是对于那些经济刚­刚起步的发展中国家来­说,居民通过各种不涉嫌违­法的渠道获得一部分隐­性收入,甚至还对国民经济有助­推作用。

有人据此认为,取消纸币可以立即将这­部分灰色收入纳入到政­府监管框架之中,从而提高税收水平。

对此,胡梅尔并不否认影子经­济通常游离于政府税收­体系之外,但他认为,取消纸币并不能抑制这­种交易活动的发生,只会促使其转移到网络­等其他监管乏力的领域。

纸币仍受欢迎

虽然,取消纸币的观点在业界­还颇有争议,但是支持者们显然已经­做好了将理论付诸实践­的准备。

2012年成立的“优于现金联盟” ( Better Than Cash Alliance) 就是联合国牵头与部分­国家政府、公司和国际组织共同推­动的合作组织,致力于加速发展中国家­实现从现金向数字支付­的过

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