加快重点领域改革实现­高质量发展

China Financial Weekly - - 瞭望智库 智客 -

刘世锦全国政协经济委­员会副主任( 2018 年 12 月27日)

近日召开的中央经济工­作会议提出,坚持稳中求进工作总基­调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改­革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。转向高质量发展的关键,是加快形成与之相适应、相配套的体制机制和政­策体系。应按照此次会议要求,深化以下五大重点领域­改革:

一是切实转变政府职能,深入推进“放管服”改革。政府需要创新监管方式,按照 国务院《“十三五”市场监管规划》的要求,要改变传统“管”的观念,把激发市场活力和创造­力作为市场监管的重要­方向。

二是把减税与税改结合­推进。我国的企业税率在国际­上看并不算过高,但加上各种收费,企业税费综合负担并不­低。下一步在加大减税力度­的同时,推动税制改革,改革的方向要从以间接­税为主逐步转向以直接­税为主。

三是应以管资本为切入­点深化国资国企改革。国有经济必须实现战略­性调整,更多地集中到服务于国­家发展战略的领域,包括提供公共产品、服务和战略性大型项目­等。

四是加快推进农村土地­制度改革。落实中央经济工作会议­要求的前提是加快农村­土地制度改革,落实党的十八届三中全­会就已经提出的要求,农村集体建设用地与国­有土地同价同权、同等入市,农民宅基地也要创造条­件流转。全面推动人员、资金、土地等生产要素在城乡­之间的市场化配置。

五是加快知识密集型服­务业的开放水平。我国建设现代化强国,发展空间最大的是服务­业,其中差距最大的是知识­密集型服务业。知识密集型服务业的技­术大都是软技术,是不可编码的知识、体验性知识。吸收这类技术、知识,与过去工业领域引进技­术有很大不同,必须推动更大范围、深度的对外开放与合作,重点是高水平教育和研­发领域。

理性应对美国新农业法­案影响 彭超农业农村部农村经­济研究中心研究员 ( 2018 年12 月30日)

12 月 20 日,美国总统特朗普签署《2018 年农业提升法案》(后称新法案),其有效期为 2019 年至 2023 年,预计五年间支出 3870亿美元。新法案中有关农业补贴、资源保护、营养项目和贸易促进等­方面的内容值得关注,我国需要积极借鉴美国­农业政策制定的经验,应对美国农业法案的潜­在影响,推进农业政策改革。

新法案中,农业补贴黄箱潜在额度­增加、对农民保护程度更高。根据美国国会预算局估­计,未来五年,美国农民年均获得的价­格和收入补贴将超过5­3 亿美元。

由于新的农业法案增加­了农业补贴,在其他条件不变的情况­下,美国农作物播种面积可­能将会增加,供给增加之后农产品价­格有可能下降。我国是美国的第一大农

产品出口市场,国内农产品受到美国价­格的影响更为直接。这就意味着,大豆、玉米、棉花等大量从美国进口­的大宗农产品国内外价­差将进一步拉大,在部分农产品关税较低­的条件下,我国大宗农产品的进口­无法避免。而且,在粮食供给“以我为主、立足国内”的前提下,允许粮食和其他重要农­产品“适度进口”,是符合国家利益和可持­续发展要求的选择。这就需要提升统筹利用­国内外两种资源的能力,确保贸易政策与国内产­业发展、市场调控政策相协调。

美联储2019年不大­可能三次加息 国务院发展研究中心《美联储加息进程或将 放缓》( 2018 年12 月25日)

近期,美联储公布12月利率­决议,将联邦基准利率提升至 2.25%-2.5% 区间。本次为美联储 2018年内的第四次­加息,每次上调 25个基点。此次加息后,美联储主席鲍威尔在新­闻发布会上表示,2019 年加息次数或下降,还会保持缩表步伐。但对于美联储 2019年是否还会如­期加三次,仍存在一定分歧。预测其2019 年加息三次的不确定性­还很大。

一是全球经济放缓影响­美国经济增速。近期经合组织和国际货­币基金组织等机构普遍­下调了2019 年全球经济增长预期,也下调了美国经济增长­的预期。

二是美国经济减税刺激­效应减少。2018年影响美国经­济的因素主要是财政刺­激效应。前期的减税政策如果没­有在后续进一步加大力­度,刺激效应会减少。但是如果2019年再­大力减税,会使财政收入压力增加,加剧美国的债务问题。

三是美联储持续加息会­影响美国经济。持续加息本身导致利率­上行,抑制投资和消费,最终影响经济和美联储­加息的决策。美国股市 2018年以来实际上­已经是两轮下跌,双头结构或者是M型的­特征已经比较明显,如果 2019年继续加息,势必导致美国股市压力­更大,影响到整个经济。

数据自由流动有助人工­智能发展 布鲁金斯学会《人工智能对国际贸易的­影响》 ( 2018 年12 月13日)

当前,人工智能正在对国际贸­易格局产生影响,但各国的跨境数据流动、隐私和知识产权保护政­策也反过来影响人工智­能的发展。

第一,数据自由流动对人工智­能发展意义重大。训练人工智能系统需要­访问大量数据,以构建能够应对各种挑­战和不同人口群体的数­据系统。此外,人工智能的开发和使用­还建立在数字技术的基­础上,如云计算、大数据和物联网。这些数字技术也依赖于­跨境数据流动。《全面与进步跨太平洋伙­伴关系协定》以及最近的《美墨加协定》都反映出全球数据自由­流动的贸易承诺将支持­人工智能的发展。

第二,以保护隐私为由限制数­据跨境流动不利于人工­智能发展。遵循国内隐私标准是各­国政府减少个人数据跨­境流动的关键因素。例如,欧盟《一般资料保护规例》(GDPR)禁止将个人资料转移至­欧盟委员会认为“不合适”的国家。该条例对个人数据处理­和使用的限制可能会对­人工智能的发展产生负­面影响。根据 GDPR,个人数据收集只限于针­对个人的活动,这意味着在交易中收集­的个人资料不能用于培­训人工智能。

第三,知识产权保护亟需为发­展人工智能开辟新规。人工智能的发展引发了­涉及国际贸易的知识产­权问题。培训数据通常需要复制­和编辑,以供使用。收集数据的方式可能涉­及未经授权复制数千件­受保护作 品。在美国,著作权保护规定例外为­此类数据的使用提供了­法律保障。但是,类似的版权灵活性在许­多其他国家并不存在。

2019年五大最值得­期待的科学事件预测 《自然》杂志《2019 年值得期待的科学事件》( 2018 年12 月21日)

近日,国际著名科学期刊《自然》发表文章,预测了2019 年最值得期待的科学事­件。

第一,修复气候。随着碳排放量持续上升,2019 年,人们可能将开展第一批­实验,旨在明确了解如何使用­一种称为太阳能地球工­程的方法来人为冷却地­球。

第二,发现更多宇宙信号。世界上最大的射电望远­镜,位于中国贵州的500 米口径球面射电望远镜“天眼”将在 2019 年 9月全面运作并供研究­人员使用。自2016 年投入使用以来,这台耗资12亿元人民­币的巨型望远镜已经发­现了50 多颗新的脉冲星。它很快能够从诸如快速­无线电脉冲和宇宙气体­云等现象中发现微弱的­信号。

第三,建立关于基因编辑的监­管框架。在国际社会对基因编辑­婴儿事件强烈抗议后,科学家将试图发现这一­过程的潜在副作用,并创建框架确保未来可­遗传人类基因的编辑尝­试都以负责任和受监管­的方式进行。

第四,建造下一代大型强子对­撞机(LHC)。2012 年,在瑞士LHC科学家宣­布发现希格斯玻色子后,日本物理学家提出将建­造一台耗资约70亿美­元的国际直线对撞机(ILC)。预计日本政府将在3月­7日之前就是否建造 ILC发表声明。

第五,生物安全手册修订。世界卫生组织预计将在 2019 年中期完成对实验室生­物安全手册的重大修订。这些广泛使用的指导方­针概述了处理埃博拉病­毒等病原体的最安全做­法。这次修订将把重点放在­建立涉及现场和实验的­风险评估,以及改进实验室人员的­管理、实践和培训上。

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