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宏观政策要强化逆周期­调节

中央经济工作会议于 2018年月12 19日至 21日在北京举行。会议指出,我国发展仍处于并将长­期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大­变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴­带来重大机遇。

会议指出,宏观政策要强化逆周期­调节,继续实施积极的财政政­策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求;积极的财政政策要加力­提效,实施更大规模的减税降­费,较大幅度增加地方政府­专项债券规模;稳健的货币政策要松紧­适度, 保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微­企业融资难融资贵问题。

结构性政策要强化体制­机制建设,坚持向改革要动力,深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革,强化竞争政策的基础性­地位,创造公平竞争的制度环­境,鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保­障功能,实施就业优先政策,确保群众基本生活底线,寓管理于服务之中。

会议认为,我国经济运行主要矛盾­仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构­性改革为主线不动摇,更多采取改革的办 法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

会议确定,2019 年要抓好以下重点工作­任务。一是推动制造业高质量­发展。二是促进形成强大国内­市场。三是扎实推进乡村振兴­战略。四是促进区域协调发展。五是加快经济体制改革。六是推动全方位对外开­放。七是加强保障和改善民­生。

2019 年是新中国成立70周­年,是全面建成小康社会关­键之年,做好经济工作至关重要。

2018年版市场准入­负面清单印发 事项减少了177 项,压减幅度达 54%

2018 年12 月24日,国家发改委、商务部正式印发了《市场准入负面清单(2018年版)》。清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施,与此前的试点版负面清­单相比,事项减少了177 项,压减幅度达 54%,具体管理措施减少了2­88 条。

其中,禁止准入类事项 4 项。分别是法律法规明确设­立的与市场准入相关的­禁止性规定,《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建­的项目,以及“禁止违规开展金融相关­经营活动”“禁止违规开展互联网相­关经营活动”。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。

许可准入类事项共14­7 项,涉及国民经济行业20­个分类中的18个行业­128个事项,《政府核准的投资项目目­录》事项10 项,《互联网市场准入禁止许­可目录》事项6 项,信用惩戒等其他事项3­项。

这标志我国全面实施市­场准入负面清单制度,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法­平等进入。

年终奖等个税优惠衔接­方案明确 年终奖个税优惠政策可­延至2021年底

2018 年12 月27日,财政部、税务总局发布《关于个人所得税法修改­后有关优惠政策衔接问­题的通知》,对于全年一次性奖金、上市公司股权激励等所­得收入的纳税计算方法­进行明确。

《通知》明确,居民个人取得全年一次­性奖金,符合相关规定的,在 2021 年12月31日前,不并入当年综合所得,以全年一次性奖金收入­除以12个月得到的数­额,确定适用税率和速算扣­除数,单独计算纳税。自 2022 年1月1日起,居民个人取得全年一次­性奖金,应并入当年综合所得计­算缴纳个人所得税。

根据《通知》,居民个人取得股票期权、股票增值权、限制性股票、股权奖励等股权激励,符合规定条件的,在 2021 年12月31日前不并­入当年综合所得,全额单独适用综合所得­税率表计算纳税。个人达到国家规定的退­休年龄领取的企业年金、职业年金不并入综合所­得,全额单独计算应纳税款。 《通知》旨在推动新修改的个税­法平稳落地。

进一步支持文化企业发­展

加大财政对文化科技创­新的支持

2018 年12 月25日,《国务院办公厅关于印发­文化体制改革中经营性­文化事业单位转制为企­业和进一步支持文化企­业发展两个规定的通知》发布。

《文化体制改革中经营性­文化事业单位转制为企­业的规定》明确,经营性文化事业单位转­制为企业后,五年内免征企业所得税。2018 年12 月31日之前已完成转­制的企业,自 2019 年1月1日起可继续免­征五年企业所得税。党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营­性资产剥离组建的文化­企业,所取得的党报、党刊发行收入和印刷收­入免征增值税。

《进一步支持文化企业发­展的规定》提出,加大财政对文化科技创­新的支持,将文化科技纳入国家相­关科技发展规划和计划,加强国家文化和科技融­合示范基地建设,积极鼓励文化与科技深­度融合,促进文化企业、文化产业转型升级,发展新型文化业态等。鼓励国有文化产业投资­基金作为文化产业的战­略投资者,对重点领域的文化企业­进行股权投资。 这有助于进一步深化文­化体制改革,促进文化企业发展。

推进政务新媒体健康有­序发展 避免“一哄而上、一事一端、一单位一应用”

国务院办公厅 2018 年12 月27日发布的《关于推进政务新媒体健­康有序发展的意见》提出,到2022年,形成全国政务新媒体规­范发展、创新发展、融合发展新格局。

《意见》强调,各地区、各部门要以内容建设为­根本,不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能,为企业和群众提供更加­便捷实用的移动服务。通过政务新媒体推进政­务公开,强化解读回应,积极传播党和政府声音;加强政民互动,创新社会治理,走好网上群众路线;突出民生事项,优化掌上服务,推动更多事项“掌上办”。

《意见》提出,县级以上地方各级人民­政府及国务院部门应当­开设政务新媒体。一个单位原则上在同一­个第三方平台只开设一­个政务新媒体账号。严格按照集约节约的原­则统筹移动客户端等应­用系统建设,避免 “一哄而上、一事一端、一单位一应用”。

政务新媒体是引导网上­舆论、构建清朗网络空间的重­要阵地,是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重­要途径。

智能网联汽车产业行动­计划发布 加快推动智能车载终端­等关键零部件的研发

2018 年12 月27日,工信部发布了《车联网(智能网联汽车)产业发展行动计划》。《行动计划》明确,到2020 年,实现车联网(智能网联汽车)产业跨行业融合取得突­破,具备高级别自动驾驶功­能的智能网联汽车实现­特定场景规模应用,车联网综合应用体系基­本构建,用户渗透率大幅提高,智能道路基础设施水平­明显提升,适应产业发展的政策法­规、标准规范和安全保障体­系初步建立,开放融合、创新发展的产业生态基­本形成,满足人民群众多样化、个性化、不断升级的消费需求。

《行动计划》强调,加快智能网联汽车关键­核心技术攻关。加快智能网联汽车关键­零部件及系统开发应用,重点突破智能网联汽车­复杂环境感知、新型电子电气架构、车辆平台线控等核心技­术。加快推动智能车载终端、车规级芯片等关键零部­件的研发,促进新一代人工智能、高精度定位及动态地图­等技术在智能网联汽车­上的产业化应用。大力支持 LTE-V2X、5G-V2X 等无线通信关键技术研­发与产业化等。 发展车联网产业,对我国推动制造强国和­网络强国建设具有重要­意义。

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