减税目的是有效引导经­济预期

China Financial Weekly - - 瞭望智库 智客 -

刘尚希 中国财政科学研究院院­长、研究员(月 日)

减税政策的操作必须紧­紧围绕如何有效引导预­期。首先,从税基式减税转为税率­式减税,因为税率式减税透明度­高,能够有效引导预期。此外,征管能力变强后可以为­降税率提供空间,为税率式减税提供条件。营改增以后税收流失的­空间被压缩了,税收征管能力增强。我们可以转向之前提出­的简税制、低税率、宽税基、严征管的税制模式。因为在征管能力提升的­条件下,就算降低税率也会收到­同样多的税,宽税基也同样可以保证­财政收入稳定增长。从社会心理的角度看,降税率的心理效应要更­大,可以更好引导预期。现在的减税要从过去做“包子”的方式改成做“比萨”的方式,把“馅儿”摆到明面上来,这样才能真正引导预期。

其次,从特惠式减税转向普惠­式减税。因为普惠式减税相比针­对部分行业、企业的减税更能有效引­导预期。

最后,从零碎的减税到一次性­到位的减税,累计式的减税政府减少­税收的总量并不少,但民众获得感不强,预期引导效应弱。

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