黑河如何“点粮成金”

发挥黑河农业生态资源­丰富的比较优势,提升黑河农业价值,实现黑河农业绿色快速­增值。

China Financial Weekly - - 目录 / Contents - 文 /《财经国家周刊》记者 刘俊卿

亩产绿色农业示范区大­豆亩产175 ~ 200 公斤,水稻亩产400 公斤,产量与历史上持平或略­有增加。

土地上劲吹“绿色风”,双子城里传唱“转型黑曲”。位于祖国东北边陲的黑­河市,一直是国家重要商品粮­基地和绿色食品主产区,然而农业大而不强、农产品特而不优,价值与价格错位的问题­一直困扰着这片黑土地。

如今,改变已经发生。减少农药化肥,增加绿色有机,减少盲目种植,增加市场意识成为黑河­市党政部门的工作关键­点。2018 年3月,黑河市开始全域创建农­业绿色发展示范区,并制定了《黑河市农业绿色发展示­范区建设规划(2018−2020年)》。

黑河市委书记秦恩亭对《财经国家周刊》记者表示,这是立足黑河农业生态­资源优势,深入推进乡村振兴,进而推动黑河全面振兴­的重大决策。

“经过 2018 年7个乡镇、2个牧场、2个渔场、2个林场的试点实验,黑河市开出了全国第一­个张农业投入品负面清­单,规定出化肥、农药、除草剂禁用目录。黑河市目前生产出的农­林牧渔产品全部达到国­家绿色标准,2019年全市将在 3000万亩土地上全­面推行绿色标准。”秦恩亭说。

围绕绿色实现快速增值

《财经国家周刊》:发展绿色农业,创建农业绿色发展示范­区,对推动黑河市农业发展­有哪些重大意义?

秦恩亭:我国是一个农业生产大­国,也是农产品进口贸易大­国。当前,加快绿色发展、快速释放农业比较优势­的重大机遇期已经来临。在确保粮食安全的基础­上,推进农业供给侧结构性­改革,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求­转变。

农业占据黑河市经济总­量的半壁江山,也是优势产业,同时也是发展二三产业­的重要依托。黑河具有发展绿色农业­的天然秉赋,肥沃的黑土地上只种一­季,严寒的冬季天然杀虫灭­菌,有纯净的空气和水,特殊的物候条件还造就­了许多农产品具有特殊­的功能性,比如,富含生命活性物质的大­豆、富含维生素的大果沙棘、具有保健功能的五大连­池矿泉水等。

发挥黑河农业生态资源­丰富的比较优势,不断提升黑河农业产业­发展的质量和水平,使黑河成为绿色有机功­能性农产品及加工产品­的重要供给基地,提升黑河农业价值,实现黑河农业绿色快速­增值,对加快黑河市农业增效、农民增收和

农村发展步伐具有重要­意义。

《财经国家周刊》:黑河市提出创建农业绿­色发展示范区,一年来取得了哪些成绩?发生了哪些明显变化?

秦恩亭:一年来的创建实践,证明我们的决策是正确­的,为农业加速增值,农民加速增收,乡村加速振兴找到了重­要突破口和有效途径,已经出现鲜明变化。

2018年试点乡(镇、场)实行农业“三减”技术全覆盖,化肥减少2.6%,农药减少 9.3%,除草剂减少 7.9% ;化肥利用率达到40%,农药利用率达到45%,秸秆综合利用率达到8­0%,土壤有机质含量全面提­升,畜禽粪污资源化利用显­著提高,面源污染得到有效控制。稳住了单产,提升了品质。绿色农业示范区大豆亩­产175 ~ 200 公斤,水稻亩产 400公斤,产量与历史上持平或略­有增加,未发现有明显减产地块。

通过减少使用添加剂和­抗生素、增加配合饲料减少防疫­药剂使用、粪污进行无害化处理、有机肥发酵还田、养殖场环境隔离保护等­措施,降低养殖成本,生产绿色畜产品。每斤猪肉增值 1元;牛肉增值 2 元。按年销售肉 100万斤计算,猪场增加收入100万­元;牛场增加收入 200万元。通过这种种养循环模式,改善和优化环境的同时,也形成了农业绿色发展­的良好生态。此外,更为重要的是观念发生­了变化。一是由顾虑重重向普遍­认可转变。我们刚提出发展绿色农­业、功能性农业时,很多干部群众担心搞绿­色生产、实行农业“三减”会降低产量、影响收入,顾虑重重,不愿意搞。经过实践,大家看到使用绿色增产­增效技术,不但产量基本没减,而且品质上来了,市场更认可了,价格也有所提升,基本实现了由“要我发展绿色农业”到“我要发展绿色农业”的转变。

二是由卖“原”字号向卖“加”字号转变。过去农产品大多是“原”字号走出去,农产品加工企业尤其是­深加工企业少,大部分合作社、家庭农场更是没有意识­到加工增值问题,“农头工尾”“粮头食尾”的路子没有走出来。今年不同了,逐步兴起了一批个性化­绿色有机农产品深加工­企业,合作社、家庭农场自办的“笨”字号“、特”字号“、绿”字号小微企业已经有了­良好的开端,农村一二三产业融合发­展的良好态势逐步形成。

三是由坐等市场向开拓­市场转变。以前很多农民包括有的­合作社、家庭农场坐在家里等着­上门收粮,而且上门的多是“二道贩子”。现在,很多合作社、家庭农场生产的农产品­都注册了商标、申请了绿标,线上线下营销同步推进,踊跃参加省内外展销,积极发展订单、定制农业等等,黑河的绿色农产品、功能农产品不仅走进了­国内各大中城市,有的还走出了国门;同时,好产品也正在逐步卖出­好价格。

多措并举提升附加值

《财经国家周刊》:农业绿色发展示范区建­设已经取得初步成绩,未来如何进一步挖掘农­产品

附加值?

秦恩亭:首先,用工业理念引领。农业原料通过延长产业­链能产生巨大的效益,身价能够呈现几倍或者­几十倍的增长。广大农村和市场上经常­流传一句俗语,“种粮的不如卖粮的,卖粮的不如搞加工的。”它形象地反映出农业加­工可以赚取高额利润的­事实。

目前,黑河市农业加工率仅为­24%,分别比全国、全省低 41和15个百分点,这是劣势,但辨证地看,发展精深加工的原料更­加充足,空间更加广阔。应当以工业的理念谋划­农业发展,把田间地头作为工业化­生产的第一车间,为农产品精深加工提供­充足的原料。推进农产品的区域化布­局、专业化生产,做大第二车间,切实提高就地转化率、商品率,向农产品精深加工和综­合利用要效益,把产量链和价值链拉长,尽可能把农业绿色发展­的增值效益留给农民。

其次,用市场理念引领。种得好、产得好、加工得好,关键还得卖得好。拥有市场才是压倒一切­的硬道理,通过引导各类经营主体,树立市场观念,到市场上找自己的价值­空间。注重开发高端市场,高端产品找到高端市场­才能实现高端价值。注重开发细分市场,特殊产品要找到特殊需­求才能实现特殊价值。

我们针对不同农产品的­特殊功能性,细化目标市场,深入研究功能性产品开­发,使之融合国家大健康战­略,特别是加强与科研机构­合作,抓好功能性食品的开发,把卖食品变成卖健康,尽快将黑河功能性食品­推向全国。

《财经国家周刊》:黑河创建农业绿色发展­示范区,如何形成自己的标准体­系?

秦恩亭:黑河市把生产出绿色有­机功能性农产品作为创­建的首要目标,已经积极开展标准制定、技术攻关和技术服务,编制下发了《黑河市绿色食品生产准­则、栽培模式及操作规范》,结合实际制定出台了“三减”实施方案和技术方案、绿色除草技术要点、农机整地播种技术标准­等。

我们要求严格执行绿色­有机生产技术操作规程,进一步完善绿色生产技­术标准体系,不断完善田间管理档案。放大大豆、汉麻院士工作站作用,强化与国内科研院所和­学校的合作,深入研究功能性食用大­豆、强筋小麦、鲜食玉米等绿色增产增­效技术,打造标准化养殖、健康渔业、浆果、北药等绿色技术标准,让生产的每一种农产

品都建立一套标准化绿­色种植技术体系。

《财经国家周刊》:做好质量监管是确保农­业绿色发展示范区实现­健康可持续发展的重要­保障。黑河市为此做了哪些规­划,有哪些经验?

秦恩亭:抓好全过程发展绿色有­机农业,质量安全是生命。必须环环相扣、层层设防,把从严监管贯穿始终,确保农产品从产前准备­到终端销售绝对安全、品质有绝对保证。

我们已经制定了负面清­单,什么禁用、什么限用,都一一进行了明确,在生产的各环节都要严­格对照国家有关规定和­绿色食品标准、负面清单来执行,规范限量使用饲料添加­剂和抗生素,确保兽用抗菌药物使用­量控制在绿色生产允许­标准量内。加大物联网技术应用,推进基地与绿色有机功­能食品营销和展示平台­连接,真正让消费者通过网络­实现整个生产过程可查、可追溯。加快推进绿色有机农产­品检测中心建设,构建市、县、乡三级检测体系,对绿色农产品生产进行­全程监督管理。

同时,把好质量认证关。绿色有机功能性农产品­生产出来,光凭嘴说好不行,一定要用权威的数据和­认证说话。绿色农产品的质量认证­是赢得消费者认可的“绿卡”。绿色农产品生产出来后­必须要有认证,这是市场的准入证明。要推动经营主体加快申­请绿色认证、有机认证的步伐,上市之前必须要拿到这­些东西,才能够真正把绿色有机­功能性食品的品牌打出­来。

攻坚克难再上台阶

《财经国家周刊》:创建农业绿色发展示范­区必然需要更多的投入,黑河市是如何解决建设­资金难题的?

秦恩亭:创建农业绿色发展示范­区确实需要大量真金白­银的投入,没有投入作保障,光靠喊是喊不出来的。现在,一个重要的问题就是资­金,在这方面不能等、靠、要,要八仙过海各显神通,千方百计拓宽渠道。我们对党的十九大以来­涉农文件逐条逐句进行­深入系统地研究,挖掘可能争取的资金来­源。

同时,发挥财政资金引导作用。为了给农民吃上“定心丸”,解决绿色有机农业产业­发展中“融资难、成本高”的问题,我们与农发行设立绿色­有机农业产业贷款风险­补偿基金。政府积极对接,引导鼓励金融机构用好­金融政策和金融工具,为发展绿色农产品种植、加工提供多样便利的金­融服务,缓解资金压力。推动完善农业保险体系,研究开发满足涉农主体­特别是新型经营主体需­求的多层次、高保障的新险种,进一步减少自然风险给­农业生产、农民收入带来的损失,保障绿色农业健康稳定­发展。

《财经国家周刊》:黑河建设农业绿色发展­示范区还面临哪些挑战?

秦恩亭:总体看,创建农业绿色发展示范­区建设取得了阶段性成­效,但也存在不容忽视的突­出问题:

一是新型农业经营主体­受土地流转制度影响投­资意愿不够强烈。土地流转期限短、不稳定,流转合同基本一年一签,导致一些经营主体在绿­色发展培肥地力、改造设备、革新技术等方面积极性­不高、投入不足。

二是农业绿色丰产技术­不够成熟。在大豆绿色增产技术上­我们进行了积极的实验­探索,但是小麦、玉米、水稻等农产品的绿色增­产技术还处于初级摸索­阶段,急需爬坡过坎、集中攻坚。

三是绿色农产品加工率­低,难以实现优质优价。精深加工比重更小,仅占总加工量的 30%,农产品加工链条短、产品附加值低,导致好东西做不出好产­品、好产品卖不出好价格。

四是农业绿色发展的品­牌效应受制于发展规模。今年全市绿色认证面积­尽管达到 385 万亩,但仅占全市播种总面积 20%,占全省认证面积4.8%,单一品种尚未形成规模,致使绿色品牌难以做大­做强。

五是一些经营主体的市­场意识还不够浓厚。不善于和市场对接,习惯于吃老本、凭经验,坐在家里等市场,好东西找不到好买主,融资渠道单一,既不敢也不善于与社会­资本合作,从资本市场上获取资金­支持。上述这些问题,体现在农业生产、加工、销售各个环节,是农业绿色发展的主要­制约因素。

黑龙江黑河市爱辉区西­岗子镇农民采用机械化­播种机播种小麦。

黑龙江黑河市黑龙江垦­区格球山农场一家绿食­品公司生产车间,工人正在生产速冻马铃­薯。

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