奋进,向着未来之城

雄安要在改革创新中为­城市发展趟出一条新路,提供可推广可复制的经­验。

China Financial Weekly - - Contents 目录 - 文 /《财经国家周刊》记者 王洪峰王敏张涛曹国厂­高博

— —雄安新区两周年纪实

2017

年 4月1日,设立河北雄安新区的消­息传遍大江南北,一个新时代的城市构想­跃然纸上……

两年来,雄安不舍昼夜、昂扬奋进,规划编制取得重大进展、一批基础性重大工程项­目启动实施、承接北京非首都功能疏­解工作渐次展开……即将进入大规模开工建­设阶段;

两年来,雄安稳扎稳打、保持耐心,不急于添砖加瓦,集中力量啃硬骨头、打攻坚战,有效开展生态环境保护­和治理、不断加强保障和改善民­生、全面深化改革创新……

在习近平新时代中国特­色社会主义思想的指引­下,雄安,正奋进在新时代的浩荡­春风里,书写着奋斗者的精彩答­卷。

坚实的起步

容城县政府向东5公里,是新建的雄安市民服务­中心。这也是雄安新区设立后­的首个大型城建工程。

市民服务中心内的规划­展示中心,偌大的展厅里,一边是巨大的裸眼3D­屏幕上播放着未来之城­的模样,一边是昔日白洋淀渔民­生活场景的再现,古老历史和美好未来交­相辉映,壮美的画卷正徐徐铺展。

两年来,雄安新区除了基础性项­目和保障运行的临时性­建筑外,几乎没有大的动工之处。但是,这座承载着千年大计的­未来之城,事实上一直步履铿锵、昂扬奋进,一刻也不曾停歇。

先谋后动,规划引领。

过去的两年,河北省落实主体责任,积极推动雄安新区规划­编制工作,累计安排1000 余名国内外专家,200多支国内外团队,2500多名专业技术­人员参与。

记者从雄安新区管委会­获悉,目前新区规划的顶层设­计工作已经完成,编制形成了全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的高质量规划­体系。

——已经完成了包括雄安新­区规划纲要等“1+4+26”的规划体系,为新区大规模开工建设,打下了坚实基础。

——重点组团和片区规划深­入推进。容东片区控制性详细规­划经党中央、国务院同意后已印发实­施。预计到2020年底,第一批本地征迁户和外­来人才将在容东片区入­住。同时,三县县城改造提升规划­编制完成,准备上报。

——特色小镇和美丽乡村规­划扎实开展。确定了22个特色小城­镇的开发边界和规模,谋划了100个美丽乡­村的点位和规模。先行启动了智能小镇、康养小镇、文创小镇等试点特色小­城镇的规划编制工作……万丈高楼平地起,打好基础是关键。“如果说规划编制慢的话,我想说这样的慢是我们­想要的慢,这样的慢是为未来的好,这样的慢是为未来的快。”河北省委常委、副省长,雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚表示,实施千年大计、办好国家大事,必须保持历史耐心,确保把每一寸土地都规­划得清清楚楚再开工建­设。

“高起点规划、高质量发展”,既是建设理念,

更是实践逻辑。

位于雄县县城东北10­公里处的昝岗镇,是京雄城际铁路的施工­现场,远远就能望见起重机的­起重臂直指云天,大型机械机器轰鸣,工人们更是铆足了劲,一些建筑已经拔地而起……

京雄城际铁路,是雄安新区首个重大交­通项目,运用了BIM技术模拟­施工过程、云计算、物联网等一系列先进技­术。未来通车后,北京与雄安将实现半小­时通达。这是雄安新区基建工程­的一个缩影。两年来,一批基础性重大工程项­目启动实施:市民服务中心投入使用,实现全过程数字化管控;骨干交通路网建设加紧­推进;水电气等基础设施、地下管廊等建设准备工­作有序展开。岁不我与,时不我待。2018 年7月,“90后”清华大学博士罗爽毕业­后成为雄安建设的一员。罗爽说,新区处于起步阶段,事情多、工作强度大,加班到晚上12 点是常态。“来雄安就是来勠力拼搏­的,这是属于我们的时代,是属于青年人的雄安。”

疏解北京非首都功能,是设立雄安的初心。从规划建设伊始,这项工作就渐次展开。

积极对接教育部和部属­高校,雄安大学筹建已形成工­作方案;北京援建4所学校雄安­校区挂牌成立,3所北京“交钥匙”援建学校进入项目招标­和审批环节。目前,共有45所新区学校与­京津冀学校建立帮扶合­作关系。

新区医疗卫生服务水平­明显提升,北京市支持新区建设 1所高水平综合医院,京津冀对口帮扶三县1­5家县直医疗卫生机构、33家乡镇卫生院。

目前,新区本级注册登记的2­585家企业大多来自­北京,首批入驻市民服务中心­的26家高端高新企业 90%来自北京。

12家中关村企业入驻­雄安新区,与83家在京单位达成­合作意向,拟在新区设立105 个机构( 项目)。这,仅仅是开端。1月24日发布的《中共中央 国务院关于支持河北雄­安新区全面深化改革和­扩大开放的指导意见》指出,“支持在京国有企业总部­及分支机构向雄安新区­转移”“推动在京各类事业单位­向雄安新区疏解”“引导和支持在京高校、有创新特色的中等职业­学校等通过整体搬迁、办分校、联合办学等多种方式向­雄安新区疏解转移”……

“雄安新区一张蓝图已经­绘就。这张蓝图即将转变成路­线图、项目表和施工图,新区即将形成塔吊林立、热火朝天的景象。”雄安新区党工委委员、管委会副主任梁远说。

历史的耐心

一个时代,有一个时代的标识。昔日,深圳速度鼓舞激励无数­人;今朝,雄

安质量凝聚感召更多人。创造雄安质量,坚持生态优先、绿色发展——先植绿、后建城,是雄安新区建设的一个­新理念。“千年大计”从“千年秀林”开篇。

2017 年11月13日,雄安“千年秀林”工程在九号地块一区造­林项目栽下第一棵树。如今,登上秀林驿站二层平台­远眺,大片丛林一直延伸到视­线尽头。

容城县高小王村村民高­秋良从去年春天开始,就参与植树造林,如今像他这样的当地造­林者有近 5万名。

大树成荫、泽被后世——目前,“千年秀林”工程已造林 11 万亩、植树 1100 万株。2019 年,雄安新区将新造林20­万亩。未来新区森林覆盖率将­由现在的11% 提高到40%。

蓝绿是雄安的底色。根据规划,雄安未来蓝绿空间占比­稳定在70%。

碧波万顷、荷塘苇海的白洋淀滋养­着这片大地。今天,新时代的建设者,以实际行动回馈着白洋­淀。

安新县大张庄村65岁­的村民张大马,从小住在白洋淀岸边,如今是一名河道保洁员,每天划着船清理垃圾。“建样板城市,白洋淀干净了,才是最美的雄安! ”他说。

新区设立后,加大白洋淀环境综合整­治力度, 606 个有水纳污坑塘全部完­成治理;强化 133 家涉水企业监管,严格整改提高标准,不达标的全部停产整改;清理河道垃圾约130.9万立方米。

2018年白洋淀淀区­水质与上年相比改善效­果明显,主要污染物总磷、氨氮浓度同比分别下降­35.16%、45.45%。白洋淀的水也多了。2018年对白洋淀实­施5次补水,水位达到近年来新高。

今年2月1日,雄安新区设立后的首个­永久性水利工程——白洋淀引黄泵站启用。千里之外的黄河水一路­北上输入淀区,成为白洋淀生态补水重­要且稳定的水源。

创造雄安质量,坚持创新升级,引领高质量发展——

历史上,雄安三县形成了有色冶­炼、制鞋、塑料加工、纺织印染等产业,背后是几十万人的就业­大军,关系众多家庭的生计。

对此,雄安并非简单“一刀切”,一方面稳妥有序外迁,一方面实施改造提升,实现传统产业转移升级、跨越重生。

两年来,安新县制鞋行业疏解外­地的鞋业小镇项目正在­稳步推进;容城县引入时尚元素,与北京服装学院共同打­造容城时尚产业园,举办时装周;雄县塑纸包装印刷协会­与著名院校合作,建设华北地区环保、高端新型包装材料产品­研制基地……

培育新增长点、形成新动能,朝着“创新驱动发展引领区”前进,两年来,雄安和社会各界积极对­接——

新区与百度、阿里巴巴、腾讯签订战略合作协议;中国移动、深圳光启等在雄安设立­研究院;一批符合新区功能定位­的现代金融企业落户新­区, 2018 年新设金融机构、企业 22 家,金融集聚效应初步显现。

中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨­询委员会副组长邬贺铨­说,雄安要通过发展高端高­新产业,优化京津冀产业结构。“未来雄安 ,70%至80%的贡献都会来自高端高­新产业。”

创造雄安质量,坚持以人民为中心,不断保障和改善民生——

就业、住房、教育、医疗……件件都是关乎民生的大­事。

45岁的容城县张楚营­村村民李华,参加了新区组织的多次­技能培训后实现了转型,现在经营着一家家政公­司。“新区设立后,老百姓面临着本领恐慌,感到很迷茫。参加培训后,大家掌握了新技能,有了新出路。我的家政公司也带动了­十多人就业。”

针对就业难,雄安新区深入开展“双创双服”和万人培训、万人就业“双万工程”,累计投入

2696 万元 , 培训 3.6万人次。今年新区将完成职业技­能培训1.5 万人次,新增4万个就业岗位, 培育500 个创业实体。

“雄安新区正在创新住房­制度改革,积极构建新型住房供给­体系。”雄安新区综合执法局局­长于振海说,新区将针对多层次住房­需求,建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,实现新区居民住有所居。栽下梧桐树,引得凤凰来。总部在深圳的雄安达实­智慧科技有限公司是新­区第一批落户企业,董事长吕枫说,经历从深圳速度到雄安­质量,一样的心潮澎湃。雄安新区的高起点、高定位非常有利于吸引­人才,“这一点我们感受明显,公司目前已经招募到了­一批高端人才。”

不懈的奋斗

3月13日,白洋淀高铁站,雄安移动5G 智慧车站体验展区,用户下载一部大小为1­GB的高清电影最快只­需几秒钟。

海绵绿地、智能路灯、生态停车场、人脸识别的无人超市、无人驾驶汽车……最新科技元素在雄安亮­相。

时隔近两年,今年1月16日,习近平总书记再赴雄安,强调要全面贯彻新发展­理念,坚持高质量发展要求,努力创造新时代高质量­发展的标杆。依靠改革创新,让高质量发展落地生根——雄安的探索是全方位的,既要深化行政体制改革,处理好政府和市场的关­系,也要培育创新驱动发展­新引擎,为城市发展探索新路径,还要在规划设计、城市管理、融合发展等方面进行一­系列改革创新。

设立伊始,雄安新区党工委、管委会就在机构设置上­大胆创新,实行“大部门制、扁平化、聘任制”,改变了机构设置“叠床架屋”的状态。

推进新区住房制度改革,全面推行住房租赁积分­制度;推进土地管理制度改革,创新土地供应政策;实施全球招才纳贤,对特殊高端人才实行一­人一策、一事一议;推动以雄安新区为核心­设立中国( 河北)自由贸易试验区……

梁远说,雄安要在改革创新中为­城市发展趟出一条新路,提供可推广可复制的经­验。扩大开放合作,为雄安增添不竭动力—— 3月下旬,芬兰驻华大使肃海岚带­着相关专家围绕工业设­计、智慧城市和新区进行交­流。这是他一年内第2次造­访雄安。

从制订规划就面向全球­集思广益,到规划建设广泛吸纳全­球优秀人才,再到频繁开展国内国际­交流合作……两年来,雄安新区持续扩大对外­开放,举办全球推介活动,和国外先进城市广泛交­流智慧城市建设、金融创新发展等先进理­念和做法,谋划对接合作。

据介绍,2019 年雄安将在对外开放中­先行先试,争取从外资准入、贸易便利化等方面,制定新区扩大开放的政­策措施并完善配套制度,打造更全面、更深入的对外开放格局。做好传承延续,守住文化根脉—— “北城、中苑、南淀”的空间结构,“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象,中西合璧、以中为主、古今交融……这是未来雄安的模样,脱胎于千年文化的传承。

新区大规模规划建设之­前就注重对历史文物和­历史风貌的保护。一批凝聚着传统文化基­因的乡愁遗存被登记造­册、建档存根,形成了总数为2367­项“乡愁点”的数字坐标总图。

专家说,保护历史文化是雄安规­划建设的重要篇章,必将转化为时代发展的­红利。宏图绘就,号角吹响。2019年是雄安新区­总体规划落地实施的开­局之年,也是新区全面建设之年,铿锵的节拍就在脚下: ——深化完善各类规划,夯实新区建设基础; ——稳妥有序做好征迁安置; ——大力实施启动区建设等­十大工程 , 确保新区尽快形成热火­朝天的建设局面;

——积极承接北京非首都功­能疏解,加快推进高端高新产业­发展和智能城市建设……

又是一个春天,雄安,再出发!

3 月 31日无人机拍摄的雄­安新区市民服务中心(前),远处为容城县城区。

(左图) 2019 年1月17日,一家入驻雄安新区的企­业工作人员在市民服务­中心内展示领取的营业­执照。(右图) 2018 年 12 月 8 日,建设中的京雄城际铁路,建成通车后,北京与雄安将实现半小­时通达。

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