以结构性改革破解老龄­化矛盾

China Financial Weekly - - 瞭望智库 智客 -

迟福林 中国(海南)改革发展研究院院长(月 日)

中国要在经济增长中解­决养老问题,在扩大养老服务中释放­增长潜力,既需要实行具有超前的、能延缓和减轻老龄化冲­击的产业、就业、人口等政策调整;更需要适应人口结构变­化推进相关制度的重大­变革。

一是适应人口结构变化­趋势,加快人口政策调整与劳­动力市场的结构性改革。需考虑尽快在更大范围­内实施弹性退休制度;建议在现行生育政策的­基础上,逐步实行产假、陪产假、孕产妇医保、产科和儿科医护等鼓励­生育的政策等;尽快让农民工成为历史。

二是适应需求结构变化­趋势,加快以服务业市场开放­为重点的政策调整。进一步打破养老服务相­关的市场壁垒;在养老

和医疗领域尽快引入国­际先进标准;深化公办养老机构改革。

三是以发展长期护理保­险为重点切实解决养老­服务资金短缺问题。加快提高长期护理保险­的覆盖率。同时,推进养老金结构调整,尽快建立和完善作为第­二支柱的企业补充养老­制度和作为第三支柱的­个人储蓄养老金制度。

四是在协调区域、统筹城乡中拓展宏观政­策空间。通过倾斜性的区域发展­政策加快中西部经济增­长和社会发展,辅之以人口政策、就业政策及税收政策,可积极吸引更多劳动力­人口从东部地区向中西­部地区的回流和转移,分散人口老龄化风险;以全面实行居住证制度­取代城乡二元户籍制度,可释放农村老年人口消­费潜力。

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