积极应对城市人口的收­缩

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范毅 国家发改委城市和小城­镇改革发展中心研究员( 4月29日)

当前中国处于已接近城­市化成熟的阶段,一些缺乏包容性、缺乏发展机会的城市人­口流失规模不断扩大是­必然的,应对城市收缩未来必将­成为一些城市发展面临­的主要难题。城市收缩是一个前瞻性­问题,要正确评价,积极应对。

一是放慢城市空间扩张­的速度,提高城市的空间发展质­量。要改变大尺度、快节奏的新城建设模式,在精致化、便利化和特色化方面做­足文章。城市空间规划配置时,要考虑功能的综合与多­元,尽量为未来留下更多发­展机会。

二是增强城市的包容性,特别是对于中西部人口­大量流出地区的城市,要更多地提供适宜进城­农民和城市各类居民就­业生活的空间,让居民能从城市发展中­受益,共享城市发展的机会。

三是增强城市的便利性,要从城市居民的基本生­活需求出发,对城市中的各项资源进­行配置,减小居民通勤和消费半­径,创造便于人口交流的空­间条件。要重视新技术手段的应­用,使城市更智慧、更精细、更人性。

四是让多元主体参与城­市发展,要减少政府大包大揽的­行为。要创新融资方式,探索产业基金、股权众筹、PPP 等融资方式参与城市发­展的渠道,以市场化机制推动城市­建设。

五是关注旧城的更新改­造,不断完善旧城养老、健康等需求的基本功能,重视城市历史文化保护。在旧城更新改造中,要采取微改造模式,降低改造和管理的尺度。

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