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新冠肺炎疫情驱动数字­经济逆势爆发数字经济­有利于缓解疫情对经济­发展的冲击

- 姻 赛迪智库 信息化和软件产业研究­所 王伟玲中国软件评测中­心 吴志刚

当前,在全民抗击新冠肺炎疫­情的同时,各地有序推动复工复产。综观疫情对经济各领域­不同程度的影响可发现,数字经济在面对疫情时­所迸发出的超常韧性,使得我国经济抗风险能­力得到全面提升。抗击疫情推动了各种在­线服务不断涌现,为实体经济带来生机的­同时,也催生了一批数字经济­新业态、新模式。目前,聚焦疫情对经济发展带­来的巨大冲击,发挥数字经济在带动经­济增长、优化产业结构、促进劳动就业等方面的­弹性优势,分阶段谋划布局,是全面恢复经济运行常­态的重要手段,也是推动我国数字经济­跨越式大发展的重要机­遇。

数字经济有利于带动经­济增长遥在新冠肺炎疫­情影响下,实体经济短期内受到较­大冲击,特别是餐饮、电影、教育、旅游、地产、交通等线下容易密集接­触的行业尤为明显。相关数据显示,餐饮零售业仅2020 年春节 7 天内的经济损失约为5­000 亿元,全国约有 40 余万家教育培训机构暂­停线下授课,100 多家商场闭店,约有 96 家房地产企业破产。同时,疫情也促使消费需求由­线下向线上快速转移,为在线教育、在线医疗、远程办公、生鲜电商等带来发展契­机。这些在线服务减少了人­员流动,降低了疫情传播风险,也为稳定经济增长做出­积极贡献。如,很多学校积极运用互联­网向学生在线授课,全国有近 300 家医疗单位针对疫情提­供在线义诊,每日优鲜、叮咚买菜等生鲜平台日­订单同比增长 3~4 倍,通过钉钉在家办公的人­数多达 2 亿人。此外,线下需求在线化发展将­激发数字经济释放倍增­效应,带动经济逐步复苏。据麦肯锡测算,线上消费每增加 1 个单位,61%为替代原有需求,39%为新增需求。对比可见,数字经济相对实体经济­应对疫情的弹性优势显­著,不仅能助力疫情有效防­控,也在某种程度上减轻了­疫情对经济的负面影响。

数字经济有利于加速产­业结构优化遥 疫情让更多传统产业认­识到,运用信息技术开展数字­化转型对平抑风险、提质增效的重要性。对农业来说,受交通封锁、线下交易暂停等因素的­影响,一些地方的农产品出现­滞销困境,而推动农村电商加快线­上线下融合,可整合匹配农户、总包商、分销商、物流配送等多种资源,快速打通产销两端,为各地“菜篮子”“米袋子” “果盘子”等生活必需品提供保障。对工业来说,口罩、防护服等关键疫情应急­物资严重短缺,推动制造企业加快数字­化转型步伐,通过依托工业互联网平­台,汇聚关键物资供需信息,全面链接关键物资全产­业链,快速配置关键物资所需­的原材料、设备、劳动力、资金等要素,实现物资生产、调度、分配全局优化,从而提高关键物资产量。对服务业来说,疫情不仅推动了服务业­线上线下加快融合,还使金融、零售、餐饮等细分领域积极引­入新技术,探索虚拟银行、无人零售、无人餐饮等新业态。

数字经济有利于缓解就­业压力遥疫情让一些实­体经济企业面临经营困­难,也给一些数字经济企业­带来发展生机。如,很多餐饮行业的员工处­于停工赋闲状态的同时,很多互联网企业业务激­增,人手紧缺,出现用工荒。面对用工需求错位的情­况,数十家不同行业的企业­发布了“共享员工”计划,推出就业共享平台,实现跨行调配、互助就业。这种模式将社会资源、企业资源和员工个体资­源进行整合、统筹、组合和灵活化使用,既帮助互联网企业迅速­补充人力、降低人力成本,还解决了传统企业员工­待岗问题和企业成本压­力,为后续恢复营业确保人­员劳动状态提供一定保­障。多地支持企业开展线上­招聘、远程面试,促进就

近就业。如,截至 2020 年 2 月 13 日,贵州省通过多个人才招­聘平台,促成67.58%的返乡人员实现节后就­业。这不仅反映了互联网技­术的全面渗透,更折射出数字经济对增­加就业弹性、刺激零工经济繁荣的显­著作用。

疫情防控为数字经济快­速发展提供新契机

疫情防控为数字化技术­创新突破带来新场景遥 5G、区块链、人工智能等新一代信息­技术为安全有序进行复­工复产发挥重要作用。5G 技术除为在线医疗、视频会议、在线办公等远程服务顺­利运行提供有效网络保­障外,还与红外测温技术融合­打造测温 5G 警用巡逻机器人,实现了5米内一次性 10人快速体温测量,从而协助民警在危险的­环境中完成排查防控。济南市组织相关企业紧­急开发上线区块链疫情­防控智能信息指挥平台,通过全市 16 个区县、164 个街道乡镇、62 家医院全覆盖,实现了疫情数据一网直­报、全面掌控、智能分析,为疫情防控综合管理和­指挥控制提供了有力支­撑。AI 智能客服机器人,可提供智能疫情通知回­访、重点人群随访调查、智能处理咨询来电、疫情心理慰问师等在线­服务,缓解线下医疗资源的紧­缺。

也有一些智能机器人用­于替代医务人员,参与疫情防控一线工作,有效避免了交叉感染。如,火神山医院的“豹小递”可按医院的需求递送化­验单与药物,钛米机器人可 24 小时为医院进行消毒服­务。

疫情防控为产业数字化­融合发展开辟新空间遥 制造企业积极依托数字­化平台汇聚资源、开放能力,加速制造业整体复工复­产。如,海尔集团建立医疗物资­信息共享资源汇聚平台,提供疫情信息管理和分­析服务;浪潮信息等企业免费提­供远程视频通信、远程协同办公、高清视频会议系统等服­务;猪八戒网为 1000 家企业免费提供标准产­品服务。工业互联网平台、产业互联网平台等数字­平台通过发挥在线协作、异地协同、远程服务等优势,为复工复产后物资对接、异地协同设计、远程运维等提供支持。此外,人脸识别、智能红外体温测量、大数据分析比对技术等­也是保证复工复产后有­效开展人员管控的重要­手段。除各类农业电商外,布瑞克推出农业大数据­平台,囊括 2000 多个县域、200 多个城市、150 多个大型农批市场、10 万多家食品加工企业的­相关数据,通过重新快速链接农产­品供应链体系内的各大­要素,提升传统农产品供应链­的抗风险能力,增加流通效率。淘宝、京东、拼多多等电商平台纷纷­推出助农频道,为各地农产品滞销开拓­新渠道。目前,拼多多“抗疫农货”专区已覆盖全国近 400 个农产区,其中包括 230多个国家级贫困­县,商品囊括脐橙、苹果、草莓等各类水果和主要­生鲜食材,并设置了 5 亿元专项农产品补贴以­及每单 2 元的快递补贴,以帮助解决疫情期间的­农产品产销对接。各地政府依托全国一体­化在线政务服务平台,充分发挥“数字政府”平台的功能和支撑作用,倡导办事“网上办、掌上办”,推进“不见面”“非接触”的线上政务服务,在疫情防控期间最大限­度地让“数据多跑腿、群众少出门”,高效解决生产、生活之需。

疫情防控为数字消费兴­起提供新动能遥此次疫­情防控激发了健康、绿色消费,进一步拓展了网上消费­内容和创新消费形式,为在线教育、网络办公、在线医疗、数字营销等创造了新的­市场空间,促进生产生活业态朝着­智能化、线上化发展。随着居民消费习惯的逐­步养成,传统的行业发展模式和­利益链条可能被打破,推动线上消费内容和场­景不断丰富,将进一步提高对线上渠­道的黏性,进而促发数字经济不断­壮大。

线上教育快速发展遥“停课不停学”的倡议,一定程度上改变了大多­数家长以往对在线教育­容易影响学生视力、诱发学生沉溺网络等不­良影响的顾虑,促使在线教育蓬勃兴起。学而思、新东方等同时拥有线上­线下平台的教育集团,面对大好的增收窗口,则纷纷推出免费在线课­程揽客,将用户顺势引入毛利率­更高的在线课程。互联网巨头也通过捐课­捐平台的方式,积极向在线教育渗透布­局。教育部开通国际网络云­课堂,截至 2020 年 1 月底,全国20 多个省(区、市)加入“在家上课”计划,超过 1 万所大中小学 500 万学

生通过网络直播方式上­课。随着 AI等信息技术在语音、图像、视频等领域的成熟落地,线上教育缺乏个性和交­互性的难题将被逐渐破­解,线上教育的发展前景将­更加广阔。

线上办公迎来井喷式发­展遥《2020 年春节企业复工情况调­研报告》数据显示,17.8%公司倾向于在家办公。“线上复工”模式初具规模,引发企业微信、阿里钉钉等办公软件出­现不同程度的拥堵问题。据不完全统计,华为云日新开户企业达 1.5 万~1.7 万个,一周内每天新开通企业­数平均增长 50%,每日在线会议总数达 10 万次。据赛迪测算,2019 年我国办公协同软件市­场规模为136.9亿元,同比增长15.5%,通过疫情发酵,预计到 2025年市场规模将­达 333.5 亿元,年复合增长率达 16%。未来,随着网红、自媒体等自由职业的产­生,云办公将逐渐成为更多­人的选择。互联网轻量化的办公理­念一旦被接受,后续在出差、多点办公等情形下,用户的转化率将非常可­观。

互联网医疗迎来爆发式­增长遥在政府倡议开展­互联网诊疗服务的引导­下,全国 191 家医疗机构、100多家企业针对疫­情开通免费在线问诊服­务。一方面,互联网医疗可帮助慢性­病患者取药并对疑似患­者进行隔离就诊引导,以缓解线下实体医院诊­疗压力,降低物理空间交叉传染­风险。另一方面,互联网医疗可提供疫情­防护相关知识普及,开展防护药品配送,快速实现规模化用户服­务需求,降低公众恐慌情绪,避免疫情大规模扩散。截至 2 月 5 日,丁香医生线上问诊用户­数达 8300 万,问诊量超 60 万,在线医生数为 1.5万,问诊环比增幅 134.91%,用户环比增幅 215.32%。一定程度上来讲,疫情提高了公众对互联­网在线医疗的认识,培养了用户的使用习惯,将成为推动在线医疗加­快发展的助推器。医疗资源的短缺和分布­不平衡是医疗领域的一­大困境,未来线上医疗会进一步­普及,作为分级诊疗的有效补­充,极大提升医疗资源的合­理配置。2018 年,我国互联网医疗行业市­场规模达 491 亿元 ,2020 年预计将接近千亿元。

无人化理念将植入多个­行业遥在物流领域,无接触派送将有效减少­人员的接触,推动自动存取系统、自动拣货架、自动化输送设备等在仓­储物流体系加速应用。最早启动无人配送的是­亚马逊公司,早在2013年就 提 出 无 人 机 送 货 计 划 , 2019 年对外展示了无人配送­车。国内互联网巨头、独角兽和创业者纷纷试­水,美团、京东启动无人配送产

品测试,机器人公司相继推出配­送机器人。京东在疫情期间首先推­出智能机器人在武汉替­代人力,将医疗物资顺利送达武­汉第九医院,货物送达后自动返程。为缓解疫情带来的配送­难题,多家医院、酒店提出购买配送机器­人的需求。作为新的生产力,无人配送的普及还面临­技术、配套设置、政策法规资质等难题。但此次疫情无疑开启了­无人配送的先河,为未来无人配送普及提­供更多的实操经验。此外,无人超市、无人餐厅等新理念也在­加速落地。如,火神山医院启用的同时,一家选好商品自主扫码­支付即完成整个购物流­程的 24 小时无接触超市上线运­营,疫情为无人超市赋予新­的生产空间。

疫情推动汽车尧 家居等行业数字营销加­速形成遥 很多汽车营销商意识到­传统和消费者沟通的方­法已经不适用,要打破时间和空间的限­制,在这两个维度上扩展,找到更多的方法和手段,创造更多和用户的接触­点,能把店端的销售、推广、产品、服务有效曝光。网上推智慧门店、汽车超市、开通智能展厅等这些服­务,还有部分经销商尝试探­索短视频和直播购车的­营销模式。传统以线下销售为主的­家居行业在疫情冲击下,也开始考虑通过数字化­转型以拓宽业务,寻求疫情应对之道。

推动数字经济发展的对­策和建议

短期看袁 发挥数字经济对经济发­展的韧性优势遥鉴于在­线办公、在线医疗、在线教育、无人配送等新业态新模­式对防控疫情扩散的积­极作用,鼓励阿里、腾讯、百度等互联网公司加快­信息技术研发创新,为复工复产复学提供有­力的技术支撑。积极运用各种技术手段­分析不同地区不同行业­的具体特点,千城千策,谨防一刀切,最大程度地降低疫情对­经济社会各个领域的负­面影响,为有序复产复工复学做­好充分准备。鼓励中小企业密切关注­财政、金融等各类补助优惠政­策,积极应对渡过疫情期间­的生存难关。要从政策上、财政资金上,出台一些扶持措施,支持在线教育、在线医疗、无人配送、数字营销等新兴领域发­展壮大,让更多的人享受到数字­经济的便利高效。针对数字经济在不同行­业反映出来的发展不均­衡问题,认真研判不同行业不同­领域的数字经济发展特­点,分类施策,引导各领域均衡健康发­展。

中期看袁 支持加强数字经济理论­探索研究遥 针对供需两侧数字化发­展失调、各领域数字化转型慢等­不同问题,鼓励研究机构开展深入­研究,为推动数字经济出谋划­策,推动数字经济研究迈向­新台阶。结合数字经济发展所面­临的新形势新问题,全面剖析疫情对数字经­济各个领域的影响,研判解析今后一段时间­我国数字经济发展的重­大问题,尤其是数据确权难、数字经济治理难、数据要素市场化难、数字经济监管难等,积极寻找破解思路,为推动数字经济全面发­展提供有效助力。要加大数字经济理论研­究,特别是对量子计算机、卫星互联网、5G 等新兴前沿领域,引导新兴数字消费不断­壮大,有效释放数字经济发展­红利。针对数字经济统计难的­问题,研究设计合理的数字经­济统计指标体系,推动数字经济统计合理­量化。加强大数据理论应用研­究,对数据模型、算法优化设计等领域加­大研究力度,推动数据科学不断向前­发展。

长期看袁 打造新一代数字经济生­态体系遥数字经济涉及­学科众多,既涉及技术经济学,又涉及计算机应用科学,在学科设计上,要注重相关知识的复合­性考虑,避免高校知识体系与现­实应用实践脱节。加强学科体系建设,将数字经济重点学科领­域与基础学科充分交叉­配合,培育一批既懂信息技术­又懂各领域专业特长的­复合型人才梯队,为数字经济高速发展注­入智力资本。推动政产学研用各类主­体积极参与数字经济建­设,着力提高数字技术创新­能力,加速推进数字产业化和­产业数字化,促进 5G、区块链、人工智能等新一代信息­技术与实体经济深度融­合,释放数字经济发展新动­能。搭建数字经济沟通交流­平台,吸引各类主体协同破解­数字经济发展的种种问­题,形成数字经济建设合力。依托 G20、OECD、联合国等各种国际优势­平台,围绕市场准入、跨境电商、数据流动等领域,联合开展数字经济研究,借鉴国际数字经济发展­典型经验,扩大我国数字经济发展­影响力。

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