满洲里市 “十二五”社会主要指标完成情况及 “十三五”展望

于长凤０２１４００） （满洲里市普查中心，内蒙古 满州里

１ “十二五”规划概况

“十二五”规划的五年是满洲里经济社会发展可喜可贺的五年，满洲里经济发展态势强劲，以先行先试、率先崛起、关注民生、共享繁荣的积极战略为依托，以国家重点开发开放试验区为主脉，加快建设全面小康社会，实现了经济社会又好又快发展。

２ “十二五”规划经济和社会主要指标完成情况

２１ 求突破：试验区建设为统领，经济总量增长更一步跨越，产业结构优化升级２０１５ ２２５８ ２０１０年地区生产总值完成 亿元，与 年比增长７７４％ １０５９％ （现价），完成 “十二五”规划预期目标 。其３８ ５８２中，第一产业完成 亿元，第二产业完成 亿元，第三１６４ ２０１５ ＧＤＰ ９０产业完成 亿元。 年人均 达到 万元，为中等富裕水平。在经济总量不断增大的同时，三次产业结构比重２０１０ ２∶２８∶７０ １８∶２６９∶７１３由 年的 发展为 。三次产业中，第二产业的支撑作用明显，工业规模化程度提高；第三产业增速提升，贸游产业主导地位显著增强。以工业、外经贸、旅游、新兴服务业为主导的口岸特色产业加速发展，经济的自主增长机制开始形成。２２ 抓工业：工业经济总量规模持续高攀，工业经济发展迈入规模化阶段满洲里市委、市政府通过发展支柱、特色工业，加快工业园区建设步伐，促使满洲里市工业经济克服市场不利因素２０１５持续保持快速增长势态。 年，全市工业增加值完成５０６ ２０１０ １６亿元，是 年的 倍，其中，规模以上工业企业９０ ４５２ ２０１０ ２１家，实现增加值 亿元，是 年的 倍。工业经济体系已由原来唯一以原煤工业为支柱产业发展到以木材、煤炭为支柱产业，带动下游家具制造、原材料加工、活性炭生产、煤转电等经济体系，已经建成进口资源加工区、扎赉诺尔重化工基地和出口加工区三大主要工业园区，工业集聚２０１５效应基本形成，工业强市的步伐更加坚定。 年，煤炭１１５４ ２０１０ ４１ ７开采量达 万吨，是 年的 倍；发电企业 家， ２０１５ ２５３ ２０１０ １１９年发电量 亿千瓦时，是 年 倍。木材落６６４ ２０１０ １９地加工量完成 万立方米，是 年的 倍。 ２３

强基础：固定资产投资创历史新高，投资项目取得实效

坚定不移实施重大项目带动战略，采取加强重大项目调度、推进项目融资对接等措施，不断加大抓项目、稳投资的工作力度，“项目建设年” “项目建设推进年”取得明显成效。在全市各区、各部门共同努力下，满洲里市固定资产投

２０１５ １１０１资历史新高。 年全市固定资产完成投资 亿元，

２０１０ ３４ １０６４％是 年的 倍，完成 “十二五”规划目标的 。２４ 推开放：内外贸易活力显著，口岸经济实力增强健全完善深化改革工作机构和工作机制，出台了分类有序推进改革方案、改革重点任务分工方案，重点推进口岸通关监管、中俄农业合作等领域改革，取得了初步成效。推动“苏满欧”班列实现常态化运行，成功开行了 “湘满欧” “鄂满欧” “渝满俄”。综合保税区国家十部委联合会签即将完成；国际物流产业园区农产品贸储基地、对俄进出口综合货场有序推进，液化石油气储运基地开工建设；国际公路物

２０１５ ３０１３流中心一期试运营。 年满洲里市口岸过货量 万

２０１０ １５４％，吨，比 年增长 满洲里市外贸进出口总值完成

２７７ ２０１０ １２亿美元，是 年的 倍。同时，满洲里市始终是

２０１５呼伦贝尔市商业经济最为繁荣与发达的地区之一， 年，

１３１６满洲里市社会消费品零售总额达到 亿元，占呼伦贝尔

１／４， ２０１０ １８市比重的 是 年的 倍。２５ 聚人气：旅游呈现新风采旅游商务服务业蓬勃发展，旅游经济持续升温。近几年，满洲里明确提出把旅游业作为第三产业中的重点产业来发展，为大力发展旅游业，伴随国际贸易旅游城建设、开发开放实验区的设立，满洲里市旅游业取得了令人瞩目的成就，成功举办了中俄蒙国际旅游节、冰雪节、跨境旅游合作发展对话会，北方国际科技博览会，国际机械建材博览会等节庆会展活动，吸引国内外游客，为边城满洲里旅游业聚人

２０１５ ５３７气。 年，全市边境旅游人数 万人，国内旅游人数５５４ ２０１５ ２４万人次。 年，全市旅游创汇 亿美元、旅游总收

４６３入完成 亿元。不仅旅游业产业格局日益明朗，产业规模不断壮大；同时，也带动了商务及居民服务业等相关行业的快速发展，增强了经济活力。２６ 增财力：财政收入高速增长，可用财力进一步增强近几年，市委、市政府就着力支持重大项目、重点行业

［摘 要］ “十二五”规划的五年满洲里市经济总量增长进一步跨越，产业结构升级；工业经济总量持续高攀；固定资产投资创历史新高；内外贸易活力显著，口岸经济实力增强；旅游呈现新风采；财政收入高速增长；人均可支配收入进一步增长，居民生活质量不断提高。［关键词］经济总量；工业；固定资产投资；旅游；财政收入ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７０２１２８ ［］

的发展，做大总量，夯实基础，提高财税发展后劲，为实现２０１５财政收入高速增长提供了强力支撑。 年，满洲里市财２２４ ２０１０ １３ ２０１５政总收入完成 亿元，是 年的 倍。 年，满４０１ ２０１０ １８洲里市财政支出达到 亿元，是 年的 倍，有力地保障了民生支出。２７ 惠民生：人均可支配收入进一步增长，居民生活质量不断提高近年以来，市委、市政府克服多种不利因素，努力扩大就业，增加居民收入，进一步完善社会保障，改善城乡居民生活质量，居民收入渠道不断拓宽，收入来源多元化是百姓２０１５收入不断增长的重要空间。 年满洲里市城镇居民人均２９７ ２０１０ １１７可支配收入达 万元，比 年增加 万元，是２０１０ １７年的 倍。

３ “十三五”主要指标预计情况

“十二五”时期，在充分肯定满洲里市经济和社会发展取得的较大成就的同时，我们也清醒地认识到，宏观经济形势仍将复杂严峻，机遇与挑战并存。从国际看，世界经济仍处于危机后的恢复期，总体上将呈现趋稳态势，新兴经济体相对减速格局仍将维持，经济形势充满不确定

Ｐ１１７） （上接 并完善鼓励新型智能化发展的政策方针。

其次，政府应加大财政扶持力度。由于制造业是资本密集型产业，发展高新技术需要政府在资金方面提供支持。重庆市政府应为制造型企业提供财政补贴与优惠政策，最大限度地发挥本土制造型企业优势，让“重庆制造”在世界工业化进程中展现光彩。３２ 构建行业发展规范统一标准是行业内企业掌握主动权的必备要素，规范的环境能给企业带来良好的生存和发展空间。因此，如果想要“两化深度融合”在重庆有效实行，就必须联动整个制造行业进行资源整合。重庆市制造业应建立统一的行业规范，成立跨专业、跨产业的联盟进行交流、研讨与互动，从而搭建制造型企业转型升级的交流与合作平台。３３ 推动企业自主创新技术革新是增强企业创新力和竞争力的根本手段。一方面，制造型企业要加大技术创新投入，加强与其他生产领域间的融合，以实现技术的交流与创新，尽快完成企业的转型升级。另一方面，技术革新需要大批创新型人才。制造型企业应积极与高校实现人才对接和输送，选取重点项目与高校合作，吸引高校高素质人才进入企业。同时，企业可在内部选拔人才送往高校接受深层次的再教育，形成人才的双向流动，促进企业与高校间的 “产、学、研一体化进程”。３４ 强化对外交流与合作一方面，重庆政府可利用优惠的投资政策、完善的硬件设施及区位条件优势吸引国外高科技产业落户，为本土制造业创造交流、合作与学习的机会；另一方面，重庆制造型企业应加强与国外先进制造型企业的技术交流与合作，在对接

１０％性。从国内来看，我国经济已处在 的高速增长阶段向７％

左右的中速增长阶段转换，经济下行压力和产能相对过剩的矛盾明显加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，财政收入增速放缓和政府承担的刚性支出增加矛盾凸显，消化过剩产能和稳定就业之间存在两难选择。从满洲里市来看，受俄罗斯卢布贬值、全国宏观经济增速放缓的影响，煤炭受国家政策调控，电力传统优势产业受市场需求减弱，煤炭和电力行业利润空间收窄，多数新兴产业尚处于培育成长阶段，新的经济增长点还不够多，实现经济持续健康发展的任务艰巨。面对机遇与挑战并存、风险和困难增多的宏观环境，要看到有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心和决心，牢牢把握工作主动权。在 “新常态”下，力争 “十三五”主要经济指标增速不低于自治区和呼伦贝尔市。 参考文献： １  ［ ］宋佳懿，张崇康 “十二五”规划纲要实施情况评估——— Ｆ Ｊ． ２０１６（３４） 以山西省临汾市 县为例 ［］ 中国市场， ２  Ｊ． ［］陈静 由“十二五”规划看民生问题 ［ ］ 中国市场， ２０１１（１８）  全球制造市场的同时，积极参与国际竞争。

４ 结论

４０ ２０２５”在工业 及“中国制造 背景下，重庆制造型企业的转型升级要以“两化深度融合”为发展主线，从政府政策、行业规范、企业自身等方面出发，寻找解决问题的方案。各产业间与企业间应加强沟通与协调，构筑合理化的合作平台，让重庆制造型企业更好更快地迈向 “工业４０时代”。

参考文献： １ Ｌａｓｉｈ，ｆｅｔｉｋｅｐ，ｋｅｍｐｅｒｈｇｉｎｄｕｓｔｒｙ４０ Ｊ．ｂｕｓｉｎｅｓｓ＆ ［］ ［］ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｓｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，２０１４，８（６）：２３９－２４２ ２  ４０ Ｍ ．  ［ ］乌尔里希·森德勒 工业 ［ ］ 邓敏，李现民，译２０１５北京：机械工业出版社， ３  ４０ ［ ］郭政 标准引领德国工业升级：德国工业的 中的标准Ｊ． ２０１３（１０）：２２－２６化战略及其启示 ［］ 上海质量， ４  ［ ］郭朝晖 在自动化投入与劳动力成本之间寻求平衡———工４０ Ｊ． ２０１４（８）：１８－１９业 之我见 ［］ 世界科学， ５  Ｊ． ［ ］郭巍，余际从 重庆市制造业竞争力分析 ［ ］资源与产２００９，４（２）：８－１１业，檶檶檶檶檶檶檶檶檶［基金项目］重庆理工大学国家级大学生创新训练项目２０１６）； （ 教 育 部 人 文 社 会 科 学 研 究 项 目 （项 目 编 号： １３ＸＪＣ６３００１０）。１９９６—）， ［作者简介］薛颖佳 （ 汉族，重庆人，重庆理工大学１９９６—），管理学院市场营销专业学生；徐倩 （ 汉族，四川成都人， １９９６—），重庆理工大学管理学院市场营销专业学生；文一棋 （ 汉族，重庆人，重庆理工大学管理学院工商管理专业学生。