我国社会工作机构的自身建设探析

李佩芬１１０１４２） （沈阳化工大学 人文与社会科学学院，辽宁 沈阳

１ 我国社会工作机构发展现状

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世纪初社会工作的理念开始从西方逐渐传入中国，是一种以助人为主要发展理念的非营利性的社会活动方式，社会工作理念传入我国后，与我国国情以及社会发展现状相结合，形成了具有中国发展特色的社会机构。社会工作在处理各种纠纷、对民众的权益保护，以及心理咨询方面发挥着重要作用。因此随着社会对于社会工作需要的增加，社会工作机构开始应运而生，并且在政府的支持下得到大规模的发展应用。尤其是在改革开放后，我国经济社会得到迅速发展，由此衍生的社会问题逐渐增多，由于这些问题的复杂性以及艰巨性，需要具备相关专业知识的人员介入解决，为此社会对社会工作以及社会工作机构的需求量急速上涨，值得欣喜的是在不懈努力下我国的社会工作机构逐步得到完善和发展，由于社会工作机构对于社会工作人员的专业性与职业性要求较高，国家颁布了相关的职业水平考试规定与实施办法、组织有意向从事社会工作的人员进行统一的考试认证，规范我国的社会工作人员的人才队伍。

但另外，由于中国的社会工作机构起步较晚，长期以来在资金和技术、人才方面一直依赖于政府的支持和投入，缺乏严格的人才管理制度与内部管理制度，社工内部人才流失严重，民办社会工作机构缺乏，社会对于社会工作机构的认可度和接纳度有待提高，不同社会工作机构之间交流合作较少等问题，使得我国的社会工作机构面临着急速发展却有待完善的尴尬境地和时期。

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我国社会工作机构发展过程中遇到的问题２１ 对政府的依赖感太强由于我国社会工作机构发展理念引入较晚，长期以来，其主要资金来源及技术支持主要依赖于当地政府，政府资金投入的多寡是制约其发展的重要因素。具体来讲，由于政府资金申请周期较长，严重阻碍了社会机构有关项目的发展；由于社会机构发展中政府投资占主导，各方面发展资源也要优先倾向政府，使得机构的发展偏离初心。２２ 机构资金问题长期以来，我国社会工作机构的资金来源主要是政府的支持与投入，资金来源较为单一。与国外相比我国社会工作机构的资金来源渠道非常单一和狭窄，社会捐赠以及机构自 身经营性收入支持其发展的资金来源渠道建设很不完善，国家有关部门欠缺对社会工作机构的税收保护政策等进一步加剧了社会工作机构的资金难题。２３ 人力资源问题我国社会工作机构的理念与体系引入较晚，目前尚处在建设完善中。由于社会工作机构对于社会工作人员的专业性要求较高，加之我国近几年才颁布相应的人才上岗考核规定及实施标准，使得我国的社会机构内部的人才队伍建设水平参差不齐，各方面的人力资源的培养、管理亟待完善，岗位评价缺乏相应的标准。这就使得社会工作机构的内部社工人员工作素质普遍偏低、管理层人才的专业素质有待进一步提高。另外，又有社会工作机构内部人才管理制度的不完善，缺乏明确的发展晋升机制，导致许多优秀人才的流失，人力资源的发展就更加跟不上建设。２４ 社会民众对于社会工作机构的认知和接纳度据调查表明，在我国民众的心目中对非营利性组织的认知度及其内部运营普遍缺乏相应的了解。在这种社会工作机构的社会认可度不高的背景下，社会工作机构的各项工作开展必然会面临许多问题。主要体现在，社会机构在做社会调研时，进行走访时民众普遍持一种怀疑的态度，有的甚至将社会工作人员拒之门外；有关社区工作的公务人员对于社会工作人员所要获取的信息、知识、数据也不愿意及时分享；另外，有的社会工作机构由于处在初始发展阶段，机构内部各方面发展不够完善、宣传力度不够，有的甚至缺乏专门的宣传部门，此外，这些社会工作机构的透明度较低，由此使得他们缺乏必要的社会公信力，因此，进一步加剧了工作开展难度。

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我国社会工作机构进行自身建设的途径３１ 拓宽筹资渠道、资金来源多样化，减少对政府的依赖长期以来，社会工作机构的资金来源主要是政府的支持，因此，社会工作机构在发展中各方面资源及服务不自觉地向政府倾向，使得它们背离了发展的初心。为了避免社会工作机构的畸形发展，社会工作机构首先要解决发展过程中的资金问题，创新资金来源渠道。具体来说，可以通过基金会、企业或个人的社会募捐、公益项目的捐款等方式多方面拓宽资金来源；同时，重要项目的社会化筹资的方式也不可２０１６ ９ Ｐ１８８）忽略。此外， 年 月我国出台的新修订 （下转

［摘 要］社会工作是指以助人为主的非营利性的专业化、职业化的社会活动，社会成员大多将其简称为社工。社会工作机构则是一个以社会工作者为主要成员的，向社会民众提供困难帮扶、权益保护、心理咨询的非企业单位。文章首先对我国当前社会工作机构的发展现状进行一定的分析，其次指出当前我国社会工作机构发展中所面临的各种问题，最后就如何加强社会工作机构的自身建设进行探讨。［关键词］社会工作；机构；自身建设ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７０２１５２ ［］

３ 城市拆迁的经济博弈与展望

β，给定 监管部门选择严格监管的期望效用为： Ｐ－Ｃ＋Ｆ） ×β＋ Ｐ－Ｃ） × １－ β） ＝ βｆ＋ Ｐ－Ｃ （ （ （监管部门选择非严格监管的期望效用为： ０×β＋ｍ× １－β） ＝Ｐ（１－ β） （ Ｃ βｆ＋ Ｐ－Ｃ＝Ｐ（１－ β）， β＝ Ｐ＋Ｆ令 解得Ｃ １） β＜ Ｐ＋Ｆ， （当 检查机关的最优选择为策略； Ｃ ２） β＞ Ｐ＋Ｆ， （当 检查机关的最优选择为策略； Ｃ ３） β＝ Ｐ＋Ｆ， （当 检查机关选择哪种策略都是一样的。

Ｐ Ｃ α＝ β＝ Ｐ＋Ｆ， Ｐ＋Ｆ，混合策略纳什均衡为 也就是Ｃ Ｐ＋Ｆ，说，监管部门对二手车交易市场的监管概率为 在对二手车的监管中，监管部门应该随机抽出比例的卖家进行监Ｐ Ｐ＋Ｆ管；而二手车交易市场中卖家选择虚假交易的概率为 。可以看出，这个混合博弈纳什均衡与监管机关的监管成Ｃ Ｆ本 、对虚假交易进行的罚款 以及虚假交易币诚信交易多Ｐ Ｆ获得的价钱 有关。从纳什均衡可以看出 值越大，也就是Ｐ罚款的金额越大，卖家采取虚假交易的概率就越小。同时越大，也就是说虚假交易比诚信交易多获得的价钱越大，卖Ｃ家进行虚假交易的概率也就会越小；而 越大，也就是监管

Ｐ１１８） （上接 而房地产商就可以在这项政策的漏洞上获得巨额的收益。第二个是补偿价格的评估基本上都是拆迁人找的，因此补偿标准往往会低于正常市场价格，因此在选评估方时应该征得三方的同意。在第二个根源中是因为在目前出台的响应的拆迁管理条例中，没有明确地指出土地所有权的归属和响应的补偿。开发商的巨大的利润就在于土地所有权。开发商在取得土地所有权时只要给予政府一定的土地出让金与区域费即可，然而再向广大市民出售房屋时，房屋价格里却包含土地所有权的费用，因此针对土地所有权的问题应该出台相应的法律法规。三个根据主要是因为条例明确指出在诉讼期间拆迁不停止，这就让开发商更加毫无顾虑地强行拆迁，践踏了相应被拆迁人的人权。

城市拆迁的经济博弈，无非被拆迁方、开发商、政府之间的相互经济博弈。被拆迁方在这场博弈中有三种选择，同意拆迁、拖后同意以及不同意。出于各种方面的分析考虑，被拆迁方选择同意会获得效益的最大化。政府和开发商可以得到最大收益的情况同样也是被拆迁方同意拆迁的情况。因此实现共赢的状态便是被拆迁人同意拆迁。但是在三者的博弈中被拆迁方处于被动的状态，在补偿政策出来之后，的确是被拆迁方同意拆迁对三方来说都是最好的状态，但是出台的相应的补偿标准一般都是不利于拆迁方的利益的。我们要解决在城市拆迁中的问题可以通过以下方式：利用经济博弈的理论及时地化解博弈各方的经济纠纷与矛盾，在整个拆迁 部门的监督成本越高，卖家进行虚假交易的概率也就越大。

４ 结论

本文通过运用混合策略纳什均衡的分析方法，分析了二手车市场中监管部门与卖家的双方博弈，据此分析结果，提出了以下几点建议。首先，监管部门应该加强对二手车市场的监管，适当提高对二手车市场的监管比例，这样可以在一定程度上减少二手车市场交易中的不诚信行为；其次，监管部门应该给予二手车市场中不诚信商家一定的惩罚机制，加大对虚假交易商家的惩罚力度，这样也可以减少交易行为中的不诚信现象；最后，监管部门应该完善自己的监管体制，降低监管成本，同样也可以起到减少二手车市场中不诚信交易的现象。

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过程中让市场这个“看不见的手”来控制，让政府这个“看得见的手”来辅助。针对整个拆迁的评估机构进行整改，保证公平公正，完善城市房屋拆迁理论体系和管理体系，建立城市拆迁安置行为的制约机制，我们应该进行严格的规划，但是最主要的还是执行。在这些措施的制约下，城市拆迁工作一定会得到最大限度的改善，实现三方满意，完美实现共赢状态。

４ 结论

城市大拆迁是我们国家最大限度实现城镇化的必经途径。且城市拆迁设计的方面广，牵扯这地方经济的发展问题。所以必须解决好城市大拆迁过程中出现的各种问题。要解决好这些问题，首先我们要分析好各利益主体，然后分析各个利益主体的关系，明白了他们的关系之后我们才能更好地解决好他们的博弈关系，分析产生问题的根源，然后根据产生问题的原因采取相应的措施，改善拆迁过程中出现的一些问题，相信在这些措施实施之后，城市拆迁问题会得到很好地解决，实现三方满意。只有这样才能推动我国城镇化建设的步伐，为国家经济发展贡献自己的力量。

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