事业单位财会监管问题探究

（长沙卫生职业学院，湖南 长沙４１０１００）

事业单位作为我国市场经济持续增长中不可或缺的组成部分，其发展水平高低直接影响到我国的社会进步和经济稳定发展。就事业单位经营发展现状来看，由于自身特性，内部财会工作涉及内容较广，出现了一系列的收支混乱、会计信息失真以及国有资产流失等问题，这些问题在不同程度上制约着事业单位的健康持续发展。基于此，如何能够有效加强事业单位财务会计工作成为首要解决的问题，加强对其研究是十分有必要的，对于后续理论研究和实践工作开展具有一定参考价值。

１ 事业单位财务会计监管现状

财务会计工作作为事业单位内部管理工作中重要组成部分，直接影响到事业单位的经营效益和未来生存发展。基于此，就需要加强事业单位财务会计工作监管力度，将工作落实到实处，选择合理的监管措施，尽可能解决财务会计工作中存在的问题。

就事业单位发展现状来看，由于自身内部结构较为复杂，主要是为了满足经济发展和社会进步需要，在国有资产支持下而建立的。事业单位在经营发展中，内部出现的一系列问题最为典型的就是主要负责人行为失控，滥用自身职权谋取私利，造成国有资产流失、会计信息失真以及１ ［］财务收支混乱，带来了严重的经济损失和不利影响 。出现这种现象的主要原因是由于事业单位同政府相关部门之间的关系较为复杂，最主要表现在以下几个方面：其一，政府行政部门、财政部门以及管理部门对事业单位进行管理和控制，致使管理工作变得十分混乱；其二，不同的部门管理和控制工作侧重点不同，在实际落实中并未形成整体合力，过于分散，有的部门管理工作更加侧重于管理人员，有的侧重于管理工作事务，这就导致原有的财务收支方面缺少有效的管理，对于收支内容关注程度不高。与此同时，行政部门同政府相关部门成为同单位之间联系的纽带，一般情况下对于下属事业单位的日常财务会计工作情况关心程度不高，很少会专门过问；主要关心的是事业单２ ［］位的财政拨款和财务变动情况 。由于事业单位自身经营业务的多样性，涉及内容较广，在一定程度上决定了财务会计监管工作的复杂性。

２ 事业单位财务会计监管的措施

政府和相关部门在开展财务会计监管工作时，具体的监管工作内容主要是对下属事业单位的人员聘用、任免和监督，事业单位日常的重大经营决策和财务决策的审查工作。由此看来，事业单位的长远发展首要一点就是规范主要负责人的自身行为方式，是确保事业单位长远生存和发展的根本所在。政府和相关部门应该建立相应制约机制，在实际工作中有助于更好地解决工作中出现的问题，规避主要负责人谋３ ［］求私利现象。 实践工作开展中，建立完善的财务会计监管体系，有助于进一步规范事业单位主要负责人的行为，避免事业单位国有资产的流失。这种措施不仅能够充分发挥事业单位财务收支的会计职能，还可以尽可能地为事业单位国有资产保值和增长提供坚实的保障。此外，建立政府委派的事业单位财务会计监督体系，促使事业单位的财务会计工作无论是收支活动还是重大决策，规范主要负责人的思想意识和行为方式，都应该尽可能地维护社会公众的利益，确保财务会计信息真实、全面、准确。

事业单位总会计师应该对事业单位的财务会计主要负责人负责，推行双向汇报制度，尽可能地规避人为失误现象，形式事业单位的财务会计决策参与权，对资金支出实行审批权。事业单位在申请的资金需要获得总会计师的签字生效后才可以支出，这样才能维护国有资产的保值和增值，充分发挥事业单位的经济职能，推动社会经济持续增长。由此不难看出，事业单位财务会计监管职能的落实，更多的是一种对产权约束的监管。

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事业单位财务会计监管体系的内容

建立总会计师为主的事业单位财务会计监管体系，有助于规范事业单位主要负责人的财务会计行为，防止国有资产流失，提升会计管理效率，更为充分地发挥事业单位财务会计监管职能，为推动事业单位长远发展提供坚实的保障。故此，就事业单位财务会计监督体系主要内容来看，主要表现在以下几个方面。３１ 独立的财会监管机构事业单位在经营发展中，应该设立独立于其他部门的财

Ｐ１６１）务会计监管部门，不受其他部门影响，只有这 （下转

［摘 要］我国市场经济体制确立以来，新时期市场竞争愈加激烈，亟须加强企业的财会监管力度，这在一定程度上对企业的财会监督管理工作提出了更高的要求。事业单位在经营发展中，由于种种客观因素的影响，出现了一系列财会问题，诸如财务收支混乱、国有资产流失以及会计信息失真等，这些问题严重影响到事业单位的财会工作成效，制约了事业单位长远发展。基于此，加强事业单位财会监管力度、提升财会监督水平是必然选择。文章对事业单位财会监管进行了研究，对其中存在的问题提出合理的改善措施。

［关键词］事业单位；财会监管；国有资产ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７０３１５９ ［］