阜南县农村教育发展现状与对策

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百年大计，教育为本，国家的发展靠人才，人才的培养靠教育。教育关系到一个国家的命运，民族的未来。改革开放以来，农村教育获得了长足的发展，农村基础教育现状得到了很大的改善，但是不容忽视的是，近十几年来，阜南县农村教育正在发生一些新的变化令人担忧，形势不容乐观，如果不引起高度重视，及时采取相应措施，恐积重难返。一， “读书无用论”沉渣泛起；二，留守儿童问题严重；三，因贫失学现象依然存在；四，农村教育缺乏优质师资力量；五，农村教育留不住人才的问题；六，教师流通渠道不畅；七，撤并学校导致不少学生上学远、上学难；八，防流控辍工作艰巨等。以下就这几个问题结合阜南县农村教育发展现状作简要论述。

农村中学教育现状的分析

１  １ “读书无用论”沉渣泛起以阜南县东南蒙洼地区为例，本地农民世代靠耕地为生，大水大涝，小水小涝，没水也涝 （有些年份夏季风调雨顺，但为了顾全大局，蓄洪区开闸放水，缓解淮河上游洪峰压力，蓄洪区人民舍小家顾大家，但灾后重建又困难重重） ，因此，几十年来这儿都是阜南县较贫困地区。当改革开放的春风吹醒了神州大地的时候，也吹醒了这里的人们，出外打工成了这里人们致富的一条捷径。没知识、没文化、没技能的人们，靠一身力气，一双勤劳的手也能很快改变生活状况。近年来，高校扩招、毕业生就业困难，大学生毕业后薪资待遇低，对农村影响也很大，我们经常能听到这样的话： “上学有啥用？不一定能考上大学，就是考上了，毕业也不一定找到工作；找着工作了，一个月也不就那俩钱？还不如一个泥瓦匠，一天也能弄两三百块钱，上学干啥？不如早点出来挣现成的。上学到最后，人也丢了，钱也花了，时间也浪费了… …”很多初三学生寒假过了就被家长带走打工去了。１  ２ 留守儿童问题严重

８０％阜南县城市化水平低，就业渠道狭窄， 的学生家长迫于生计都在外务工，相当一部分是父母双方都在外务工，孩子大多是爷爷奶奶隔代抚养。这群孩子严重缺乏父母的关爱和管教，家庭教育几乎是空白。隔代教育本身就存在很多弊端，很多祖辈是只溺爱不管教，使很多孩子处在自然生长 状态。祖辈老人大多没有接受过多少教育，教育孩子更无从谈起，致使留守学生身心问题严重。父母不在家，缺乏相应的监管保护，学生年纪尚小，思想单纯，自我约束能力差，缺乏是非标准，有时是为所欲为，在急流中游嬉，在马路上飙车，在网吧里沉迷，与小伙伴们参加生日聚会，喝得烂醉如泥… …极易发生意外。很多中学生除了去爷爷奶奶家吃饭外，其他时间都是一个人在家生活，这样成长缺乏父母关爱，身心都难健康发展，厌学、逃学情况严重。１  ３ 因贫失学现象依然存在作为班主任，笔者对所带班级学生的家庭情况，可以说

××了如指掌。如，王 同学家，兄弟姐妹四人，母亲身体不好，但迫于生计仍坚持和其父一起外出挣钱，留下四个孩子

××在家生活，其境况可想而知；李 兄弟二人，其父早亡，留下娘仨相依为命，孩子渐渐长大，其母觉得读书升学无望，让老大过完春节出去打工，一个月能挣两三千块。我们这本来就是贫困地区，这些孩子的家庭更是难上加难，上不起学，读不起书让这些孩子的家长有难言之痛。缺乏优质的师资力量

２００３阜南县 年前好多年都没有公开招聘农村教师，农村师资力量匮乏。一大批民办教师、代课教师在讲台上辛勤工作着，在对这些教师表示敬意的同时，不可否认的是他们年龄偏大，大部分没有受过正规的教育。笔者本人小学时的数学老师只能教一、二年级，前些年就只教体育、音乐了。上音乐课时教的是拿手的 《铁窗泪》，校长委婉地批评了他，因为知道他除了这个，会的确实不多。一个老教师，教初二地理，愣是教学生我国有四个直辖市：北京、上海、天津、安庆。笔者要说明的是，在此，笔者绝无对前辈的丝毫不敬，只是就事论事陈述事实，更不能以偏概全，绝大多数教师是优秀的，尽职尽责的。１  ５ 农村教育条件艰苦，留不住人才优秀的人才大多流向城市，毕竟，城里的条件比农村好得多，每年都有不少年轻大学生来到我们镇各学校，但每年也有不少在职教师跳槽、离职，到更好的地方发展。人往高处走，无可非议，农村教师工作低，福利低，工资几乎年年

ＣＰＩ，调，但就是跑不过 结果是 “中央空调” ，最受伤的仍是基层人员。有些农村学校离县城百十里，交通极不便利，去趟县城跟去趟省城的时间差不多。我们学校现有的教室年

［摘 要］近年来，阜南县教育取得了长足的发展，素质教育有序推进，教育质量稳步提升，高考达线率实现历史性突破，赶上全省平均水平，教师队伍建设硕果累累，薄弱学校得到有效改善，教育投资稳步增长。但农村教育存在一些问题值得深思。如：留守儿童问题突出，因贫失学客观存在，农村师资力量不足，农村办学条件较差，撤并学校缺乏科学论证等。文章针对这些问题提出一些相应的对策。拟以此为契机，对阜南县农村地区教育发展现状做一点研究，以期为促进阜南县农村地区教育发展提供一些切实可行的建议。

农村；教育发展；现状；对策

龄都比笔者大，我们在享受鸟语花香的惬意的同时，还要享受鸟儿飞到你头上 “拉屎”的调侃。１  ６ 教师流通渠道不畅２０００— ２００９年这十年，阜南县城区未曾招聘教师 （事

２０１１— ２０１４ ４业编制人员） ，在 年连续 年从农村学校选调了５６５

名优秀的在编在岗教师充实到城区中小学任教，这一政策对广大农村的中小学教师来说无疑是一个巨大利好，让他

２０１５ ２０１６们看到了回城的希望。但 年 年最近两年，阜南县不再大规模选调教师 （省统一招聘，农村教师大多没了进城的机会）。辛勤在农村教育第一线的广大教师就再难圆进城之梦，如果不是就业压力，优秀的教师很少愿意下基层任教。１  ７ 撤并学校问题撤并学校问题。近十年来，国家为了优化教育资源配置，撤并了许多学校，使农村中小学校数量减少了一半以上，其中不乏盲目整合。但结果是什么呢？很多低年级学生要跑十几里上学，校车事故频发，百姓怨声载道，有些人毕其功于一役的想法根本无法实现。１  ８ 防流控辍工作艰巨在农村学校学生流失现象司空见惯，特别是中学阶段，

４０以某乡镇中学为例，初一年级一个班进校 人，该班初三

２０毕业时还不足 人。很多家长认为祖祖辈辈都生活在田间地头，识不识字都一样生活，上不上学区别不大，反正有地就饿不死。部分学生家长容易把这种消极情绪传给孩子，使得孩子受到不良影响，对学习没上进心，在学校里待几年也没有太大的实际意义。受利益驱动不愿让孩子在学校 “耽误”时间，与其花费金钱在孩子未知的学习上，还不如让孩子老老实实出去打工赚钱 （很多孩子家长感觉外面的世界赚钱容易） ，这样握在手里的钱才踏实。另外眼看孩子上学时间花费长，小镇上的每家每户都会有小小的攀比心理，假如邻居家的孩子并没有上学每年还能赚钱回来，父母就会在心里默默比较，最后干脆提前让孩子辍学外出打工，这样的情况在全镇比比皆是。

２ 改革农村教育现状问题的对策

第一，加强思想教育力度，转变教育观念， “读书无用论”主要受家庭社会的负面影响，对此，我们应加强思想疏导，读书无用只是个案，有智吃智，无智吃力，从古至今，莫不如此。学生家长在外务工吃了多少苦受了多少罪，原因是什么？没有知识，没有文化，没有技能。我们经常组织学生观看教育影片，召开青年励志大会，向学生输送正能量。转变教育观念，发展职业教育。并非每个学生都要考上大学，也不是只有考上大学才有出路。职业教育就是一个很好的方向，掌握一门过硬的技术，靠技术完全可以生活得很美好。我校经常到上海，南京，海安等地考察，当地职业教育对我们启发很大，紧缺技工的培养无疑是一条很好的路子，初中毕业再读三年技校，毕业后好找工作，时间少，见效快，很受欢迎。

第二，加强留守儿童教育。政府应切实履行职责，在人力、物力、财力上向农村偏远地区倾斜，兴建教学楼、食堂、宿舍楼、综合楼等，努力为孩子们建设一个温暖的心灵 家园；学校应努力为留守儿童创造更好的学习生活环境，大力发展寄宿制教育，让留守儿童也能感受到大家庭的温暖，多开展课余活动，丰富孩子们的课余生活，让他们的身心都得到健康发展。

政府拓宽就业渠道，大力发展地方经济。阜南如果也像东南地区那样遍地工厂企业，大量闲散的农业人口能在家门口就近就业，谁会愿意常年背井离乡在外奔波。在家既能收入可观、体体面面地工作，又能照顾到妻儿老小。何乐而不为呢？

第三，加强对贫困家庭子女的帮扶工作，决不让任何一个孩子因贫失学，学校应把每一分扶贫助学金用到实处，用到确需帮助的学生身上，还可以从学校实际出发适当减免家庭确有困难的学生的费用。第四，加强师资队伍建设，阜南县最近几年在这方面成

３００效显著，每年公开招聘优秀教师 名补充到师资力量薄弱的基层。使基层教师队伍实现了平稳的新老交替。这些年富力强的教师的加入，给基础教育补充了新鲜血液。另外，应建立健全良性的城乡师资交流体制，让年轻的教师们敢下去，下得去，待得住，回得来。利用假期或者周末做好教师的继续教育学习工作，使其教育教学技能得到不断提高。

第五，政府应加大农村教育的投入，吸引更多的优秀人才到基层去，让年轻的教师们待得住。教育的发展靠教师，教师队伍的稳定与教师的待遇好坏密不可分，尤其是偏远农村地区，政府应加大投入，改善教师的办公生活条件，建立教师工资增长机制，使教师的工资得到合理的提高。

第六，畅通教师流通渠道，将教师的正常流通制度化。试想教师若下基层任教之前就深知这辈子就得待在偏远的农村了，但凡有一线机会谁会愿意下农村任教。将前几年的成功经验推广下去，定期 （每年或者每两年）从农村选调优秀的教师进城任教。可借鉴颍上、太和等兄弟县的成功经验，政府建立一个网络平台，每期选调教师全过程公开，选调公告发布后，全县在编在岗的农村教师只要符合条件的都可以公开报名 （此举可以避免指标分配过程中的舞弊行

，１∶ ３为） 开考，择优选调，设置最低控制线，宁缺毋滥（这样可以选出真正优秀的教师到重要的岗位任教，不会出现选调考试十几分的人也能堂而皇之地进城） ，笔试过后设置面试环节，笔试成绩加上面试成绩 （合理设置比重）最终确定选调人员，把真正优秀的教师调到合适的岗位上。另外城里教师也不能一劳永逸、一考定终身。定期考核，让不称职的教师到农村任教，这样既能鞭策城里的教师教书育人，又能让农村的教师看到回城的希望，使农村教师职业更具吸引力，引导更多的优秀教师从事基层教育工作。真正实现教师的无校籍管理，这无疑会极大地促进阜南县教育的发展。

第七，撤并学校不能急功近利，要真真切切听听百姓的呼声，而不是走走过场走走形式，不能为了节约教育资源而粗暴地牺牲学生的切身利益，毕竟，我们办学的目的是为了孩子们的健康成长。如果不是非撤不可，也可以保留低年级作为教学点存在，方便年龄小的学生就近入学。第八，政府应积极合理利用媒体进行正确的舆论引导，

Ｐ２０９）发挥榜样的作用，重塑群众对读书的信心，加 （下转