油气田企业清洁生产存在的问题及策略研究

张鑫淦１６３３１８） （东北石油大学，黑龙江 大庆

［摘要］原油类产品作为国家战略物资，对经济发展起着至关重要的作用，油气田企业作为战略能源的产出单位，为我国经济的发展做出了重要的贡献，但是在企业肩负重大经济责任的同时，其生产也具有一定的污染性。随着全球经济的快速发展，国际油气行业竞争加剧，我国油气田企业作为国家能源生产基地与能源消耗大户，其环境责任重大，如何通过能源循环利用、生态设计等相关企业技术创新推动清洁生产，实现我国油气田企业可持续发展已成为当前我国油气田企业亟待解决的问题。因此制定我国油气田企业清洁生产鼓励机制对促进企业技术创新，不断提高其清洁生产技术，以此提升我国油气田企业的核心竞争力具有较为重要的现实意义。

［关键词］油气田企业；清洁生产；油气田；循环经济ＤＯＩ １０  １３９３９／ ｊ  ｃｎｋｉ  ｚｇｓｃ  ２０１７  １５  ２８４ ［ ］

１实施油气田企业清洁生产的必要性

改革开放以来，我国经济飞速发展，尤其是在我国原油工业的带动下，我国社会主义经济建设取得了世界瞩目的成果，但是伴随着经济的不断发展而产生的环境问题也不容忽视，尤其是油气田等能源企业在发挥其重要作用的同时，其生产带来的环境污染与破坏也随之产生。如何治理油气田企业环境污染，防止环境质量进一步下降成为当前企业亟待解决的问题，根据发达国家经验来看，先污染后治理的发展方法不可取，只有实施油气田企业可持续发展战略，实现全面清洁生产，才是企业未来唯一的出路。因此，油气田企业在当前必须全面推行清洁生产这一企业发展战略，将环境保护与企业日常生产经营相结合，提升企业清洁生产能力，转变传统的经济增长方式，构建绿色生态企业，实现经济与环境的协同发展目标。但目前油气田企业推行清洁生产过程中存在着诸多障碍，因此研究油气田企业清洁生产与激励问题显得尤为重要，它不仅可以帮助我国油气田企业完善企业环境管理体系，实现企业效益、环境效益与社会效益的统一，还可帮助企业提高其核心竞争力，实现企业可持续发展目标。

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影响油气田企业清洁生产的因素分析１） （企业外部因素。首先，相关法律法规缺乏可操作性。目前我国已颁布《清洁生产促进法》，这标志着我国对企业清洁生产有了正式的法律规定，是环境保护战略性的转变，也是我国全面开展清洁能源生产的里程碑，但是 《清洁生产促进法》在具体的实施上缺乏相应的指导，侧重于引导企业推行清洁生产措施。其次，环境经济策略有待完善。当前我国清洁生产市场的发展仍处于初级阶段，其体制不完善不能够完全发挥市场对资源的配置功能，企业缺乏推行清洁生产的内在动力，因此油气田企业在清洁生产推行过程中往往表现较为被动，清洁生产实施效果较差。再次，缺乏相应的评价标准与指标体系。油气田企业在实施清洁生产过程中，缺乏相应的行为评价标准与指标体系，企业开展清洁生产后，难以进行有效的评价，这会阻碍油气田企业行业清洁生产的顺利开展，不利于企业清洁生产行为的改进。最后，缺乏相应的市场监督机制与协调机制。对于油气田企业 清洁生产，当前仅仅依靠社会公众的监督是不够的，由于长期以来受原油产品的战略资源影响，社会对油气田企业清洁生产的关注程度较低，因此还需要进一步加强其市场监督机制。而且当前油气田企业生产审核部门与国家环保部门的分工不明确，部门之间缺乏有效的协调机制，难以通过合力推进企业清洁生产的步伐。２） （企业内部因素。首先，观念意识落后，重视程度有待加强。由于长期以来油气田企业都是国家重要的战略能源生产单位，部分企业管理人员对企业清洁生产、开展资源节约、环境保护与提高企业综合经济效益方面的认识还不够，还未对清洁生产的重要性进行充分的认识，因此阻碍了企业清洁生产的发展动力。其次，清洁生产方面的技术创新能力较弱。企业技术创新是油气田企业清洁生产的重要内在驱动力。而目前我国的油气田企业在清洁生产领域的技术创新能力较低，尤其是企业自主技术创新开发能力与采用清洁生产高新技术的能力较弱，同时受当前油气田企业设备陈旧等现状约束，企业在推行清洁生产方面存在较大的技术阻碍。最后，企业内缺少相关的组织管理部门。由于清洁生产提出较晚，油气田企业往往缺乏相应的清洁生产综合管理与决策机构。不少油气田企业只是简单地将推进清洁生产的工作象征性地放置在企业内部环保部门，而又未对当前企业环保部门进行重新组建，提高其清洁生产管理能力，因此在实施清洁生产过程中，企业环保部门的执行效果较差。

３推进油气田企业清洁生产策略

１） （ 强化油气田企业清洁生产观念。清洁生产是未来企业的必经之路，也是企业实现可持续发展的重要策略之一，因此，油气田企业必须在企业内部积极宣传清洁生产知识，提高全员清洁生产意识，将清洁生产观念深入人心，树立油气田企业清洁生产观念。一方面，企业管理层要大力支持清洁生产策略，尤其是企业的高层领导必须重视并积极支持清洁生产工作，这样才能提高全体员工的工作热情，将清洁生产工作深入发展；另一方面，加大企业内部宣传力度与学习培训，通过讲座、业务考试、座谈会等多种形式在企业内部普及清洁生产知识，使清洁生产的观念在企业内部广泛传播。

２） （加强清洁生产技术支持。技术创新与应用是油气田企业实施清洁生产的重要保证。企业实施清洁生产战略过程中应当将重点放在提高“三废”资源综合利用、提高一次合格率、系统效率和减量化技术等方面，积极倡导清洁生产技术的应用与推广，把油气田企业创新出来的新技术、新工艺以及先进管理经验在企业内部进行宣传与应用，积极采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术，积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造。３） （制定科学合理的激励与考核机制。通过设立专项资金用于引导与鼓励油气田企业实施清洁生产。应当充分利用油气田企业内部资金，通过设立企业内部清洁生产战略的专用款项，进行生产工艺改造、技术创新等方法，逐步淘汰重污染、高能耗的工艺及设备，引导企业有计划、有步骤地实施清洁生产战略；充分利用国家相关政策支持，利用政府提供的清洁生产专项资金，设立企业环保专项基金、清洁技术创新与改造专项基金，为企业清洁生产奠定充实的资金基础。同时根据油气田企业各部门、项目组的性质，设置分级考核，针对不同的部门、岗位与工作情况，设定不同的、合理的考核方式，考核结果与部门及员工绩效挂钩。４） （加强清洁生产监管效率。一方面，相关的政府部门应该根据我国油气田企业的实际情况，对油气田企业新 建、扩建和改建的项目进行认真审批，按照现有的环保规章制度严格执行环境管理和监督，对一些没有达到采取清洁生产工艺和技术的项目一律不予批准立项；环境影响评价不达标的项目环保部门不能批准；而对于已经投入生产的项目和严重污染环境的油气田企业，必须责令其停产治理，达不到清洁生产工艺、技术改造的，不得恢复生产。通过建立完善的清洁生产评价和审核体系对油气田企业清洁生产达标状况进行有效监管。另一方面，油气田企业自身也需要根据政府相关部门要求，合理制定企业内部的清洁生产监管体系，加强企业清洁生产监督管理力度，使企业生产符合国家环保要求。

参考文献： １  ［］李冬梅石油炼制行业加氢裂化装置清洁生产指标体系的Ｊ ． ２０１１（ １１） 构建 ［ ］环境保护与循环经济， ２  ［］戚雁俊企业清洁生产审核推进节能减排和产业能级提升Ｊ ． ２０１１（ ６）  ［ ］质量与标准化， ３  ［］徐田伟清洁生产和循环经济评价指标体系在规划矿区中Ｊ． ２００８（ ４） 的应用 ［］环境保护与循环经济，檶檶檶檶檶檶檶檶檶１９９３—）， ［作者简介］张鑫淦 （ 男，黑龙江肇源人，学士。研究方向：企业战略管理。