中国企业在阿联酋地区经营中劳动法律风险研究

２林春杰１，安 阳１，王 刚１，李 阳１  ０６５０００； （中国石油管道局有限公司设计分公司，河北 廊坊２  ０６５０００）中油管道机械制造有限责任公司，河北 廊坊［摘要］文章从中国与阿联酋的合作贸易关系以及企业国际化进程入手，引出中国企业在阿联酋地区经营的大环境，详细分析了中资企业在阿联酋地区经营中遇到的劳动风险、产生的原因以及如何规避这些风险，为中国企业在境外创业提供了借鉴、帮助。［关键词］中国企业；阿联酋；经营；劳动法律风险ＤＯＩ １０  １３９３９／ ｊ  ｃｎｋｉ  ｚｇｓｃ  ２

１研究背景

１ １中国与阿联酋的关系

１９８４阿联酋与中国 年建交以来，两国合作关系一直非常顺利。特别是近几年来，两国关系呈现全面、快速发展的良好势头。两国间的高层互访和各级别往来不断，在国际事务中相互支持。２０１２ １年月，时任国务院总理温家宝曾对阿联酋进行

２０１５ １２正式访问，中阿建立了战略伙伴关系。 年 月，阿布扎比王储穆罕默德访华，阿方表示愿进一步加强与中国在经贸、能源、教育、文化和地区事务等领域的合作。

阿联酋是我国在阿拉伯世界最大出口市场和第二大贸易伙伴。我国主要出口机电、高新技术、纺织和轻工产品，主２０１５要进口液化石油气、原油、成品油、铝及铝制品等。

１２５７ ７  ８％年，我国从阿联酋进口原油 万吨，同比增长 。１ ２阿联酋劳动法律简介

１９８０阿联酋《劳动法》于 年颁布实施，为“联邦法案８０ ８

年第号”。阿联酋的劳动及社会事务部宣称此法在保护劳方权益方面可进入世界先进行列。同其他阿联酋法律一样，对本国公民提供最多的权益和便利。

，１９３《劳动法》共分十二个部分 个条款，分为：定义与总则，对工人、青少年和妇女的雇用，雇用合同与报酬，工作时间与休假，工业安全，预防措施，健康与社会保障，处罚条例，解除雇用合同，有关补偿职业病与工伤事故的规定，劳方的集体质询，对劳方的监督管理、处罚、总结等。

阿联酋劳动法是一部比较完备的法律制度，切实发挥了保护劳资双方的权益、维护人权、维持经济市场秩序、保证社会稳定的作用。阿联酋政府同时依靠它签证政策、工资保护系统ＷＰＳ（ Ｗａｇｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ，

该系统与公司的银行账号及签证管理账号相连）等对劳动者进行系统全面的保护。１ ３阿联酋的劳动人口情况

１９７１ １２ ８  ３６阿拉伯联合酋长国， 年 月建国，国土面积万平方公里，狭小的国土中蕴藏着丰富的石油和天然气资

１３０源，是典型的油气资源国家。目前已探明石油储量为 亿

６ １吨，天然气储量为万亿立方米。石油资源被发现和开发后，本国的人口远无法满足大规模经济建设的需要，因此该国政府实施“门户开放政策” ，引进大量外籍劳动人口。据 ２０１６ ８ １２００官方统计，截至 年月，阿联酋常驻人口 万人， １／ ５，其中当地人口占总数的 其余都是外来人口，主要来自印度、埃及、巴基斯坦、叙利亚等国。中国在阿联酋的常驻３３人口约万人。阿联酋在劳动力方面，已经形成了严重依赖外来劳动力和技术人员的局面，外来劳动人口占有了企业９９％ ９１％的职位和政府机构 的职位。

２中国企业在阿联酋经营中的劳动风险类别

２ １签证风险在阿联酋，持居民签证或工作签证工作才是合法的。该国法律规定，企业可以为自己的员工申请工作签证，申请人必须具有高中以上文化程度。工作签证的有效期为两年。居

５０００民签证又称家属签证，月工资在 迪拉姆（合人民币９０００

元左右）以上者均可担保自己的直系亲属，为他们申请居住签。居住签证的有效期不同，最短一年，最长两年，一般视申请人的情况而定。若企业在未给员工办理符合要求的工作签证的情况下员工开始工作，将面临非常严格的处罚。持旅游签证工作的员工，将被监禁、罚款、遣返，涉事的企业将被罚款，严重的将被停止营业。２ ２合规录用风险阿联酋对员工录用有严格的程序限制，企业需要在员工

Ｏｆｆｅｒｌｅｔｔｅｒ），入职前向员工发送入职通知 （ 通知中需要注明合同期限、岗位、工资、福利、工作地、社会保险、报到时间等内容，经过双方签署后，对双方具有约束力。另外，阿联酋劳动法为保护劳动者合法权益，规定《劳动合同》

Ｏｆｆｅｒｌｅｔｔｅｒ中的内容必须与 内容一致。２ ３员工薪酬福利风险关于员工的薪酬及福利方面，阿联酋劳工法也有明确的规定，企业要按时、足额地支付员工的工资，企业要为员工提供个人及其家属的医疗保险。若企业未按时支付员工工

ＷＰＳ资，阿联酋将即时启动保护程序，公司的签证系统、银行账号等将被锁定，严重影响企业的正常经营活动。２ ４离职赔偿风险离职赔偿，是阿联酋劳动用工风险中最大的一项风险，是劳资双方最容易产生分歧的风险点。阿联酋劳动法中规定

Ｌｉｍ 企业可以和员工签订两种合同，一种为固定期限合同 （ ｉｔｅｄｃｏｎｔｒａｃｔ）， Ｕｎｌｉｍｉｔｅｄｃｏｎ 

另一种为无固定期限合同 （

ｔｒａｃｔ）

。这两种合同规定了员工离职赔偿的不同；同时在两种合同下，公司辞退员工和员工主动离职而发生的补偿也是不一样的。在阿联酋经营的企业要非常详细地了解两种劳动合同的有关条款。若公司未足额支付员工离职津贴，员工可以到法院状告公司。在阿联酋，为保护员工权益，员工因劳动纠纷状告公司诉讼案件，无论胜诉还是败诉，都是不需要支付任何费用的。这项规定，员工可以几乎无成本地采取法律手段维护个人利益，但对企业而言，则增加了法律风险。

３中国企业在阿联酋经营中产生劳动风险的原因

３ １企业“本土化”管理不到位境外中资企业以“本土化”的方式进行全球范围内的经营管理，最大限度地实现与投资国的社会融合，以保证与当地客户的长期合作。对在阿联酋经营的企业而言，就是要真正地融入阿联酋文化，得到当地居民的认同，让员工和属地居民认同我们的企业。然而，我国部分境外中资企业的管理制度和管理模式还不能完全适应“本土化”的要求，很多中国企业还没有彻底完成国际化公司的角色转换，对“本土化”管理重视不足，实施的还是“中国式”管理模式，并且缺少具有国际视野、跨国管理经验的国际化人才。３ ２企业劳动关系协调和冲突预警机制欠缺前文已提到，由于阿联酋大量的劳动人口来自境外，且根据目前阿联酋的户籍政策，取得当地户籍的可能性几乎为“零” ，当地的“全球化”人才普遍持有“打工者”的心态，因此在当地工作，主人翁的意识差，维权意识强烈。在阿联酋经营的企业，不签合同或虽签合同但约定不详的情况也时有发生；未及时给员工办理工作签、工资发放不及时进而引发纠纷的情况也时有发生。目前多数企业由于缺乏应有的沟通机制、诉求表达机制、争议调解机制和突发事件应急处理机制，结果致使一些小矛盾发展为大问题。３ ３企业在境外经营中缺乏强有力的国家支持和指导

ＷＴＯ中国加入 以后，越来越多的企业走出国门，进入全球市场与国际企业同台竞技，像海尔、联想、华为、万达等国内知名企业依靠自身强有力的实力，突破重围，成功转变为国际化企业。当然国内还有大部分企业，正在国际化的道路上 “摸着石头过河” ，同时伴随着中国 “一带一路”战略实施，中国企业尤其是中小企业迫切需要国家在国际化经营中给予政策上的支持，找到方向和出路，少走弯路。中国企业需要在 “走出去”之前能够通过官方的渠道深入了解将要投资国家的政策法规、劳动法律风险以及防控建议等，在遇到劳动纠纷时，能够得到来自政府的援助和支持。

４ 中国企业在阿联酋如何规避劳动法律风险

４  １ 真正实施全球化下的 “本土化”管理目前全世界在对经济全球化的看法上流行两种思想，一种是 “全球化”思想，另一种是 “逆全球化”思想。两种思想在对经济发展趋势的认识上是矛盾的，但对企业跨国经营中应遵循 “本土化”的管理思想是一致的。“本土化”就是指跨国经营企业的海外公司，在东道主国从事生产和经营活动的过程中，需要快速适应该国的经济、法律、文化和政 治等环境，在技术、人才、文化等方面都实施属地化的策略，使其成为地道的当地企业。在阿联酋，中资企业 “走出来”的时候，更应该 “走进去” ，需要全面细致研究阿联酋状况，实施当地通行的管理方式，制定全面的企业发展规划，努力克服在开拓市场过程中遇到的各种困难，建立持久的竞争优势。中资企业在探索 “本土化”管理方面可以借鉴以下几条经验：一要尊重当地法律、尊重当地人的风俗习惯和宗教信仰，尤其是在像阿联酋这样的政教合一的国家，对宗教的尊重，需要放在非常重要的位置上。二要加强与属地雇员的文化交流，重视入职培训，让属地员工进入公司后就能体会到企业文化。三要加强对外交流和宣传。４  ２ 建立劳动者诉求表达机制和矛盾调处机制要建立劳动争议调解组织和制度，畅通信息沟通渠道，及时排查可能引发劳资矛盾和纠纷的各项因素，通过平等对话和协商谈判的方式化解矛盾，努力把矛盾消除在萌芽状态。第一，鼓励属地雇员提出问题，要高度重视这些问题并进行记录，给出整改时间，解决不了的，告诉员工原因；同时对于建设性的意见和建议，可以给予适当的奖励。第二，企业要定期和当地雇员代表进行交流，了解属地员工关心的问题。通过调动属地员工参与到公司管理中来，可以有效地规避常见的劳资纠纷。４  ３ 规范人力资源管理，有效规避劳动用工风险首先，企业在进入阿联酋创业时，需要进行深入的调研，了解本行业在阿联酋主要的用工形式和人力资源状况。人力资源部门要在调研的基础上，依法研究和制定完整的人力资源管理制度，条件允许的情况下聘请专职或兼职律师在公司工作，协助审核，避免出台的文件和政策违反当地法律。其次，要依法按照法律签订合法的劳动合同。最后，要建立公平、有效的绩效管理机制。４  ４ 敢于运用法律武器维护企业利益在阿联酋经营的企业由于缺乏对当地法律的深入了解，产生劳动纠纷的情况时有发生。阿联酋的法制非常健全，中国企业在阿联酋经营首先应当遵守当地的法律，合法经营。一旦遇到劳动纠纷时，要沉着应对。当劳动冲突出现时，企业首先要评估劳动冲突可能产生的影响，包括经济损失、企业经营管理、企业形象等方面，经过评估后，根据可能对企业造成的影响程度，可分别采取与员工商议解决、劳动仲裁、劳动诉讼等三种解决途径。这三种解决途径，由简单到复杂，企业付出的时间和精力成本也会成倍地增长，需要企业根据事件的严重程度评估考量。若遇到被辞退员工 “狮子大开口”时，要毫不犹豫地运用法律武器保护企业利益。

５ 结 论

企业国际化经营过程中，会遇到各种各样的风险，劳动用工风险仅仅是其中的一个方面，要防患于未然，则需要企业在走出国门之前，对投资国家相关的劳动法律进行细致深入的调查和研究，并建立与投资所在国法律相适应的公司管理制度与法律风险防控机制。遇到劳动纠纷时，要采用合适的方式及时解决，以免影响企业在境外的持续经营与发展。