企业安全生产费用的提取使用和管理策略探析

（天津东方泰瑞科技有限公司，天津３００４５６）

［摘要］随着经济的不断发展，我国政府对于企业的安全生产管理问题的重视程度在日益加深。为了确保企业的安全生产，建立长效稳定的安全生产管理机制，我国财政部与安全生产监督管理总局联合制定了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（以下简称《办法》）。但是在实际的执行过程中，依旧有许多问题制约《办法》的实行。对此，笔者结合自身工作经验，对企业安全生产费用相关概念入手，对费用的提取使用现状进行了剖析，并针对具体问题提出了应对解决策略，希望能为相关管理的发展带来新的启示。

［关键词］企业；安全生产；管理费用；提取ＤＯＩ １０  １３９３９／ ｊ  ｃｎｋｉ  ｚｇｓｃ  ２０１７  １７  ２２０ ［ ］ 随着社会经济的不断发展，生产力和生产效率要求也在不断提高。随之而来的生产安全问题已经成为制约企业发展的重要问题和潜在隐患之一。为了进一步提高对高危行业的企业加强安全生产机制建设，政府逐步推行了安全生产费的提取和管理，但是依然可以发现有许多潜在的因素在制约着安全生产管理费作用的发挥。１企业安全生产费概述１ １安全生产管理费具体含义企业安全生产费主要是指政府规定的针对诸如矿山开采、建设工程施工、冶金、危险品生产与储存、交通运输、机械制造、武器装备研制生产与试验行业等高危行业企业提取的用于建设企业安全生产防护体系、明确安全责任主体的财务保证和长期保障费用，从营业收入中进行提取，计入相关产品成本，属“专项储备”科目。１ ２新安全生产管理费提取使用的变更

２０１２ １６财企 〔 〕号文对安全生产管理费的提取和使用

２００６ ４７８进行了新的规定，与财企 〔 〕 号文相比，新的安全生产管理费用提取使用规则有了更加科学的转变。第一，新《规定》下，改变了原有的财务管理理念，变为使用规则，提高了安全管理费用的管理层次。第二，对不同行业的提取

２ ０％，比例做出了进一步的调整，水电工程建设变为 机电

１  ０％， １  ５％工程为 道路交通企业为 等。第三，细化了相关的管理费用内容，比如将原有的“配备”细化为“配备、维护、保养和检查” ，提高了相关规定的等级，使《规定》的内容更加完善，防止企业钻《规定》的文字漏洞。第四，强化了财务管理方式，比如讲安全管理费用编制提取计划、纳入全年预算等，在提取、计税和使用上进行了更为细致的描述，并且制定了维护企业相关权益的条款。２

影响企业安全生产费提取和使用的具体因素２ １激励因素欠缺在宏观层面，国家制定企业安全生产费用提取制度是为了建立企业安全生产管理的意识，并且通过费用的提取，强制企业提高自身安全生产能力的，提高财务保障的能力，是为了预防和减轻安全生产事故对企业生产经营的冲击。但是从企业角度来看，企业生存和发展的目标是为了获取更多的 利益，一些企业在自己的生产过程中，更多地倾向于通过安全生产管理机制和规范的操作流程，降低风险发生的概率，降低风险，而不是提取一部分费用，增加企业生产成本。并且，当前费用的提取缺少对企业发展激励因素，企业提取费用后看不到回报，反而凭空增加了投入，自然缺少提取和使用的动力。２ ２财会计税与核算方式欠缺就《规定》施行后的效果来看，许多新的问题依旧困扰着企业安全生产费用的提取与使用，其中就包括财务计税与核算方式的问题。虽然《规定》与《财务会计准则》等文件中对此做出明确要求： “计提的安全生产费用应当计入相关产品的成本或当期损益，进入专项储备科目。”但是在实际的计税和审核中，很难划分安全生产投入的固定资产与其他投入之间的关系，造成不少企业在计提折旧、计算和编制利润表的过程中为了降低提取数额而混肴资金使用方向，编制不真实的财务报表，或者直接减少安全防护设备费用，代之以各种名义的补贴发放职工，以规避相关费用的提取。２ ３提取使用监管体系欠缺对于安全生产费用提取与使用的监督管理体系欠缺也是制约企业安全生产费用发挥作用的重要因素。在政府的角度，当前监管的现状是多部门联合监督管理。看似通过安监、财政、技术等部门的联合监督来提高对企业安全生产费用的提取监督，但是从实际的效果来看，多部门确实已经共同参与，但是其行动却并未联合。这其中原因：一是安检人员不懂财税、财务人员不懂技术，监督期间“各司其职” ，导致存在监督的真空区。二是企业内部混乱的安全生产管理体系也导致了企业自身难以对相关问题建立清晰的管理机制和数据收集渠道，包括财务内部核查不充分，转向储备数据与现实资产不匹配，导致账实不符等。另外，不少小型企业根本就没有建立安全生产管理费用提取的财务管理系统，费用的提取数额随意，往来账目混乱，也增加了监管的难度。导致监管部门只能任凭其自由生存，只要不出问题就不去主动管理。３

提升企业安全生产费提取和使用的具体措施３ １增加激励措施，调动企业提取与使用的积极性对于当前企业的安全生产管理费用提取与使用，首先要Ｐ２２２）争取到企业的配合。最常见的方式就是通过（下转