基于东西部地区基础差异的众创空间概念及类型辨析
潘 峰５４５００６） （柳州职业技术学院，广西 柳州
［摘要］国家推动“大众创业、万众创新”是出于战略性的整体考虑，而众创空间是更加具体、明确的实施行为，要进一步推动中国经济的发展，必须让东西部地区更多的企业、群体或个人成为创新创业的主体。面对全新概念的众创空间，东西部地区本身存在的基础差异已经决定了各自众创空间发展的不均衡，现有众创空间概念理解和分类方式大多结合东部先行地区发展情况，以此对西部地区众创空间进行分析时往往难以界定、难以归类，进而导致后期研究以及政策制定中出现“盲点”。文章认为有必要结合国内东部和西部地区众创空间发展实情进行概念辨析及类型划分的理论研究，以便对西部地区各类众创空间进行分类整理分析，进而探索支持西部地区众创空间发展的相应政策，持续提高众创空间平台的创新创业服务能力，使其对国内东西部地区经济结构调整和经济增长方式转变发挥更大作用。
［关键词］创新；创业；众创空间；众创空间概念；众创空间类型ＤＯＩ １０ １３９３９／ ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１７ １７ ０４６ ［ ］
２０１５ １
年月，李克强总理第一次提出要在创客空间等孵化模式基础上，构建面向人人的“众创空间”服务平台，这是为创业创新者提供了一个能够激发商业创意，并且科技、产业、资本等创业创新全要素整合聚集的良好生态环境。面对全新概念的众创空间，东西部地区本身存在的基础差异就已经决定了各自区域内众创空间发展的不均衡，应结合地方众创空间发展实情，通过政策措施引导众创空间成长与地方战略新兴产业、支柱产业相结合，以使其对国内东西部地区经济结构调整和经济增长方式转变发挥更大作用。 １众创空间概念辨析１ １众创空间概念起源１ １ １黑客空间Ｈａｃｋｓｐａｃｅ） “黑客空间” （ 是一些被称为黑客的计算机１９９５程序设计师的交流会所，世界首个黑客空间 年创建于德国，目的在于普及计算机软硬件、网络、人工智能等知２００７识。年，黑客空间被一群北美黑客知晓，引入美国后ＮＹＣ ＲＥＳＩＳＴＯＲ ＨＡＣＤＣ获得巨大的发展，著名的有 、 和Ｎｏｉｓｅｂｒｉｄｅ等。黑客空间通常是一个非营利性协会，免费接受会员并为其提供教学辅导和必要工具，在这里人们可以结合自己的兴趣爱好，学习程序设计、电子回路制造等知识，甚至可以在专业人士的指导下，借助黑客空间提供的工具和原材料制作出实验室原型产品。１ １ ２创客空间Ｍａｋｅｒｓｐａｃｅ）创客空间 （ 是一种全新的服务平台，有着相同兴趣爱好的创客们在此开展各种聚会活动来促进创意、知识、经验的分享，借助创客空间提供的场地、开源硬件、加工设备，共同合作将创意变为现实，甚至能够提供投融资支持、商业运作等服务，将创意或产品产业化、市场ｃ－ ｂａｓｅｅ Ｖ Ｔｅｃｈｓｈｏｐ ２０１０化，著名创客空间有 、 等。 年创客空间来到中国，对国内创新产生了积极影响，直至现在，多数非官方机构投资主体习惯自称为“创客” ，所设立的机构大多自称为“创客空间”。
３Ｄ结论：人工智能、打印等高新科技使制造业形成数字与实体相结合的发展趋势，以美国为主的西方国家很有可能因创客运动而重拾制造力。中国东部发达地区以其经济基础、人才资源等综合优势，率先在国内开展了创客运动，然而西部地区多数城市的创客基本处于自然生长状态，发展相对较为滞后。１ ２
众创空间概念厘清１ ２ １众创空间提出的时间脉络梳理２０１４ ９
年月，李克强首提“大众创业、万众创新” ； ２０１５ １年月，李克强总理考察深圳柴火空间等创客空间后，
２０１５ １ ２８称赞创客们的创业活力； 年 月 日，李克强总理第一次提出要在创客空间等孵化模式基础上，构建“众创空间”服务平台以推动双创事业快速发展，并确定扶持众创
２０１５空间发展的政策措施， “众创空间”出现在大众视野；
２年月，科技部要求以“众创空间”建设来整合双创资源； ２０１５ ３ ５
年 月日，李克强总理再次明确双创事业是我国经济发展的重要动力之一，从国家战略层面整体推进众创空间
２０１５ ３ １１建设； 年 月 日，国务院发布 《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（以下简称 《意见》） ，要求各地结合现有科技创新基础条件，发动社会力量共同推动众创空间建设。
２结论：众创空间从提出到国家政策出台仅有短短 个月的时间，然而社会各界已达成共识， “大众创业、万众创新”是我国经济发展重要动力，必须让更多的企业、科技人员、大众群体介入实体经济成为双创主体。国家从战略发展层面提出 “大众创业、万众创新” ，继而从战略执行层面提出更加具体的 “众创空间” ，全国各地尤其是北京、上海、深圳等地的众创空间开始进入迅速发展时期，西部地区众创空间亦获得空前促进发展。１ ２ ２
众创空间的概念辨析科技部在调研国内先行地区的创客空间、孵化器等创业服务平台基础上，提出 “众创空间”这个新名词，但究竟何谓众创空间？
国务院《意见》对众创空间定义是“众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的新型创业服务平台”。对于此定义，社会各界对众创空间的理解和认识并不完全相同。科技部部长万钢指出“众创空间是在新型孵化器基础上构建的开放创业生态系统” ；投中研究院等社会研究机构认为，众创空间应该涵括更加宽广的内容，即除包含传统孵化器之外，还应包括“创客空间”等新型孵化器。专家学者们对众创空间也有各自的理解，如汤小芳认为“众创空间代表着一种互联网时代的新型孵化服务器。”也有学者如舒蕾认为众创空间是功能升级后的中国化“创客空间” ，除了创客空间、创新工厂之外，还应将创业咖啡、科技媒体、创业教育等包含其中；刘春晓认为众创空间更多需要提供专业化指导和双创要素聚集的服务能力。
各方对众创空间的认识理解并不统一，主要异议在于众创空间是否涵括创客空间等类型孵化方式，从国务院办公厅的众创空间定义表述来看，其强调在“总结推广创客空间等新型孵化模式的基础上构建众创空间” ，由此看出其所指不应仅是大型联合办公型的新型众创空间孵化器概念；从众创空间的源头来看，其前身有着非常明显的创客以及创客空间的基因；从两者发挥的实际作用来看，创客空间是使创新
０ １想法实现从 到的实验室原型产品创新过程，而新型众创
１ Ｎ空间孵化器是实现从 到的实验室产品推向市场的过程，相比之下众创空间是一个范围更宽广的全新概念，它不但包含着孵化器，也应该包含着创客空间等新型孵化平台。
２０１４中央于 年首次提出“大众创业、万众创新” ，紧
２０１５ ２接着于 年月推出众创空间，综合众创空间的起源、成因、发展等因素，可以初步判断：国家推动双创是出于战略性的整体考虑，而众创空间是更加具体、明确的具体实施行为。西部地区多数城市无法像北、上、广、深等发达地区巨大投入来推动大型众创空间实体的建设发展，但是其众创空间发展具有自身的优势和特点，在推进地方众创空间新型孵化器建设时，不能忽略前期自然生长起来的创客群体以及他们建立的创客空间，应将这些实力虽弱但创新十足的小微型创客空间纳入地方众创空间发展体系，在大力推进新型孵化器的同时，也为这些民间创客空间的发展提供帮扶，在综合发展各类型众创空间的基础上形成具有本地特色的众创空间体系。从双创建设的初衷出发，从西部地区产业的发展出发，在众创空间推进过程中应结合地方发展实情将各类创新创业资源整合，构建一个适合创新想法生根、发芽、成长的良性土壤环境，让与地方产业发展相关的创新创业想法的种子落在本地能够生根发芽并茁壮成长，从实质上真正推动东西部地区创新创业的均衡发展。 ２众创空间分类辨析２０１５ ２
年 月以来国内东部和西部地区的众创空间均获得巨大发展，各类新型众创空间不断涌现。国务院在其《意见》中指出，应加强分类指导，结合地方经济发展实情和具体要求，在不同地区推进众创空间良好发展，因此有必要结合西部地区众创空间发展实情进行类型划分的理论研究，以便对各地各类众创空间进行分类整理分析，进而探索 支持西部地区众创空间发展的相应政策，持续提高众创空间平台服务、促进地方创新创业发展的能力。从目前国内各地对众创空间的分类研究情况来看，主要从以下角度对众创空间进行分类。２ １ 根据投资建设主体进行分类清科研究中心认为按照投资建设主体不同，可分为政府、高校与科研机构、创投机构、中介机构以及大、中小型企业主导等五种类型。这种划分方式在对西部地区尤其是欠发达城市的众创空间进行分类时，较难区分国有、民营与合资企业，创投机构与中介机构等，与此同时，西部地区较为常见并具有特点的小初高事业单位投资建立的众创空间无法找到归类项，这将导致后期的分类研究以及政策制定中出现“盲点”。根据西部地区相关城市众创空间的实际情况，按照投资建设主体角度进行分类调整后分为七类，即：政府部门、民营企业、国有企业、合资企业、高校和科研机构事业单位、小初高事业单位、自然人，这对研究西部地区众创空间的投资主体情况、出台相应政策较为有利。２ ２ 根据运营模式等因素进行分类国内各研究机构、专家学者多数较为认同此分类方式，但在具体划分时观点不尽相同。投中研究院认为国内众创空间主要有活动聚合型、培训辅导型、地产思维型、媒体驱动型、投资驱动型、综合创业生态体系型、产业链服务型等七种类型，这种划分方式主要结合北京、深圳等东部发达地区特点；李同月认为可分为投资驱动型、综合创业生态体系型、地产思维型、产业链服务型等类型，这种分类方式主要结合了天津电气院智能电气众创空间等企业的实际运营进行划分，代表了一定数量东部地区企业的观点；中国与全球化智库等机构出版 《中国众创空间的现状与未来中国众创空间发展蓝皮书》，将目前的众创空间分为专业服务型、媒体延伸型、培训辅导型、投资促进型、联合办公型和综合生态型六类，这种分类方式是专业研究机构通过调研分析比对之后提出的，对国内现有的众创空间信息收集较为全面，并结合了国家相关政策文件综合考虑后划分认定的，得到多数认可的一种划分方式，然而以此方式在对西部地区尤其是欠发达城市的现有众创空间进行归类时，遇到多数初级小型创客空间无法划分归类的情况。
西部地区多数城市相对较为落后，众创空间的现实发展条件无法比拟北、上、广、深等要素高度集中、创新创业环境十分良好的经济发达地区，从实际情况来看，多数西部地区城市的众创空间仍然处于自然生长阶段，存在着大量的初级创客空间，为便于进一步分析西部地区众创空间的分类特点，在此结合地方实情将众创空间划分为：联合办公型、专业服务型、培训辅导型、投资促进型、媒体延伸型和创客孵化型六种类型，详见下表。
对众创空间进行此种分类，有利于地方政府进行分类指导以促进发展。
综合各方观点，课题组对不同角度的分类进行研究，结合广西柳州市众创空间实际情况确定类型，按照投资建设主体分为七类，即政府部门、民营企业、国有企业、合资企业、高校和科研机构事业单位、小初高事业单位、自然人；按照运营模式等因素分为六类，即联合办公型、创客孵化
型、专业服务型、培训辅导型、投资促进型、媒体延伸型。西部地区多数城市的众创空间与发达地区相比落后较为明显，在未来的推进工作中，一方面，需注重提升本地众创空
３ 结 论
要进一步推动中国经济的发展，必须让东西部地区更多的企业、群体或个人成为创新创业的主体，人人都有机会参与创新并从多种途径获取知识，进而实现中国经济的可持续发展。面对全新概念的众创空间，东西部地区本身存在的基础差异就已经决定了各自众创空间发展的不均衡，但是西部地区众创空间有着巨大的后发优势和持续发展潜力，应抓住此良机，加强创新创业资源的整合力度，结合地方实情持续推进众创空间的良性发展，各级政府主导部门通过有针对性的政策措施引导众创空间成长与地方战略新兴产业、支柱产业相结合，以使其对国内东西部地区经济结构调整和持续增长发挥更大作用。 参考文献： １ Ｊ ． ［］汤小芳厦门市众创空间发展调查分析 ［ ］厦门特区党２０１５（ ６）： ２５－ ２８ 校学报， ２ ＋ ［］舒蕾，夏星，于姗姗 高校“互联网”众创空间构建浅
Ｐ４５） （上接参考文献： １ ［］孙吉亭，孟庆武山东半岛蓝色经济区海洋主导产业选择Ｊ ． ２０１２，３０（ ３）： ９０－ ９６ 研究 ［ ］中国渔业经济， ２ Ｊ ． ，１９９７ ［］朱欣民论主导产业选择标准 ［ ］社会科学研究４）： ３０－ ３２ （ ３ Ｍ ． ［］周振华产业政策的经济理论系统分析 ［ ］北京：中 间的软硬条件和专业服务水平，另一方面，应注重结合本地实际情况，来引导本土空间充分发挥对地方战略新兴产业与产业升级转型的促进作用。 Ｊ．析— ——以湖北工业大学“绿盟”众创空间为例 ［ ］当代经济， ２０１６，３（ ８）： １１８－ １２０ ３ ２ ０ ［］刘春晓 创新时代：众创空间的现状、类型和模式Ｊ ． ２０１５（ ８）． ［ ］互联网经济， ４ ２０１５ Ｒ ．２０１５ ［］投中研究院 年众创空间发展研究报告 ［ ］ ５ Ｊ ． ，２０１６ ［］李同月众创空间运营模式分析 ［］ 探索带８）： ２４６－ ２４８ （ ６ ＥＢ／ ＯＬ ． ２０１５－ ［］王子威中国众创空间专题研究报告 ［ ］ （ ０５－ ２７）（ ２０１６－ ０２－ １１）． ｈｔｔｐ： ／／ ｗｗｗ ３６０ｄｏｃ ｃｏｍ／ ｃｏｎｔｅｎｔ／ １６／ ０２１１／ ０７／ ２９５４３５２２ ＿ ５３３７１４８７６ ｓｈｔｍｌ ７ ［］中国与全球化智库，中国科协科学技术传播中心，北京众创空间联盟，等中国众创空间的现状与未来中国众创空间发展蓝ＥＢ／ ＯＬ ． ２０１６－ ０４－ ２０） ｈｔｔｐｓ： ／／ ｗｅｎｋｕ．皮书（第一版） ［ ］ （ ｂａｉｄｕ ｃｏｍ／ ｖｉｅｗ／ ０ｅｆｅ１０４４ｅｃ３ａ８７ｃ２４１２８ｃ４ｂ０ ｈｔｍｌ ８ ＿ ＥＢ／ ＯＬ ２０１５－ ［］投中研究院众创空间在中国 模式与案例 ［ ］ （ ０３－ ２３）． ｈｔｔｐ：／／ ３ｙ ｕｕ４５６ ｃｏｍ／ ｂｐ ＿ ６６ｉ２ｄ６２ｒ１ｋ６ｍ３ｑｏ９ｙ５ｎｔ ＿ １． ｈｔｍｌ 檶檶檶檶檶檶檶檶檶１９７６—）， ［作者简介］潘峰 （ 男，汉族，柳州职业技术学院贸易与旅游管理学院讲师。研究方向：企业管理，创业管理。 １９９１ 国人民大学出版社， ４ Ｊ ． ［］关爱萍，王瑜区域主导产业的选择基准研究 ［ ］ 统计２００２，１２（ １２）： ３７－ ４０ 研究， ５ ＡＨＰ Ｊ ． ［］王敏地区主导产业选择的 模型及其应用 ［ ］ 重２００１，１８（ ４）： ４４－ ４７ 庆师范学院学报：自然科学版， ６ ［］王广凤，吴红霞，孙凤芹低碳经济背景下区域主导产业Ｊ ． ２０１５（ １５）： １１５－ １１６ 的选择研究 ［ ］ 商业经济研究，