西南地区中小城镇社会保障服务制度的调查与研究
代 鑫，邱远东４０２４６０）
１西南地区中小城镇社会保障服务现状调查
１ １中国社会保障服务自我期望调查随着社会综合实力的提升，西南地区中小城镇政府对社会保障服务的关注不断上升，着力为人民群众解决困难。在改革开放和社会主义市场经济发展的新形势下，我国政府部门在社会保障方面的重心与服务对象始终如一地以谋求人民群众过上更加安稳和舒适的生活。但随着国民经济的不断发展，以往的社会保障服务已经难以满足人民日益增长的保障服务需求，从而对政府部门的期望不断地提高。那么，这就要求政府部门自身对社会保障服务的期望也要不断提高，才能更好地满足老百姓对社会保障服务的需求。将社会保障服务落实到实处，开展实质性服务的同时在
＋信息化日益完善的新时期，采用“互联网 ”的新型社会保障服务的管理模式，通过微博、微信公众平台等一系列的新型方式开展政务公开和政务服务试点工作，加大政府信息公开力度，以政府部门实体平台为主，信息化网络为辅的执行方式着力于社会保障服务，真正立足于服务社会群众，努力创建更加完善的社会保障体系。１ ２西南地区中小城镇政府实际社会保障服务评估社会保障服务体系自产生以来，随着经济、政治、文化的发展得到不断的加强和完善。中西方社会保障服务体系在其不同的文化背景下产生自然存在着一定的差距。当然，随着中国社会的迅速发展，社会保障服务的内容也日趋丰富起来，众多学者普遍认为，社会保障服务体系主要以社会保障、社会救助、社会福利、社会安抚等多种形式不断地发展，同时也会更加地细化全面。
经过初步调查数据显示，中国西部地区中小城镇民众普遍对社会保障服务的了解相对较低以及对社会保障服务的发展也表示存在一定的误解。当然，西部地区的中小城镇的社会保障服务本身也存在明显的不足。诸如社会保障服务的宣传力度有待加大；社会的发展所带来的制度更新不及时；社会保障服务的相关部门的责任不明晰，从而导致不能及时地给予民众更好的服务等。但是，社会保障服务体系是在发展中不断得以完善。１ ３政府社会保障服务差距分析第一，政府部门的实施缺陷。在社会保障服务的政府实施过程中，由于存在上下不对接的情况。导致政府对自己的期望与民众对政府部门的期望存在差异。同时也存在政府部 门由于管理体制的不够完善，导致福利漏洞的滋生，造成社会保障服务体系无法达到预期的实施效率。
第二，现阶段西南地区社会基础设施不够完善。社会保障服务在社会运行中是协调与缓和社会贫富差距的最重要的手段之一，以国家政府部门的财政收入来保障一部分社会贫困线及以下的社会人民群众的基本生活物质保障。而在西南地区中小城镇，由于基础设施的建设不够完善，社会保障服务部门在行使服务时存在力不从心的现象。这对社会保障服务的实施带来较大的阻碍，导致政府期望与实际情况存在较大的差异。
第三，西南地区中小城镇现阶段的民众居住层次。西南地区中小城镇现阶段居住在农村人口所占比重较大，而位于农村的居民多为散居户，这为社会保障服务的发展带来较大的阻碍。居民大量的散居农村，容易造成基础设施的浪费现象。投入相同的资金，对相同的居民人口，在城镇相对集中地建设小区，基础设施建设可以达到一个相对完善的状态，而在农村散居的民户，建设中会造成更大的道路建设的浪费。
第四，信息化的社会保障服务于民众的了解程度的差异。在信息高速发展的今天，电子政务已完全投入政府部门的使用，并在不断地完善，但由于电子政务的投入，政府部门实体政务的投入也就相对地减少。而社会群众现阶段作为社会保障服务的重点对象属于文化程度相对较低的，他们对电子政务知之甚少。这样的现象容易导致社会群众产生政府重视不够的误解，从而导致政府期望与社会保障服务的实际情况存在一定的差异。
２西南地区中小城镇政府社会保障服务环境分析
２ １外部环境分析第一，整体社会保障服务要求。随着人民群众对社会保障服务的政府部门的要求越来越高，对政府部门的外部刺激也就存在着促进社会保障服务的发展的作用。社会群众对其的要求社会保障服务不再只是单一的社会保险、社会救助、社会福利、社会安抚等结构，而是综合式的不断完善和加强社会保障服务的职能，让社会群众不再为各种社会基本问题担忧，不再为看病难、住房难等诸多社会问题而担忧。
第二，社会因素。国家的经济实力不断地增强，以及教育、文化等多种软实力的不断增强，中国的国际地位的不断
Ｐ１２６）提升要求我国的社会保障必须不断地完善，从 （下转
［摘要］随着我国经济的不断发展，国民的生活水平得到很大的提高。人民群众对社会保障服务的关注度越来越高，进一步促使我们对社会保障服务的制度建设以及对其实施力度加强。而西南地区中小城镇的社会保障服务体系所存在的问题尤为突出，需对其进行深入的调查与研究。［关键词］社会保障服务；差距分析；环境分析；发展趋势ＤＯＩ １０ １３９３９／ ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１７ １７ １２２ ［ ］