释放我国老龄人口红利应遵循原则及实现路径分析

Ｐ９９） （上接３  ４ 打造本土特色清真品牌，促进清真产业向专、深、精发展

韩 癑，宋亭轩６１１７５６） （西南交通大学，四川 成都 ［摘要］随着我国人口红利的逐渐消失，我国老龄人口红利的释放变得尤为重要。文章通过梳理现有文献资料，说明现存潜在老龄人口红利存量释放的重要性，并结合我国现有国情提出释放老龄人口红利应遵循原则，同时分析释放我国老龄人口的主要路径，并给出建议。［关键词］老龄人口红利；释放原则；主要路径ＤＯＩ ［ ］ １０  １３９３９／ ｊ  ｃｎｋｉ  ｚｇｓｃ  ２０１７  １７  １１１ ５～ １５我国劳动年龄上限较发达国家平均提前 年，伴随我国人口红利逐步消失，老龄人口红利释放成为我国学术界研究重点。当前我国已飞速步入老龄化社会，根据国际标６０准，一个国家或地区岁及以上人口占总人口比重超过１０％ ６５ ７％或岁及以上人口占总人口的比重超过 即为老龄２０５０ ３０％ １ ［ ］化。 研究表明，中国老龄化率将于 年达到 以上， ２１ ①并将一直持续至 世纪末。如何应对人口老龄化带来的２ ［ ］挑战是我国学术界乃至整个社会必须面对的考验。 针对这一状况，笔者通过对我国老龄人口红利的测算结果进行分析，并从我国社会现状出发，提出在释放我国老龄人口红利时应遵循的原则，最后提出渐进式推进以及分阶段改革的释放路径，为我国未来相关政策的铺展打好理论基础。 １释放我国老龄人口红利的依据目前我国老龄人口红利测算方法主要有数据分析和模型计量这两种，分别以人口抚养比和对经济增长的贡献为测算依据，其中以人口抚养比最为常用，指计算非劳动人口数占３ ［ ］劳动人口数比例描述社会劳动人口的人均抚养负担。 笔者将根据已有文献资料，说明现存老龄人口红利的规模并对其现状做简要分析。１ １我国人口红利现状简述２０００国家统计局显示， 年我国人口年龄结构正式转变６０成老年型，总人口中岁及以上人口占全国总人口比例首１０％ ２００１ ６５ ②次突破 。在 年，我国岁及以上人口占全国总７  １％，人口的比例达到 标志着我国正式步入人口老龄化社２００８ ６０ ６５会。 年时，我国 岁及以上人口与 岁及以上人口分１２  ４３％ ８  ４６％，别占总人口比重的 和 标志着我国已进入深２０１５ ６５度老龄化社会。截至 年，我国岁及以上人口占总人１０  ４７％口比例的 。１ ２我国老龄人口红利的测算及结论本项目成员袁婧怡、林艳采用人口抚养比分析法构建２０１５模型，选取年静态人口结构作为基础数据，分别计算四个劳动年龄上限下我国未来二十年的人口结构，并通过改变劳动年龄上限后我国老龄人口红利释放的状况得出具体结２０１５ ５０ ６０论。根据测算结果， 年劳动年龄上限为女 岁、男６４  ４％， ３７  ２％，岁时，人口抚养比为 老年抚养比为 若退６５休年龄延迟到男女皆为岁，人口抚养比和老年抚养比分３７％ １４  ３％，别下降到 和 逐次提高劳动人口年龄上限可有效降低人口抚养比与老年抚养比，达到释放老龄人口红利作 ５０ ６０用。若我国将劳动年龄上限由目前女 岁、男 岁逐步提５５ ６０ ６０ ６５高至女 岁、男 岁，男女皆为 岁和男女皆为 岁， ２０３５ ４６５２  ８６到年，以上三个延迟退休阶段将分别释放 万４４５９  ２５ １１７７０  ７４人、 万人和 万人的劳动人口，释放出总共２将近 亿的劳动人口。综上所述，我国潜在劳动人口数量巨大，合理进行释放势必将为我国社会经济发展做出不容忽视的贡献。由此，本文将对释放老龄人口红利的路径和措施进行充分研究，建立相关的法律政策，以便充分释放我国老龄人口红利。

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释放我国老龄人口红利应遵循的基本原则２  １ 人性化原则由于需要对新角色和新生活进行适应，大多数退出劳动力市场的老龄人口无法立即适应当前生活。并且随着生活水平提高，许多老龄人口已然保持着较高的身体素质水平。政府应在尊重人、满足人的前提下，根据老龄人口特有的能力、特长、兴趣、心理状况等综合情况，科学地安排最合适的工作和岗位，以充分挖掘老龄人口身上的智力上、经验上的潜能。可通过开展老年心理健康课程鼓励老龄人口充分认识自身条件，为社会经济发展做出贡献，促进经济增长。２ ２ 政府诱导性原则我国的退休政策已实施多年，且大多数劳动人口已经适应原有退休政策，不愿在达到规定劳动年龄上限后继续工作。因此，国家需对群众思维循循善诱，改变其现有思维模式，同时实施优惠政策，增加其延迟退休意愿。可以通过如规定养老保险的最低交纳年限，给予延迟退休时间长的员工较高的养老金标准；在延迟退休期间进行税收激励，对自愿延迟退休年龄退休的员工的收入减少或免征个人所得税；对自愿延迟退休的劳动人口基于医疗、交通等方面的社会福利等政策诱导劳动人口进行思维上的转变，逐步接受劳动年龄上限的提高。３

释放我国老龄人口红利的主要路径３  １ 渐进式推进提高劳动年龄上限将释放大量劳动力，同时还将一定程度上缓解养老金缺口问题，减轻社会经济负担。据研究分４析，有更高的学历背景的男性更加不愿意延迟退休。［ ］此外深度延迟退休对劳动力市场的冲击大，因此，轻度延迟退休５更有利于解决养老金亏空、弥补人口红利缺失。［ ］因此，延迟退休政策应适应中国社会的人口结构、人民意愿和国家社

会实际情况，走循序渐进的道路，一是在制定政策前多听取民众意见，制定出符合人民意愿的政策；二是逐步推进，不６ ［ ］能着急；三是制定相应的配套政策以应对不同情况。３ ２分阶段改革推行过程中在时间上要逐步推行，在空间上要优先实行于发达地区；同时不断完善政策措施，保证推进改革的同时保证社会稳定。为了有效释放我国老龄人口红利，需建立和完善新型退休政策，鼓励具有劳动力能力的老龄人口继续工２０ ７０作。中国现行的退休年龄政策制定于 世纪 年代，即男６０ ５５ ５０职工年满 周岁、女干部年满 周岁、女工人年满 周５８  ３岁退休。而我国当前男性平均退休年龄为 岁，女性为５２ ４ ③岁，低于规定退休年限。从全球角度看，随着人类寿命的延长，许多国家提高了法定退休年龄，如美国将领取全６５ ６７ ７ ８ ［ ］ ［ ］额养老金的退休年龄从 岁提高到 岁。 考虑到我国现有退休年龄与发达国家相比差距巨大，因此，推行政策应该与时俱进，分阶段进行延迟，避免产生就业压力，以便更９ ［ ］好开发老龄人口资源，减缓社会劳动力不足的问题。 注解： ①全国老龄办：《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》， ２００６年。②以下数据除特殊说明外，数据来源皆为国家统计局并由作者整理得到。③社科文献出版社和中国人事科学研究院： 《人力资源发展报２０１１— ２０１２告 （ 年）》。

阿拉伯国家因为其特殊且复杂的宗教信仰问题，政治环境的不稳定，经济结构存在诸多问题。相较于石油产业的一枝独秀，农业、工业、金融业、服务业就显得薄弱许多，宁夏依托对外经济的发展优势，将本土的农、工、商、金推向国际，不仅有利于进一步加深与伊斯兰国家的联系，更有利于促使本地产业结构优化升级。促进第一产业以绿色生态为本，立足于宁夏的自然优势与宗教人文优势，打造现代农业新品牌。将优质的农产品，如：优质水稻小麦、多淀粉蔬菜、新鲜果蔬等，推向区外走向国际市场。大力推出宁夏枸杞新产物以及打造葡萄酒酿造的区域性特色品牌，严格监管清真牛、羊肉及其副食加工产品，促使清真认证接轨国际标准。

充分利用东南亚、西亚、中亚等地的广阔消费市场，阿拉伯世界充裕的资金，开拓出包括化妆品、母婴用品、服装鞋帽、家居用品、首饰、床上用品、厨卫用品等清真产品所涉及产业的巨大潜力。以义乌小商品经济为例，排除地理条件的不便，发展地方小商品生产，品种创新做大做强。宁夏可以排除地理上区位偏远、气候恶劣等不利的基础条件，抓住伊斯兰文化渊源、中阿枢纽、能源丰富等有利条件，将现代工业以清真产业的形式做到深刻、全面、精致。更应该把握好得天独厚的历史文化条件，有目的、有计划、有方向地深入了解阿拉伯国家，在将清真产业做好、做足、做深的同 参考文献： １  ［］沈年耀，孙木兰论建立中国农村社会养老保险制度的紧Ｊ ． ２００５（ ４）： ３９－ ４３ 迫性 ［ ］襄樊学院学报， ２  ［］万芊城市低龄老年人再就业促进研究— ——基于上海市的Ｊ ． ２０１３（ ６）： １１４－ １１７ 调查 ［］社会科学研究， ３  Ｊ ． ［］周渭兵未来五十年我国社会抚养比预测及其研究 ［ ］ ２００４（ １１）： ３５－ ３８ 统计研究， ４  ［］李琴谁更愿意延迟退休？ ———中国城镇老年人延迟退休Ｊ ． ２０１５（ ４）： １１９－ １２８ 意愿的影响因素分析 ［ ］公共管理学报， ５  ［］邹铁钉普遍延迟退休还是分类延迟退休— ——基于养老金Ｊ． ，２０１５（ ４）：亏空与劳动力市场的联动效应视角 ［］财贸经济１３４－ １４５  ６  Ｊ ． ［］胡晓义渐进延迟退休符合我国实际 ［ ］新华每日电２０１３（ １２）．讯， ７  Ｎ／ ＯＬ ． ２０１２－ ［］王晔美国是如何调整退休年龄的？ ［ ］ （ ０７－ ０３） ２０１７ － ０４ － ０９ ． ｈｔｔｐ： ／／ ｖｉｅｗ  １６３  ｃｏｍ／ １２／ ０７０３／ ０８／ ［ ］ ８５ＦＯＨＤＬＮ０００１４ＭＯ９  ｈｔｍｌ  ８  Ｊ ． ［］庄振祥延迟退休能否填补养老金缺口？ ［ ］上海经济， ２０１２（ １１）： ３８－ ４０  ９  ［］张熠延迟退休年龄与养老保险收支余额：作用机制及政Ｊ ． ２０１１（ ７）： ４－ １６ 策效应 ［ ］财经研究，檶檶檶檶檶檶檶檶檶［基金项目］国家大学生创新创业训练计划“我国老龄人口红２０１６１０６１３０５２）利实现路径研究— ——以成都地区为例” （批准号： 。１９９６—）， ［作者简介］韩癑 （ 女，四川成都人，西南交通大学１９９５—），学生；宋亭轩 （ 男，天津人，西南交通大学学生。

时赋予清真产品人文情怀、文化内涵以提升品牌效应及生产效益。除此之外，还需向国内清真食品出口的主力省份进行经验学习借鉴，与京、沪、粤等地区合作互助，降低宁夏自行探索清真产品出口发展道路的成本。

４ 结 论

在“一带一路”的国家战略背景下，宁夏作为中国对伊斯兰、阿拉伯国家政治、文化、经济的窗口，要积极响应国家号召，大力发展本土经济，好好把握时机，激发宁夏对外贸易的生机与活力。本文针对天时— ——外贸、经济现状，地利— ——人文、区位因素，人和— ——企业、人才情况等方面进行了解分析。然而，在宁夏外贸发展的过程中除了经济长期的相对落后以外，还遇到许多瓶颈，金融和经济制度也是不得不提到的方面。此类问题并不是只有宁夏在发展的过程中遇到，而是以宁夏为代表的西部地区在经济发展的过程中都面临着的问题，因此西部地区必须精诚合作，抱团发展，刻不容缓。

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