国家审计在宏观经济管理中的地位和作用探析
２５６２１５） （滨州市邹平县魏桥镇人民政府，山东滨州
［摘要］国家审计在我国的社会经济发展中起着重要的作用，它属于国家宏观经济管理监督保障系统中的一个不可缺少的组成成分，只有国家审计更好地发挥它的职能作用，才能保证国家宏观经济管理的有效性。自从国家审计机关建设以来，国家审计机关在国家宏观经济管理方面起着重要的作用，为宏观经济管理提供了有用的信息和建议。文章结合国家审计与宏观经济管理的关系，从国家审计的角度出发，结合了宏观经济的组织体系，进一步研究了国家审计在宏观经济管理中的地位和作用，分析了当前我国国家审计机关在宏观经济管理中存在的一些问题，并在此基础上提出了自己的建议和研究成果，帮助国家审计机关加强和改进在宏观经济管理过程中的对策。
［关键词］国家审计机关；宏观经济管理；地位与作用；建议ＤＯＩ １０ １３９３９／ ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１７ １７ ２４５ ［ ］ 国家审计管理监督着国家的经济预算，掌管着国家宏观经济的调控，在社会主义经济制度条件下，我们要认识到国家审计在我国宏观经济管理中的地位和作用，认识到国家审计在宏观经济管理过程中，所发挥的不可忽视的作用，同时要深刻了解国家审计在经济调控过程中所承担的重要职能。由于中国经济的快速发展和我国法律制度的不完善，国家经济管理工作在管理过程中出现了一些问题，导致国家审计机关的工作效率与工作质量都受到了影响，所以有必要对国家审计在宏观经济管理过程中的地位与作用进行分析探讨，从而提高国家审计机关在宏观经济管理中的管理效果。１国家审计与国家宏观经济管理１ １国家审计国家审计是国家宏观经济管理过程中，一个独立的监督部门，它在国家宏观经济管理体系中行使国家经济的监督职能。国家审计的本质，其实是一种独立的经济监督与控制行为，它是由国家的法律确认的，由国家设立的一种专门对国家财政收支和公共资金的使用进行监督的机关。国家审计通过监督将其反馈于经济基础，从而为国家管理和公共服务做好更好的控制，国家审计可以说既是一种经济权力，也是一种法律权利。１ ２国家宏观经济管理掌管国家宏观经济管理的最高权力机关是全国人民代表大会，全国人民代表大会有着对全国经济和社会发展战略目标决定、决策执行的职能。国家宏观经济管理就是对国家整体的经济活动进行管理，宏观经济管理能够保证我国经济快速稳定的发展，国家宏观经济管理体系通常是由五大部分组成，它们分别是调控、监督、决策、管理、信息，这五大部分之间相互依赖，相互影响，有着密切的联系。２国家审计在宏观经济管理体系中的地位和作用２ １地位国家审计是国家经济的重要组成部分，是不可或缺的。同样的国家审计机关是一个独立的经济监督部门，它在宏观经济管理过程中有着独特的地位。首先国家审计有强制性的 作用，这是因为国家审计的地位是由宪法所决定的，宪法是我国的根本大法，任何法律不得与宪法相抵触相违背。就国家审计机关的监督地位来说，它的监督范围不受自身的限制，具有一定的广泛性。国家社会中的一切公共财产都要接受国家审计的监督，所以国家审计具有较高的权威性。国家审计机关的审计监督有三方面的关系，第一方面是立法机关和国家政府；第二方面是被审计的部门或者被审计的单位；第三方面是进行审计监督的人，即：审计人。审计人必须是不参加被审计人或审计部门、单位的经济活动，审计人被审计的部门或者单位没有直接或间接的利益关系。２ ２ 作用国家审计能够对国家财政收支计划和财政政策执行的情况，予以监督和评价。财政政策主要是为了维护社会收入的再分配制度，促进社会的公平竞争发展，是国家进行经济活动调节的重要手段。财政是国家政权建设的资金保障，国家审计机关，能够加强对财政收支的监督评价，能够结合我国当前的财政特点，兼顾国家发展，调节财政收支平衡保证国家社会经济有条不紊的发展。国家审计机关要监督审核被审计单位是否足额及时上交各种税款，众所周知，国家财政收入是来源于税收，税收就是由全国的各大小型企业所上交的一定的税额。国家审计单位还要对国家财政支出进行预算，对其所支出的合理性进行检查与评价。国家财政的支出主要是用于政府进行履行其政府职能，国家审计机关要对政府所履行的职能进行审核与评价，看政府所支出的财政是否符合国家的相关规定，所支出的资金是否与所实际花费的相对应。
国家审计的另一方面的重要作用，是对国家财政政策的执行与实施进行检查与评价，国家财政的支出一部分用于新型的建设项目上，有一部分用于支援西部开发，对基础设施进行建设。国家审计机关就是要对其进行审计检查，监督财政资金是否及时、足额的到位，是否有贪污腐败等不良风气存在，并针对其所支出的财政，提出建设性的意见。
国家审计还对金融市场有一定的监督评价作用，目前我国金融市场发展迅速，金融市场的存在，促进了我国经济的快速发展。当然金融市场也有一定的金融风险存在，为了防止金融风险的发生，这就需要国家审计对其进行监督，使金
融市场更好地发挥它的作用来保证中国经济的进一步发展，提高中国经济在国际上的竞争力。
国家审计还要对固定资产在进行投资的时候进行检查与评价，这主要是国家审计要把投资结构、投资效益与投资风险进行评价与控制，防止人类固定资产投资的流失，避免投资的风险的发生，防止给人们的生产生活带来一定的影响。
国家审计的另一个重要性作用是对产业发展进行宏观的监督与评价，这主要是通过国家审计对产业政策的实施来进行监督，要对企业产业组织产业发展的政策实施过程进行监督与评价。３国家审计在宏观经济管理中发挥作用的问题
国家审计在我国宏观经济管理中发挥巨大作用的同时，也暴露出了一些重要的问题。随着社会主义市场经济体制的逐步建立与经济领域中，不断地改革深化，新的问题与矛盾不断的出现，这就导致了国家的审计工作，出现了一些与经济发展不相适应的问题。这些问题如果不及时地解决，将会影响我国社会主义经济的快速发展，进一步影响我国在全球经济中的竞争地位，所以我们要及时地发现国家审计在宏观经济管理中的问题，并找到解决问题的方法。
国家审计机关审计的范围比较广泛，这就造成了国家审计监督时存在着一定的范围内无法做到具体的监督审查，这难免造成一定的审查缺失。国家审计其主要是审查财政、财务收支等方面。在审计工作中对于国家企业绩效方面的审核上存在不足，这就使得无法为宏观经济管理提供准确有用的决策依据。国家审计机关在进行审查、监督的同时只是起到了纠错的作用，并没有从根本上解决这一问题，因此这就迫切要求审计能够站在制度的角度上，保证有关部门和机构，不再发生类似的问题，从而更好地在宏观经济管理中履行好其监督的职能。
Ｐ２３４） Ｊ ． （上接３ ［］中共中央文献研究室《中国特色社会主义经济发展道路》 ＤＢ ．课题组习近平关于全面深化改革重要论述的几个要义 ［ ］ ２０１５ － ０４ － ０１）． ｈｔｔｐ： ／／ ｔｈｅｏｒｙ ｐｅｏｐｌｅ ｃｏｍ ｃｎ／ ｎ／ ２０１５／ ０４０１／ （ ｃ４０５３１－ ２６７８３６４５ ｈｔｍｌ
４ 结 论
国家审计要改变存在的问题，就要转变审计的理念，增强宏观的意识。这就要求国家审计必须要有开阔的目标。既要建立一定的法律法规和制度，又要维护这个目标进行不断的培训工作。国家审计还要推行效益的审计，积极开展绩效评估，要做好审计的专项调查，专项调查有利于我国审计机关对宏观经济更好的调控，能够加强宏观经济政策的研究，对宏观经济的制定政策能提供有效性的建设性建议。最后要加强审计人员的综合素质，建立一支实力雄厚的审计队伍，要不断地对审计人员进行专业技能的培训，扩宽审计人员的视野，增强审计干部的思维能力与全局意识，让他们更好地为国家审计工作做出贡献。 参考文献： １ ［］尹平，戚振东国家治理视角下的中国政府审计特征研究Ｊ ． ２０１０，２５（ ３）． ［ ］审计与经济研究， ２ Ｍ ． ［］徐湘林转型危机与国家治理 ［ ］上海：上海人民出２０１１ 版社， ３ Ｍ ． ［］俞可平国家治理评估：中国与世界 ［ ］北京：中央２００９ 编译出版社， ４ ［］韩乃志，王鸿推进审计公开透明，有效服务国家治理Ｎ ． ２０１１－ ０７－ ２１ ［ ］审计研究简报， ５ ２０１０ ［］审计署审计科研所 审计署 年度优秀审计论文和研究Ｍ ． ２０１１ 报告评选获奖文集 ［ ］北京：北京时代经济出版社， ６ ［］唐皇凤大国治理：中国国家治理的现实基础与主要困境Ｊ ． ２００５，２１（ ６）． ［ ］中共浙江省委党校学报， ７ Ｄ ． ［］刁永伟我国国家审计制度存在的问题及对策 ［ ］ 长２０１０ 春：吉林大学， ８ ［］宋常，田莹莹，赵懿清基于国家战略的国家审计与国家Ｊ ． ２０１１（ ２４）．治理 ［ ］中国审计， ９ Ｍ ． ２００４ ［］刘 辉 审计 ［ ］大连：东北财经大学出版社， & １９８５—）， ［作者简介］刘菲 （ 男，湖北宜昌人，政工师，毕业于华中师范大学政法学院思想政治教育专业，现就职于中铁物贸集团有限公司。